【正文】 行政權力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的。序號：27 行政權力編碼：762302435B001024 行政權力名稱：對涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的處罰。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；違法情節(jié)嚴重，處10000元以上60000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處60000元以上100000元以下罰款。行政權力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款：施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。序號：23 行政權力編碼：762302435B001020 行政權力名稱：對建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行為處罰。個人有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責令改正，恢復原狀，并處五百元以上二千元以下罰款?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點衛(wèi)生管理規(guī)定的。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應當配置垃圾收集容器，保持攤點干凈和衛(wèi)生。2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。行政權力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：（四）在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹。行政權力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：（二）從車輛內(nèi)或者建（構）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物。序號：16 行政權力編碼：762302435B001013 行政權力名稱：對違反特種垃圾（建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、有毒有害垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等）管理規(guī)定行為的處罰。序號：15 行政權力編碼：762302435B001012 行政權力名稱：對擅自設置大型戶外廣告，影響市容的行為的處罰。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款、單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下、單位處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，個人處100元以上200元以下、單位處1000元以上2000元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款； 違法情節(jié)較重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處100元以上200元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。行政權力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十六條：違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的，責令清除改正；代為清除的，其費用由違法行為人承擔；并處一千元以上五千元以下罰款。行政權力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：（三）在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道。行政權力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：（五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的。序號：7 行政權力編碼：762302435B001004 行政權力名稱：對占用或者挖掘城市道路產(chǎn)生的垃圾未及時清運或竣工后未及時恢復路面原狀的行為的處罰。序號：6 行政權力編碼：762302435B001003 行政權力名稱：對隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物行為的處罰。序號：5 行政權力編碼：762302435B001002 行政權力名稱：對亂涂寫、刻畫和擅自張貼宣傳品行為的處罰。六、行政處罰事項（共65項）：序號：4 行政權力編碼：762302435B001001 行政權力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。主要做法如下：一、以點帶面，示范引領，打造樣板路段。三是探索城管志愿者管理方式。4．進一步探索新的管理模式。三是充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，推進宣傳造勢，如在望城4 電視臺開設“城管之窗”，建設一定的大型公益廣告，每年開展一到二次有較大影響力的活動等，使城管意識全方位的滲透到市民的日常生活當中，為城管工作的開展營造良好的氛圍。建立有效的宣傳體系，堅持正確的輿論導向，拓展宣傳領域、宣傳方式和宣傳群體。5．隊伍力量不足，裝備滯后近年來城區(qū)面積迅速擴大，工作量相應增加，執(zhí)法隊員卻沒有增加，甚至因為部分人員調(diào)動，一線執(zhí)法隊員還有所減少，另外執(zhí)法車僅有三臺，而且都因年數(shù)已久，車況較差，其它如辦公電腦、照相、攝影等取證設備更是嚴重不足，給執(zhí)法工作帶來較大難度。二是消極式的不配合。二是現(xiàn)有一些市場容積率小，難以滿足個體商戶的經(jīng)營需求。例如對長期進行流動擺賣的攤販，由于執(zhí)法人員沒有沒收權，只能依據(jù)《行政處罰法》進行證據(jù)登記保存，導致“流2 動——暫扣——處罰——返還——再流動——再暫扣——再處罰——再返還”，如此反復，不能解決根本問題。又如城管社區(qū)聯(lián)動工作機制，有效解決了一些背街小巷、無人管理的小區(qū)等垃圾亂扔亂丟、管理乏力的問題。城市管理工作是打造優(yōu)良城市環(huán)境、提高城市品位、增加城市競爭力的重要一環(huán)，近年來，城管各部門通過艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績：1．“大城管”體系初步形成，城市管理網(wǎng)絡不斷向縱深延伸 為充分調(diào)動城管工作積極性，促進工作的發(fā)展，縣城管局在完善縣城管理工作的同時，也在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了城管中隊，城市管理工作向全縣推進，同時進一步將城市管理的重心下移，落實基層工作責任制，建立了局領導不定期檢查、局督查室日常督查、二級機構自我督促的“三級督查”工作制度。第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第六十一條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，取消其執(zhí)法資格，按有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十八條 執(zhí)法局應當建立健全行政執(zhí)法責任制和評議考核制，完善依法行使權力的監(jiān)督制約機制，確保嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，并自覺接受人大、政協(xié)、有關行政機關和廣大市民的監(jiān)督。執(zhí)法局查處違法案件，需作賠償?shù)膽ㄖ嘘P行政部門提出賠償標準，再作出處罰及賠償決定，并將收取的賠償金及相關資料及時移交有關行政部門或者受害人。第五十六條 執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)違法行為，應當對當事人加強教育，責令其立即改正或者限期改正違法行為。第九章 河道管理第五十二條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權。第四十九條 有下列行為之一的，責令改正，不改正的，給予警告、強行排除或處50元以下罰款：（一）在道路上曬糧、擺攤、放養(yǎng)家畜家禽的；（二）在道路兩側(cè)設置與交通標志相似的牌、匾的。第四十五條 對未經(jīng)工商部門批準、不按照批準的期限及登記事項等要求設置戶外廣告的或設計制作安裝不符合技術質(zhì)量標準，影響市容市貌的，責令限期改正，逾期不改正的，強制清除、拆除或者整修，費用由廣告設置者承擔，并按照有關規(guī)定予以處罰。第四十一條 對不按規(guī)定傾倒、堆放、貯存、清運、處置城市生活垃圾的或不按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢棄物或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物，隨意向城市公共場所丟拋動物尸體的，按照有關規(guī)定予以處罰。第三十八條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責令停止違法行為，處20000元以下罰款。第三十四條 有下列行為之一的，給予警告，可以并處200元以下罰款：（一）拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的；（二）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的；（三）違反規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；（四）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的；（五）在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，未采取限制作業(yè)時間等有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的；（六）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的。第二十八條 有下列行為之一的，責令限期改正，可處以20000元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；（三）機動車在橋梁或非指定的城市道路上調(diào)試剎車的；（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的；（五）在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米（）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的；（七）其它損害，應當修復或者給予賠償?shù)模唬ò耍┪磳υO在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；（九）未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；（十）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；（十一）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；（十二）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦審批手續(xù)的；（十三）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。第二十四條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設經(jīng)營服務點的，責令限期遷出或者拆除，向產(chǎn)權人賠償損失，并按所占面積處以綠地占用費兩倍罰款。第二十一條 未經(jīng)批準或者未按批準的城市園林綠化規(guī)劃設計進行施工的，責令停止施工，限期改正或者采取其他補救措施。第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處違法工程造價5%—20%的罰款；嚴重影響城市規(guī)劃的，責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或其他設施；違法建設單位在接到處罰通知后仍繼續(xù)施工的，或者拒不拆除違法建筑物、構筑物和其他設施的，經(jīng)市人民政府批準，依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。第十三條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、科研單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物，未按規(guī)定進行無害化處理，倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，責令糾正和采取補救措施，可并處5000元以下罰款。第十條 有下列行為之一的，責令其糾正，并可處100元以下罰款：（一）在城市道路上行駛或停放的機動車輛的車容不潔的；（二）在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜、犬只（警犬、軍犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外），敞放家禽以及在公共場所敞放遛逗觀賞犬的。執(zhí)法局及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，應當依照《國家賠償法》的規(guī)定對受害人給予賠償。本辦法未規(guī)定由執(zhí)法局行使的行政處罰權，仍然由相關行政執(zhí)法部門行使，執(zhí)法局不得行使。第二條 本辦法適用于ＸＸ市城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)范圍，目前，在翠屏區(qū)8個街道辦事處地域范圍行使城市管理相對集中行政處罰權。深入開展“效能城管”、“和諧城管”主題活動，不斷構建務實、高效、公正、廉潔、有為的行政執(zhí)法隊伍。堅持求真務實，深入開展政風行風評議活動，不斷改進機關工作作風。繼續(xù)推進城管執(zhí)法先進單位和中（分）隊規(guī)范化創(chuàng)建活動，提升基層工作質(zhì)量。大力推進政務公開、執(zhí)法公開，認真推動“馬上就辦”，精簡文件、會議，不斷構建依法、高效的機關運行體系。著力落實行政執(zhí)法聯(lián)席會議、工作例會制度，及時協(xié)調(diào)解決重點、熱點、難點問題。（五）強化依法行政，大力推進執(zhí)法隊伍建設、和諧、民主。圍繞全面反映責任單位的案件處置情況，探索建立評價指標，發(fā)布評價說明，建立評價機制。認真修訂《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構建以處置職責重新確認、處置結(jié)果規(guī)范、處置時限精準為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系。著力加強隊伍的整體素質(zhì)和能力建設，深入開展“數(shù)字城管”業(yè)務培訓活動。全面落實“除癬”市場運作機制，強化“制癬”窩點排查打擊，加大非法張貼商業(yè)廣告停機和處罰力度。健全完善節(jié)點守點工作責任制，繼續(xù)推進城市環(huán)境“點、線、面”整治。嚴厲查處違規(guī)開挖路面施工、窨井井蓋未及時修復和擠占客運車?？空军c等行為。大力推進占道經(jīng)營整治工作，堅持市容定點管理責任制。加強校園周邊、市場周邊秩序綜合整治。強化聯(lián)合執(zhí)法，加強城市綠地、樹木、廣場、市政公用設施保護監(jiān)管，嚴格查處非法破壞綠地、非正常修剪樹木以及損壞公共設施等行為。著力深化制止“兩違”日報告、周匯總、月通報、季講評，堅持開展制止“兩違”工作的指導、檢查和督促活動，不斷提升違法建房專項整治工作成果。著力落實制止“兩違”巡查登記、檢查監(jiān)督、定期回訪制度，不斷發(fā)展和完善“兩違”跟蹤管理卡、巡查路線登記卡“兩卡”管理制度。深入指導各區(qū)建立健全批后項目跟蹤管理制度，建立健全審批項目批后跟蹤管理檔案，落實批后跟蹤管理工作責任制。組織開展現(xiàn)場咨詢活動和政策引導，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、部門規(guī)章、政府政策的宣傳工作，加大對“兩違”區(qū)域的媒體曝光。圍繞建設“美麗鄉(xiāng)村”的目標要求，深入開展城鄉(xiāng)“兩違”防控活動。