【正文】 不合理，設施配套滯后，無法滿足群眾需求 違章占道經(jīng)營現(xiàn)象與依法整治兩者之間的矛盾，在我縣一些街道依然較為突出。1．執(zhí)法依據(jù)不足，法律法規(guī)保障不到位雖然城市管理行政處罰權(quán)工作已在全國范圍內(nèi)展開，但城市管理缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合執(zhí)法以強有力的支撐，因此給我們城市管理執(zhí)法人員造成了執(zhí)法難的尷尬局面。3．執(zhí)法工作進一步規(guī)范和人性化，執(zhí)法效率不斷提高 根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于在望城縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復要求，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作，在執(zhí)法工作中，堅持以人為本的理念，注意疏堵結(jié)合，取消了每月立案罰款的硬性指標，強調(diào)辦案質(zhì)量，實行“首犯不罰制”，教育、警告與處罰相結(jié)合，去年辦理的497例案件中，沒有一例行政復議，行政執(zhí)法力度進一步加強，有效保證了城市管理良好暢順的狀態(tài)。又如在環(huán)衛(wèi)方面率先引入市場化運作機制，很好的解決了城區(qū)面積迅速擴大與清掃管理嚴重滯后的矛盾。在縣委縣政府的有效協(xié)調(diào)下，縣城管局與其他一些相關(guān)部門有機聯(lián)動，共同推進城管執(zhí)法工作，解決了過去部門間執(zhí)法職責交叉、單打獨斗、銜接不順的弊端；與高塘嶺鎮(zhèn)政府聯(lián)合，建立了城市管理與社區(qū)聯(lián)動工作機制，使城市 管理深入到縣城每一個角落。為深入實踐科學發(fā)展觀，積極探索城市管理與行政執(zhí)法的新方法，建立健全城市管理常態(tài)工作機制，同時理順執(zhí)法體制，全面提升城市管理水平，經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)將我縣城市管理與行政執(zhí)法工作總結(jié)如下：一、基本情況及特點我縣城市管理局設一室二科，為辦公室、綜合管理科和法規(guī)宣教科，根據(jù)相關(guān)職能設七個二級機構(gòu)，包括城市管理行政執(zhí)法大隊、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所、園林綠化管理所、市政維護處、渣土管理辦公室、城市出租車管理辦公室和廣告管理辦公室。市人民政府以及市人民政府各部門過去作出的與本辦法不一致的規(guī)定同時廢止。第六十三條 本辦法具體應用中的問題，由市政府法制辦公室負責解釋。（一）利用執(zhí)法權(quán)為本單位或個人牟取不法利益的；（二）失職瀆職，玩忽職守，造成嚴重不良影響和后果的；（三）循私舞弊或執(zhí)法犯法，給公民、法人或其他組織造成較大損失的；（四）濫用職權(quán)，濫施處罰的；（五）拒不執(zhí)行行政復議，行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的。第六十條 拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十九條 公民、法人或者其他組織對城市管理行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向市人民政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。執(zhí)法局認為有關(guān)行政主管部門作出的涉及城市管理的審批決定違法或者不當?shù)囊约坝嘘P(guān)行政主管部門認為執(zhí)法局作出的行政處罰決定違法或者不當?shù)?，按照《四川省行政?zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的程序提請市政府法制辦公室處理。第五十七條 市政府有關(guān)部門辦理涉及本辦法城市管理方面的行政審批事項后，須將其審批決定送執(zhí)法局備案。新公布施行的法律、法規(guī)、規(guī)章對本辦法規(guī)定的違法行為的行政處罰的種類和幅度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。執(zhí)法局查處違法行為，有權(quán)依法采取證據(jù)登記保存和強制拆除等行政強制措施，有權(quán)依法會同或者提請有關(guān)行政機關(guān)收回、吊銷當事人持有的行政許可證照。第五十五條 執(zhí)法局適用行政處罰一般程序辦理的案件，應當在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15日內(nèi)作出行政處罰決定；案情重大、疑難復雜的，經(jīng)市執(zhí)法局批準，可適當延長期限，但最長不得超過30日。第五十三條 對擅自在城區(qū)河道、岸邊進行集市貿(mào)易活動的，對違法個人處以1000元以下罰款，對違法單位處以10000元以下罰款。造成城市人行道設施損壞的，應予賠償；非機動車不按規(guī)定在人行道（包括橋梁、廣場、通道）任意停放（含臨時停放）的，責令改正，并可處5元以下罰款。第五十條 有下列行為之一的，處200元以下罰款或警告，并責令限期改正：（一）城市規(guī)劃的停車場（點）擅自改變使用性質(zhì)的；（二）施工路段未設置路標、導向標的；（三）施工形成的溝、井、坎、穴未加蓋牢固覆蓋物或設置安全防圍及警告標志的；（四）設置橫過道路上空的管、線和其他設施違反規(guī)定的；（五）未經(jīng)批準在道路兩側(cè)施工作業(yè)，妨礙交通的。第八章 道路交通管理第四十八條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使道路交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。第四十六條 對占道經(jīng)營擅自改變經(jīng)營者姓名和指定的經(jīng)營場所不服從監(jiān)督管理的，給予警告，或者處以1000元以下的罰款。第四十四條 未經(jīng)工商部門登記或雖經(jīng)登記但改變了登記事項，致使店堂廣告的設計和制作，不符合國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標準，與店堂環(huán)境不協(xié)調(diào)或粗制濫造的，或店堂廣告使用文字、漢語拼音、計量單位等不符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫不規(guī)范、不明確的，責令其限期改正，逾期未改正的，可處10000元以下罰款。第七章 工商行政管理第四十二條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使工商管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。第四十條 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物的，或在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可處以10000元以下罰款。在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，責令停止違法行為，可處200元以下罰款。第三十七條 在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后，繼續(xù)燃用燃煤等高污染燃料的，責令拆除或沒收燃煤等設施。第三十五條 有下列行為之一的，責令改正，可以并處3000元以下罰款：（一）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施，其管理者未采取適當措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的；（二）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取適當措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的；（三）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，但搶修、搶險和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準的除外。第六章 環(huán)境保護管理第三十三條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。第二十九條 有下列行為之一的，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，并可處1000元以下罰款；有違法所得的，可并處10000以上30000元以下罰款：（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的；（二）在城市道路設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設施正常維護和安全運行活動的；（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）或者安置其他設施的；（四）私自接用路燈電源的；（五）偷盜城市道路照明設施的；（六）故意打、砸城市道路照明設施的；（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設施的。第五章 市政管理第二十七條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。第二十五條 擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，責令停止侵害，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，追繳非法所得，對直接責任人處每株樹木1000元以下罰款，對直接責任單位處每株樹木50000元以下罰款。第二十三條 未經(jīng)批準改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或擅自占用城市園林綠地的，責令改正，限期退還，恢復原狀，賠償損失，可并處每平方米10—20元罰款。第二十二條 擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或損毀城市園林綠地的，責令向產(chǎn)權(quán)人（或者管理人，下同）賠償損失，并處賠償金額兩倍以下的罰款。第四章 城市綠化管理第二十條 執(zhí)法局統(tǒng)一行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的；（二）買賣、轉(zhuǎn)讓建設工程規(guī)劃許可證進行建設的；（三）利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的；（四）建設工程經(jīng)驗收合格投入使用后，未經(jīng)原批準機關(guān)批準，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的；（五）未經(jīng)批準擅自建造戶外廣告專用設施，或者建造的戶外廣告專用設施不符合批準內(nèi)容的；第十八條 臨時建設工程使用期滿后擅自延長使用期限或者未按規(guī)定自行拆除的，出租、轉(zhuǎn)讓、買賣臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施或者改變其使用性質(zhì)的，經(jīng)市人民政府批準，依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除。第三章 城市規(guī)劃管理第十六條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。第十四條 在港口碼頭停泊的經(jīng)營餐飲、文化娛樂等各類船舶，不按規(guī)定處理其廢水、固體廢物，或者將其垃圾、糞便等廢棄物傾倒入或者排入水面的，責令糾正，并處2000元以下罰款。第十二條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者可并處20000元以下罰款：（一）擅自占用城市道路擺攤設點、堆放物料、搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物、設置集貿(mào)市場及停車場的；（二）未經(jīng)批準，拆除、損壞、占用、挪用環(huán)境衛(wèi)生設施，或者未按照批準的方案進行拆遷的；（三）車輛清洗站強行攔截車輛清洗的；（四）未經(jīng)批準設置10平方米以上戶外廣告的。第十一條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，或?qū)`法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：（一）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進行宣傳、咨詢、募捐等活動或進行麻將等棋牌活動或從事各類車輛清洗、維修及其它作業(yè)經(jīng)營活動的；（二）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、河堤、綠地、街道游園、建（構(gòu)）筑物等戶外空間，設（放）置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、標志、標牌、燈箱、櫥窗或發(fā)布小于10平方米的戶外廣告、張掛宣傳標語的；（三）戶外廣告、霓虹燈、標語牌、櫥窗、宣傳欄、地名牌和路牌，不符合內(nèi)容健康、外形美觀、用字規(guī)范要求，或者未保持完好、整潔的；（四）城市雕塑未保持整潔和完好的；（五）臨街工地不打圍作業(yè)，或施工現(xiàn)場材料、機具堆放混亂，渣土未及時清運，或停工場地不及時整理和覆蓋，或施工廢水、泥漿隨地排放，或工程竣工后不及時清理和平整場地的，或家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾未及時清運處理，隨意傾倒的；（六）擅自占用城市人行道（包括橋梁、廣場、通道）停放車輛的，或臨時占道停車場（點）車輛停放無序的；（七）運載建筑材料、廢土廢渣、生活垃圾等散裝物體或液體貨物未捆扎牢固、封蓋嚴密，造成沿街撒落、泄漏的；（八）不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務的；（九）不按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便及其它污物的；（十）沿街或在環(huán)境衛(wèi)生設施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物的。第九條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，或處50元以下罰款：（一）城市主要街道的臨街建筑物陽臺、窗外、觀景臺、臨街樹木或護欄、路牌、電桿、路燈或其它設施上堆放、吊掛、晾曬有礙市容的物品的；（二）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙蒂等廢棄物的；（三）在建（構(gòu)）筑物、樹木和市政公用設施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂的；（四）在街道散發(fā)廣告或傳單的；（五）沿街叫賣商品、農(nóng)副產(chǎn)品或不在指定地點擺賣蔬菜或農(nóng)副產(chǎn)品的。第七條 市人民政府法制辦公室是市人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，應當依法加強對執(zhí)法局及有關(guān)行政部門的執(zhí)法監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法爭議。公民、法人或者其他組織對執(zhí)法局作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，有權(quán)依法申請行政復議、提起行政訴訟。第五條 執(zhí)法局實施行政處罰，應當貫徹處罰與教育相結(jié)合的方針，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當。第四條 本辦法規(guī)定集中由執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)，其他行政執(zhí)法部門（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織）不得再行使，仍然行使的，所作出的行政處罰決定一律無效。本辦法中城市規(guī)劃管理行政執(zhí)法范圍為ＸＸ市城市規(guī)劃區(qū)翠屏區(qū)地域范圍。第二篇：ＸＸ市城市管理行政執(zhí)法辦法第一章 總 則第一條 為嚴格、公正、規(guī)范地開展城市管理行政執(zhí)法，切實加強城市管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)[2002]17號）、《四川省人民政府貫徹實施國務院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定的通知》（川府發(fā)[2003]3號）和《四川省人民政府關(guān)于在ＸＸ市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》（川府函[2003]265號）以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合ＸＸ市城市管理實際，制定本辦法。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”。推進執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法，全面推行行政指導。加強干部職工教育管理，深化廉潔勤政教育，大力解決黨員干部職工在思想、組織、作風以及執(zhí)法方面存在的突出問題。、務實、清廉。加強機關(guān)效能和績效評估，著力推進機關(guān)精細化管理，構(gòu)建辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。注重加強案件辦理、審理工作規(guī)范，嚴格落實網(wǎng)絡信息平臺辦案。致力推進依法行政，組織集中研討城市管理法律法規(guī)，深化“六廣泛推行服務承諾，認真落實市委、市政府為民辦實事項目，大力推進公共服務型、節(jié)約型機關(guān)建設。充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會的紐帶作用，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。健全科學民主依法決策機制，堅持重大事項集體研究決定。深入貫徹《監(jiān)督法》，認真承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真探索“數(shù)字城管”領(lǐng)導信息處置、政府懲戒問責等高位監(jiān)督工作機制和媒體公布機制，著力提升平臺案件的處置效率。探索建立巡查督辦機制，通過抽查、監(jiān)察、實地檢查等手段，對不符合結(jié)案標準的案件進行召回重新辦理，對違規(guī)行為進行通報，提高案件結(jié)案的效率和質(zhì)量。強化平臺系統(tǒng)規(guī)范管理，致力將“數(shù)字城管”打造成一個社會參與互動平臺、業(yè)務全程線上辦理服務平臺。根據(jù)“屬地為主、按責處置”原則，認真抓好數(shù)字城管平臺案件受理、派遣處理、信息反饋、綜合考評等工作環(huán)節(jié)的運行。完善“數(shù)字城管”工作流程，建立“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評、四級網(wǎng)絡”的管理模式。積極組織“數(shù)字城管”二期工程建設，力爭2013年底實現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋。大力推進與相關(guān)職能部門的資源共享建設，加快資源共享建設和整合步伐。（四）強化“數(shù)字城管”，致力提升城市管理效能。進一步深化城市廣告清理整治，進一步規(guī)范店招店牌的設置，組織清理“