【正文】 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)衡量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，引導(dǎo)人們不斷開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為民造福是推進(jìn)新型工業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。引導(dǎo)本地企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技合作，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競爭力。新型工業(yè)化需要開拓創(chuàng)新型專業(yè)人才，更離不開技術(shù)工人隊(duì)伍。以龍頭企業(yè)壯大訂單農(nóng)業(yè)。三、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)雙贏。再次抓好項(xiàng)目入園，按照“投資者是親人、引資者是功臣”的理念，堅(jiān)持眼光向外靠大聯(lián)強(qiáng)，舍得“靚女先嫁”，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目，吸引世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目布局到園區(qū)。要按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化”的思路，根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量和區(qū)位特點(diǎn)，進(jìn)行高層次戰(zhàn)略定位，真正把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成現(xiàn)代化、多功能、高品位的產(chǎn)業(yè)基地和城市新區(qū)。加強(qiáng)對工業(yè)政策法規(guī)、重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品和先進(jìn)典型人物的宣傳，大力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科技人員和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，努力營造全社會共同推進(jìn)新型工業(yè)化的良好氛圍。一、強(qiáng)化無工不強(qiáng)意識，確立工業(yè)主導(dǎo)地位。建立特色工業(yè)園，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的目的。要改變過去由企業(yè)自主研發(fā)但收效甚微的狀況，建立重點(diǎn)行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)。四是攀龍附鳳，在發(fā)展貼牌經(jīng)濟(jì)上求突破。要采取切實(shí)有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加大改組改造力度，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步提升企業(yè)的科技含量，降低成本，提升產(chǎn)品競爭力，使本土企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑作用。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜的“多事之秋”，許多企業(yè)發(fā)展處于調(diào)整組合、優(yōu)化升級的難得機(jī)遇，許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略。據(jù)xx電子行業(yè)協(xié)會反映，xx電容器行業(yè)60多家企業(yè)，近90%沒有銀行貸款。目前，xx的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了長足進(jìn)步，但總量仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。如xx的紡織主打產(chǎn)品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產(chǎn)品比重不大。一是技術(shù)裝備水平整體仍較落后。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。全市規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)143家，但企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。產(chǎn)值過10億元的企業(yè)僅5家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅108家。%；其中，%；，%。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，實(shí)現(xiàn)萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷；二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、%、%、%%。全市新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%；，%。四是集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，資源利(來源：好范文）用效率提高。%。全市規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)108戶，比上年增加27戶，其中過10億元的企業(yè)有中聯(lián)重科、益陽電廠、科力遠(yuǎn)、納愛斯、益陽電業(yè)局等5戶。全市規(guī)模以上工業(yè)34個大類行業(yè)中，除化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其余32個行業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增長，化學(xué)纖維制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，%、%、%%。其特點(diǎn)：一是以信息化帶動的，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化；二是能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化；三是能夠充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。工業(yè)快速發(fā)展主要得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于招商引資深入推進(jìn)，得益于骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，得益于民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。毫無疑問，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前發(fā)展相對比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。我個人認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，千萬不能急于求成，一不作調(diào)查研究，二不作科學(xué)謀劃，三不作可行論證，就盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，以致招商引資項(xiàng)目開發(fā)不夠、質(zhì)量不高、儲備不足，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的支撐力度拉動不大。俗話說：“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”。一是必須切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。如果長期以原材料和初級產(chǎn)品輸出支撐經(jīng)濟(jì)增長，就會喪失經(jīng)濟(jì)競爭力。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全有可能通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快新型工業(yè)化進(jìn)程?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項(xiàng)目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群。尤其是要重視發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。突出以人為本，在全縣形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵機(jī)制，優(yōu)化人才流動機(jī)制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會教育培訓(xùn)體系，在關(guān)鍵性行業(yè)中建立起知識結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)分工合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。及時跟蹤國家和省市政策，定期開展全縣的政策評估，完善用地、收費(fèi)、稅收、金融、獎勵等政策，吸引更多的外地客商來蒼溪投資興業(yè)。以“建成一港二高速，標(biāo)改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運(yùn)同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標(biāo)，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內(nèi)出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)步伐，打造嘉陵江通江達(dá)海大通道，把我縣建成廣元次級綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)、川陜甘結(jié)合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達(dá)海、北可遠(yuǎn)達(dá)歐亞，從而最大限度地發(fā)揮樞紐建設(shè)帶來的低成本優(yōu)勢，為拉動蒼溪各種資源的開發(fā)利用和深加工，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合我縣實(shí)際，充分放大資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優(yōu)勢主業(yè)板塊，加快推進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，增長方式向精深加工升級，產(chǎn)業(yè)重心向能源化工方向突圍，企業(yè)培育向集團(tuán)化經(jīng)營跨越。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經(jīng)濟(jì)—社會”系統(tǒng)與發(fā)展的關(guān)系，通過開發(fā)利用新型能源、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，制定完善的環(huán)境保護(hù)政策、開發(fā)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化與工業(yè)化相互依存、相互促進(jìn)——信息化是工業(yè)化的加速器，高度的信息化將使工業(yè)朝著現(xiàn)代化、高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，只有用信息化武裝起來的自主和發(fā)達(dá)的工業(yè)體系，才能為信息化的發(fā)展提供產(chǎn)品、能源、資金、人才以及市場等堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的蒼溪，通過近年來大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但從各項(xiàng)指標(biāo)來看，處于工業(yè)化初級階段的現(xiàn)狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達(dá)縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。目前，懷化在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面還有一定的差距，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)只有泰格林紙、韶能集團(tuán)兩家，國際500強(qiáng)企業(yè)還是空白。注意依托已有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域資源優(yōu)勢發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。五是加大直接利用外資的力度。建議以現(xiàn)有的“小巨人”擔(dān)保公司為基礎(chǔ)，市財(cái)政每年投入500萬元，連續(xù)3年投入1500萬元，作為籌建擔(dān)保公司的資本金，采取控股的形式，吸納民間資本參與，建立一個以政府資金引導(dǎo)、多種資本參與、擔(dān)保能力較強(qiáng)、社會信用度較高的市級中小企業(yè)