【正文】 必須始終堅持把扎實推進新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會的頭等大事來抓。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一、新型工業(yè)化的內(nèi)涵新型工業(yè)化，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化路子。%。%；，%；，%，在全省排第3位。%。益陽十大產(chǎn)業(yè)平均每家企業(yè)的產(chǎn)值8092萬元，增加值2042萬元。全市多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條過短，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場競爭優(yōu)勢不突出。xx許多生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品升級換代緩慢。三是從金融業(yè)發(fā)展進程和水平看，企業(yè)融資渠道不暢，金融市場不健全，全市工業(yè)投入中有相當一部分來自企業(yè)自有資金或靠拆東墻補西墻的辦法解決。本土企業(yè)具有穩(wěn)定性強、貢獻突出的特點。五是重視研發(fā)，在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破。面對這樣的現(xiàn)實，怎樣才能加快發(fā)展達到富民強區(qū)的目的?我認為，必須加快推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)后發(fā)趕超。二、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育重點產(chǎn)業(yè)集群。要鞏固和擴大產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞他們的上下游產(chǎn)品，積極引導中小企業(yè)、外來資本與之配套協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使這些產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟中更好地發(fā)揮帶動和輻射作用。四、深化科教體制改革，提升自主創(chuàng)新能力。五、始終不忘改善民生，致力科學和諧發(fā)展。在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時、大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、增加城鄉(xiāng)居民收入。零陵要繼續(xù)發(fā)揮歷史文化名城、永州文化中心的優(yōu)勢，依托不斷發(fā)展的高等教育和成效顯著的中等教育，打造“文化公務(wù)員在線 ”。把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的第一車間，整個工業(yè)企業(yè)體系參與循環(huán)，實現(xiàn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雙贏。在抓“頂天立地”的大項目的同時，抓好“鋪天蓋地”的小項目，擴張總量，形成集群。認真研究工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到上準項目、快上項目、上大項目，同步推進總量擴張、技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級。要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布的基礎(chǔ)，進一步修訂規(guī)劃，建設(shè)具有鮮明特色的工業(yè)園區(qū)，為更好地開展對外招商和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。要和大城市中的知名企業(yè)主動對接，為大企業(yè)生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品。一要重點攻關(guān)，竭力爭取省里對xx的支持，充分利用xx“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地”的金字招牌，對接省里及外地的重大轉(zhuǎn)移項目；二要對投資巨大或產(chǎn)值貢獻突出的引資企業(yè)實施更加優(yōu)惠的政策，切實增強對大型企業(yè)的吸引力，如對投資或產(chǎn)值過億元的引資企業(yè)實行獎勵；三要對大型企業(yè)的引資人或引資單位實施更高標準的獎勵，相信重賞之下必有勇夫。一是從生產(chǎn)資料市場發(fā)展進程和水平看，全市綜合性網(wǎng)點較多，專業(yè)性網(wǎng)點較少；農(nóng)貿(mào)市場較多，生產(chǎn)資料及工業(yè)品市場較少；綜合性市場較多、功能完善的大型專業(yè)性市場較少。全市竹木加工企業(yè)數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，設(shè)備精度很低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。各地都確定了自己的主導產(chǎn)業(yè)，有的園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)有四、五個，協(xié)作能力不強，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍。三、xx新型工業(yè)化的主要差距在關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展驕人業(yè)績的同時，也應(yīng)清醒地看到益陽仍存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗高等實際問題，與新型工業(yè)化的要求尚有較大差距。五是環(huán)境保護有序推進，節(jié)能減排取得一定成效。三是企業(yè)研發(fā)投入逐步加大，科技創(chuàng)新能力不斷增強。二是經(jīng)濟效益綜合指數(shù)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，稅收就業(yè)平穩(wěn)增長。但隨著土地、資金、能源、勞動力等問題日漸突出，工業(yè)經(jīng)濟外延式擴張面臨巨大挑戰(zhàn)。為此，建議一方面必須在扎實推進當?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門班子進行戰(zhàn)略研究，重點研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項目和投資重點；另一方面必須整合資源、突出重點，有目標地、有選擇地招商引資、開發(fā)項目，嚴格按照市場運作模式和國家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項目開發(fā)引資準備和必要的項目規(guī)劃論證審查，時刻注意控制好項目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進籃子就是菜”，真正把引資項目做大，招商工作做強。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認識，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，的確處在“前面有標兵、后面有追兵，而且標兵離自己越來越遠、追兵離自己越來越近”的嚴峻形勢。在工業(yè)化初期向中期加速推進的關(guān)鍵時期，我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須堅持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)技術(shù)水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟體系。要抓住有利時機，發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，整合工業(yè)園區(qū)資源，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，加快完善我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)紫云工業(yè)園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)檔次。二要激活資金。三是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。要實現(xiàn)富民強縣的既定目標，在今后一個時期，如何以科學發(fā)展觀為指導，借西部大開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機，乘勢而上，繼續(xù)加快以科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化進程，將是我們必須認真研究和解決的重要課題。同時，大力推進城鎮(zhèn)化，推動工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。同時，各縣（市、區(qū)）也要建立一定規(guī)模的中小企業(yè)擔保公司，緩解懷化中小企業(yè)融資難的問題。要依靠和扶持非公有制經(jīng)濟，有效激活民間資本，促進工業(yè)發(fā)展。要建立領(lǐng)導干部重點抓工業(yè)、定期議工業(yè)制度，完善工業(yè)目標管理考核機制。上世紀90 年代以來，邊區(qū)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，主推“兩個置換”，積極推進企業(yè)改革。懷化勞動力、土地等要素價格較低，這種低成本優(yōu)勢正是發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移資本和技術(shù)所追求的。320319三條國道穿境而過，其中3209國道交會于市區(qū)。懷化為礦產(chǎn)資源大市，礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)64種，可供開發(fā)利用的38種。三是經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏。再加上市場發(fā)育不充分、分工和專業(yè)化程度不高，使企業(yè)多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)，尤其是終端產(chǎn)品的生產(chǎn)上。但客觀來看，懷化工業(yè)仍然較為落后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）工業(yè)化進程滯后，工業(yè)經(jīng)濟總量小30%的工業(yè)率是工業(yè)化進程中十分重要的階段性標志，一般認為工業(yè)率在30%以上是工業(yè)化進入快速發(fā)展時期。一、懷化工業(yè)化進程中的不足和問題經(jīng)過建國以來特別是改革開放以來的發(fā)展，懷化實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段向工業(yè)化階段的歷史性跨越，工業(yè)在國民經(jīng)濟的地位不斷提升，特別是國有企業(yè)改革基本完成，民營經(jīng)濟成為推進山區(qū)新型工業(yè)化的重要力量。（三）集群程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短由于大量外遷企業(yè)中主要是大中型機械制造企業(yè)，造成了懷化工業(yè)體系中缺乏足夠的機械和設(shè)備制造業(yè)來支撐和裝備，客觀上導致了懷化工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在工業(yè)企業(yè)人才中，大學本科以上535人、大專5253人、中專10351人、高中及以下9622人，%、%、%、%。一是豐富的礦產(chǎn)資源。（二）區(qū)位條件獨特，交通優(yōu)勢明顯懷化素有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，是西南地區(qū)重要的交通樞紐，湘黔、焦柳和渝懷鐵路呈“大”字型交會于