【正文】 （3）首先要有序地指揮與會人員疏散，嚴防發(fā)生踩踏事故，再組織滅火。（5）若發(fā)生踩踏事故時，按踩踏事故應急處理預案進行。（2）停電發(fā)生后，原則上活動應馬上中止，另擇期舉行，現(xiàn)場人員要及時有序地疏散學生。（4）醫(yī)務人員要對營救出的受傷人員及時救治，傷勢嚴重的要及時與區(qū)急救中心聯(lián)系搶救。二、應急情況處理踩踏事故：（1）發(fā)生踩踏事故后，現(xiàn)場教師要立即投入救援，疏散后續(xù)趕上的學生，盡可能地搶救被壓在底下的人員，并及時向校長、辦公室、總務處報警。辦公室、總務處要對活動場所及周圍的消防設施、疏散通道、疏散標志等進行檢查，確保完好無損，能正常使用。七、大型活動應急預案一、應對措施活動申請時須向辦公室、總務處提供以下材料，以備針對活動制定詳實的安全預案，預案要在活動舉辦前12小時制定完畢：（1）舉辦活動的目的、時間、地點、內(nèi)容、程序及現(xiàn)場狀況；（2）參加人員的身份，人數(shù)及領導、來賓情況；（3）活動期間使用的證件樣式及發(fā)放范圍；（4）活動實施方案；（5）政治方面要符合國家方針政策的要求；（6）安全措施，包括可能發(fā)生的緊急狀態(tài)的應急措施等。（7）各班學生到達安全區(qū)域后，學生要蹲下，雙手保護頭部。（4）各層樓梯口要有教師指揮。撤離順序及線路：各班級排成二列縱隊，按照疏散預案中制定的疏散路線，分路同時撤離并迅速轉(zhuǎn)移到預先考察好的緊急疏散避震場所。三、震后應急行動無論是否有預報、警報，在本地區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領導小組應立即到達崗位，在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災工作。加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對重要設施設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。二、臨震應急行動接到上級地震、臨震預（警）報后。按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散?？倓仗幹魅呜撠煹叫ｉT口引導消防車。（4）講清報警人姓名，電話號碼和住址。并在第一時間內(nèi)通知中心學校。一切行動聽指揮。做好應急過程中所需的物品的準備工作，常抓不懈，一旦有火災來臨做到快速反應，將損失降到最低程度。對事故處理中的玩忽職守、推諉扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故后，應立即封存樣品，以便及時查找致病原因。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應及時與發(fā)病學生（學員）家長或親屬取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜測。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應立即向就近醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。救援措施。各班必須在事發(fā)十分鐘內(nèi)向?qū)W校報告，學校在事發(fā)半小時內(nèi)向中心學校、教育局報告。對照配備標準，逐步落實食品衛(wèi)生設施的配備。廣泛開展宣傳預防食物中毒宣傳教育。對本校食品衛(wèi)生安全制度進行全面修訂完善。②休息日，盡可能做到24小時開機。②迅速通知應急組及其他有關(guān)人員集中。③向中心學校報告。情況非常特殊可越級上報。1學校組織的群體性外出活動，應按上級有關(guān)部門的規(guī)定租用車輛等交通工具，確保安全。坐車時，不將頭手伸出窗外，不搶座位。值班教師要在學生進出校門的時間到現(xiàn)場做好組織工作，要指揮師生和外來辦事人員擺放好汽車、摩托車、自行車等交通工具，以防止阻塞交通。對在學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市教育局、市衛(wèi)生局印發(fā)《上海市學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全行政責任追究辦法》追究當事人的責任。（3）應急響應措施 學校應急措施：A、執(zhí)行上級政府和教育局及其有關(guān)部門決定采取的措施； B、在有關(guān)部門指導、幫助下，制訂采取救援的措施和方案，組織專家隊伍和應急隊伍實施救援，防止擴大、次生事件；C、根據(jù)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備參加應急處理工作，必要時，向區(qū)政府、區(qū)教育局及有關(guān)部門提出支援請求；D、幫助、指導、檢查、督促各部門防控政策、措施的落實； E、全?；虿糠职嗉壪拗苹蛘咄Ｖ辜瘯顒?、停課，啟動停課不停學方案；F、及時向中心學校、教育局有關(guān)部門報告應急處置情況： 班級響應措施：A、按照中心學校、教育局和學校的要求，落實各項措施； B、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集各類人員、物資和相關(guān)設施、設備參加應急處理工作；C、緊急采取隔離阻斷傳染源，消毒等措施，封閉或者封存教室、公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等；D、嚴格晨檢、考勤制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療； E、實施“日報告”，“零報告”制度，24小時值班，密切保持與事件發(fā)生點的聯(lián)系，及時了解情況，掌握突發(fā)事件動態(tài)信息；F、開展防治知識宣傳和健康教育，提高廣大師生自我保護意識和能力；G、部署做好師生和家長的穩(wěn)定工作，維護學校正常的教育教學秩序，控制事態(tài)發(fā)展；H、督促學生監(jiān)護人按照有要求做好預防性服藥和預防性接種工作； I、及時向?qū)W校報告應急處置情況。特別重大和重大的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件由學校立即如實向中心學校、教育局及有關(guān)部門報告。監(jiān)測、預警與報告（1）監(jiān)測學校建立監(jiān)測網(wǎng)絡，完善監(jiān)測機制。接受到發(fā)生突發(fā)事故、事件報告后，學校應急工作領導小組的領導根據(jù)事態(tài)及發(fā)展趨勢，研究決定是否啟動相關(guān)《預案》，有關(guān)人員在最快的時間就位，可就地成立臨時指揮機構(gòu)，并迅速有效地開展工作。（2）休息日、節(jié)假日和夜間向校領導報告。突發(fā)事故、事件發(fā)生后，事發(fā)部門要在第一時間如實報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。二、運行機制建立應對突發(fā)事故、事件的預測、應急處置等機制，提高應急處置能力和指揮水平。公共衛(wèi)生事件。根據(jù)突發(fā)事故、事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，事件主要分為以下類：自然災害。（七）關(guān)心心靈家園的重建。要適時開展模擬演練活動，提高法院靈活處置突發(fā)事件的能力。加強綜合應急隊伍建設。應當針對突發(fā)事件的特點，賦與司法警察在處置突發(fā)事件時一定的調(diào)查取證權(quán)、使用警械的權(quán)力和采取強制措施權(quán)力，以使人民法院在應對突發(fā)事件時做到及時、準確、高效、有序并合法。加強工作聯(lián)系與協(xié)作，堅決形成部門合力，依法定程序懲罰犯罪，充分運用刑罰手段維護執(zhí)行秩序。在執(zhí)行重大保障任務中遇警力不足情形時，上一級法院可向所轄法院發(fā)出調(diào)警令，基層法院法警隊可向上一級法院法警隊申請調(diào)用警力。同時還對人員帶離現(xiàn)場和事件的后期處置做出明確規(guī)定。應急分隊設在法警隊，法警隊應在處理好各項職能工作的同時，建立健全處置突發(fā)事件的各項制度，保證應急設施、武器裝備、警用車輛等始終處于良好狀態(tài)，遇重大突發(fā)事件時迅速出警。如可將突發(fā)事件分為群體性突發(fā)事件、較為嚴重的突發(fā)事件和一般突發(fā)事件三類。重點對人民法院預防和處置突發(fā)事件工作的職責分工、制度建設、勤務保障以及應急程序和內(nèi)容進行部署和規(guī)范。健全組織指揮體系，完善相關(guān)職責，確保分工明確、各司其職。另一方面健全信息支持和信息報告制度，建立上下左右互聯(lián)互通、高效靈敏的應急信息支持網(wǎng)絡，對可能發(fā)生的危機信息及時處理。同時還要認識到執(zhí)行工作是一項法律性、政策性、思想性很強的工作，執(zhí)行活動要體現(xiàn)出對公民宣傳法律的作用和對當事人起到依靠法律、遵守法律的教育作用。比如，法院的執(zhí)行工作，這是法院工作中發(fā)生暴力抗法類突發(fā)事件最為集中的所在。四、提高應對突發(fā)事件能力的對策提高應對突發(fā)事件的能力，不僅要求人民法院在常態(tài)條件下管理好各項工作，更要在非常態(tài)條件下妥善應對各類突發(fā)事件，得當處置，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護司法權(quán)威。由于體制、編制等法院自身難以解決的問題，加之很多法院工作中較長時間內(nèi)尚未出現(xiàn)重大的人員傷亡或財產(chǎn)損失，安全形勢比較平穩(wěn)，在案多人少的壓力下，不可能將有限的編制配置在法警力量上，由此法警力量始終得不到有效解決，再加上法警人員進出渠道不暢、年齡老化、配置不科學、警力嚴重不足等問題成為司法警察隊伍面臨的最直接的也是最突出的問題。因為無經(jīng)驗可循，多數(shù)預案中大都是原則性規(guī)定，可操作性不強。三、當前人民法院處置突發(fā)事件的存在問題 雖然說，當前，人民法院的預防和處置突發(fā)事件的工作機制大都已經(jīng)建立起來，包括：成立應急領導小組；制定應急預案；成立應急分隊；建立預測預警制度；建立外部聯(lián)系制度等等。人民法院執(zhí)法的一些偏差。在面對繁重的審判工作任務，往往只能無奈地選擇違規(guī)操作，如值庭一名法警押解、看管多名被告的一人數(shù)職現(xiàn)象屢見不鮮。有的法院受辦公環(huán)境或經(jīng)費的影響，缺少必要的安檢設備和安全防范設施，羈押室安全設施陳舊，羈押條件不符合要求，且沒有獨立的押解通道和羈押配套設施留下了極大的安全隱患。加之暴力抗法屬群體性事件，調(diào)查處理比較困難，出于現(xiàn)實和政治的需要，難以及時對暴力抗法者進行刑事處分，而只能由法院作出司法拘留和罰款處理了事。（一）外部原因：隨著社會利益格局的不斷調(diào)整，各類社會矛盾日益突出，其中大量的矛盾匯集到人民法院，人民法院在依法解決這些糾紛的時候，不可能滿足所有當事人的訴訟請求，部分當事人對人民法院產(chǎn)生不滿情緒；這些當事人尤其是農(nóng)村當事人法律意識淡薄，無視法律，遇到事情隨心所欲，為達目的不擇手段，不惜抗拒執(zhí)法。(六)涉訴信訪工作中的突發(fā)事件：上訪人員尋釁滋事、打砸、破壞公共財產(chǎn)或侮辱、威脅、毆打信訪工作人員；發(fā)現(xiàn)上訪人員攜帶危險物品或攜帶爆炸、放射性等自身無法處置的危險物品；上訪人員企圖自殺、自傷甚至造成傷害、死亡的；不明身份的人或上訪群眾在法院門前圍攻法院人員、攔截法院車輛或沖擊法院大門等情形。如刑事被告人借旁聽席出現(xiàn)哄鬧、騷亂等違反法庭紀律、擾亂法庭秩序之機脫逃；實施自殺、自傷等行為或者突發(fā)疾?。换蛘呤窃谛淌卤桓嫒颂嵫号c還押、看管過程中，可能發(fā)生的突發(fā)事件：刑事被告人行兇、脫逃或?qū)嵤┢渌`法犯罪行為；在囚車或羈押室內(nèi)自殺、自傷或傷害其他刑事被告人；刑事被告人實施串供行為；而且，提押與還押過程中還可能遇到諸如遇囚車發(fā)生交通事故或出現(xiàn)故障、刑事被告人家屬或其他人員哄鬧、攔阻囚車、犯罪分子使用暴力、搶奪槍支或武裝劫持刑事被告人和押解途中刑事被告人突發(fā)疾病等突發(fā)情況；看管過程中也可能出現(xiàn)刑事被告人哄鬧或謾罵看管人員、其他刑事被告人和刑事被告人突發(fā)疾病的情形。一、當前涉及人民法院突發(fā)事件的表現(xiàn)及成因 突發(fā)事件主要表現(xiàn)在：(一)安全檢查中的突發(fā)事件：訴訟參與人和旁聽人員可能攜帶錄音、錄像、攝影器材等限制物品甚至攜帶槍支、刀具以及易燃、易爆、強腐蝕性等管制、危險物品進入法庭。人民法院因其工作的特殊性，社會高度關(guān)注，處在社會管理和社會矛盾風口浪尖上，遭逢群體性的上訪、纏訪、鬧訪類見不鮮。各部門要對維穩(wěn)工作高度重視，要進一步落實維穩(wěn)工作責任，對遲報、漏報、瞞報的，要實行責任倒查。事態(tài)平息后有關(guān)部門要及時向商投集團寫出書面報告，報告事件的基本情況及處理結(jié)果。按工作分工自動開展工作。如發(fā)生突發(fā)事件，要快速反應，積極疏導和化解，依法依規(guī)制止，并在第一時間上報，以最快的速度控制和平息事態(tài)的發(fā)展。五、要確保收費廣場干凈整潔。（二）預先準備出一條專用車道，車隊進