【正文】 訂《行政強制法》，在《行政強制法》中進行“有條件的概括授權”，以增強制度的應急性、包容性和機變性，對突發(fā)事件處置中的強制措施實施的原則、程序做統(tǒng)一的規(guī)定。加強綜合應急隊伍建設。要以司法警察為主，法官和其它工作人員為輔，組建法院應對突發(fā)事件的綜合應急隊伍。要適時開展模擬演練活動，提高法院靈活處置突發(fā)事件的能力。（六）嚴格突發(fā)事件處置的獎勵與責任追究。（七）關心心靈家園的重建。第五篇：預防和處置突發(fā)事件工作預案預防突發(fā)事件應急預案工業(yè)區(qū)茹店小學一、學校應急工作領導小組為了加強對突發(fā)事件的處理能力，維護學校的安全穩(wěn)定，保障正常教育教學秩序，最大限度地減少社會影響，根據(jù)縣教育局和工業(yè)區(qū)中心學校有關應急工作的要求，經(jīng)研究決定成立學校應急工作領導小組。根據(jù)突發(fā)事故、事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，事件主要分為以下類：自然災害。事故災難。公共衛(wèi)生事件。上述各類突發(fā)事故、事件往往是相互交叉關聯(lián)的，某類突發(fā)事故、事件可能和其他類別的事故、事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生衍生事故、事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。二、運行機制建立應對突發(fā)事故、事件的預測、應急處置等機制，提高應急處置能力和指揮水平。突發(fā)事故、事件發(fā)生后，全力進行監(jiān)測和跟蹤預測。突發(fā)事故、事件發(fā)生后，事發(fā)部門要在第一時間如實報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。（2）休息日、節(jié)假日和夜間向校領導報告。（3）特別重大、重大突發(fā)事故、事件由校領導如實向區(qū)中心校報告。接受到發(fā)生突發(fā)事故、事件報告后，學校應急工作領導小組的領導根據(jù)事態(tài)及發(fā)展趨勢，研究決定是否啟動相關《預案》，有關人員在最快的時間就位，可就地成立臨時指揮機構，并迅速有效地開展工作。突發(fā)事故、事件處置工作結(jié)束后，或者相關危險因素消除后，臨時指揮機構予以撤銷。監(jiān)測、預警與報告（1）監(jiān)測學校建立監(jiān)測網(wǎng)絡，完善監(jiān)測機制。（2）預警和發(fā)布學校根據(jù)工業(yè)區(qū)中心學校的部署，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時做出預警，學校進行同步應對，向全體師生員工發(fā)出預警。特別重大和重大的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件由學校立即如實向中心學校、教育局及有關部門報告。學校和各部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向區(qū)教育局報告，學校和各部門在報告特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。（3）應急響應措施 學校應急措施：A、執(zhí)行上級政府和教育局及其有關部門決定采取的措施； B、在有關部門指導、幫助下，制訂采取救援的措施和方案，組織專家隊伍和應急隊伍實施救援，防止擴大、次生事件；C、根據(jù)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作，必要時，向區(qū)政府、區(qū)教育局及有關部門提出支援請求；D、幫助、指導、檢查、督促各部門防控政策、措施的落實； E、全?；虿糠职嗉壪拗苹蛘咄Ｖ辜瘯顒印⑼Ｕn，啟動停課不停學方案；F、及時向中心學校、教育局有關部門報告應急處置情況： 班級響應措施：A、按照中心學校、教育局和學校的要求，落實各項措施； B、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集各類人員、物資和相關設施、設備參加應急處理工作；C、緊急采取隔離阻斷傳染源，消毒等措施，封閉或者封存教室、公共飲用水源、食品以及相關物品等；D、嚴格晨檢、考勤制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療； E、實施“日報告”，“零報告”制度，24小時值班，密切保持與事件發(fā)生點的聯(lián)系，及時了解情況，掌握突發(fā)事件動態(tài)信息；F、開展防治知識宣傳和健康教育，提高廣大師生自我保護意識和能力；G、部署做好師生和家長的穩(wěn)定工作，維護學校正常的教育教學秩序，控制事態(tài)發(fā)展；H、督促學生監(jiān)護人按照有要求做好預防性服藥和預防性接種工作； I、及時向?qū)W校報告應急處置情況。向中心學校請求，解除突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的狀態(tài)。對在學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)和市教育局、市衛(wèi)生局印發(fā)《上海市學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全行政責任追究辦法》追究當事人的責任。堅持責任到人，強化安全督查，開展多種形式的宣傳教育活動。值班教師要在學生進出校門的時間到現(xiàn)場做好組織工作，要指揮師生和外來辦事人員擺放好汽車、摩托車、自行車等交通工具，以防止阻塞交通。加強對師生交通安全教育和行為規(guī)范教育，定期組織師生學習交通法規(guī)及有關交通安全預防等方面知識，開展多種形式的宣傳教育活動。坐車時，不將頭手伸出窗外，不搶座位。教育學生不在馬路上玩耍、游戲、打鬧。1學校組織的群體性外出活動，應按上級有關部門的規(guī)定租用車輛等交通工具，確保安全。一旦出現(xiàn)交通安全事故，我校所有教職工均有權、有義務立即報告。情況非常特殊可越級上報。根據(jù)現(xiàn)場情況決定以下事宜： ①迅速報告交管部門（電話110），保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。③向中心學校報告。（2）留校處理組：總務處主任職責任務：迅速做好了解情況、做好接應工作。②迅速通知應急組及其他有關人員集中。（3）機動應急組：教導處和各班主任職責任務：迅速到校集中待命，做好隨時準備接應的一切準備。②休息日，盡可能做到24小時開機。應急預案小組和相關人員協(xié)助公安交警部門調(diào)查取證，盡快查明事故原因和作出處理，并組織上報。對本校食品衛(wèi)生安全制度進行全面修訂完善。在領導小組的具體指導下，由辦公室牽頭，以各項食品衛(wèi)生制度落實為重點，結(jié)合學校其他安全工作，進行定期和不定期的督查。廣泛開展宣傳預防食物中毒宣傳教育。加強對廣大師生特別是食堂、服務部從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高自覺性和責任感。對照配備標準，逐步落實食品衛(wèi)生設施的配備。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時報告。各班必須在事發(fā)十分鐘內(nèi)向?qū)W校報告，學校在事發(fā)半小時內(nèi)向中心學校、教育局報告。如涉及人數(shù)較多，不管有無造成后果，都應立即送醫(yī)院進行治療，并立即向領導小組組長報告，由領導小組報告衛(wèi)生監(jiān)督部門和向中心學校匯報，同時立即啟動學校食品衛(wèi)生安全應急預案。救援措施。初步摸清癥狀，群體發(fā)病的還應徹底排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)性名冊，防止遺漏。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應立即向就近醫(yī)療機構發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應及時與發(fā)病學生（學員）家長或親屬取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜測。設立 家校聯(lián)絡處，及時解答家長和親屬提出的問題，力所能及地為他們做好服務工作。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故后，應立即封存樣品，以便及時查找致病原因。事故應急處理人員由領導小組組長統(tǒng)一調(diào)度，辦公室具體安排，必三、事故責任追究對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅追究。對事故處理中的玩忽職守、推諉扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。采取多種形式通過不同渠道向師生傳授防火救災知識訓練基本技能，提高自防、自救能力。做好應急過程中所需的物品的準備工作，常抓不懈，一旦有火災來臨做到快速反應，將損失降到最低程度。總務處加強對消防員的訓練，使他們能夠熟練掌握滅火器、消防拴的正確使用方法。一切行動聽指揮。著火時，切忌慌張亂跑，冷靜看清著火方向，在狹窄通道不要擁擠，防止造成群死群傷。并在第一時間內(nèi)通知中心學校。（2）報警時講清單位地址。（4）講清報警人姓名，電話號碼和住址。一旦發(fā)生火情，值日教師負責把有關著火點的電源路切斷，以防火勢蔓延。總務處主任負責到校門口引導消防車。護校人員看護大門，不準閑雜人員亂串，避免阻塞消防通道。按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散。配合消防部門調(diào)查事故原因，維持秩序。二、臨震應急行動接到上級地震、臨震預（警）報后。隨時準備執(zhí)行防震減災任務。加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對重要設施設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各方面情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。三、震后應急行動無論是否有預報、警報，在本地區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領導小組應立即到達崗位，在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災工作。聽到警報（鐘聲或呼喊聲）后由班主任或任課教師盡快組織學生就近躲避到安全地點，千萬不要匆忙逃離教室。撤離順序及線路：各班級排成二列縱隊，按照疏散預案中制定的疏散路線，分路同時撤離并迅速轉(zhuǎn)移到預先考察好的緊急疏散避震場所。（2）遇到災情，千萬不要跳樓。（4）各層樓梯口要有教師指揮。（5）疏散過程中，以雙手護頭或書包護頭，以防被砸。（7）各班學生到達安全區(qū)域后，學生要蹲下，雙手保護頭部。(三)自救互救：疏散后：各工作小組立即履行自己的職責：進行震后的自救工作。七、大型活動應急預案一、應對措施活動申請時須向辦公室、總務處提供以下材料，以備針對活動制定詳實的安全預案，預案要在活動舉辦前12小時制定完畢：（1）舉辦活動的目的、時間、地點、內(nèi)容、程序及現(xiàn)場狀況；（2）參加人員的身份，人數(shù)及領導、來賓情況；（3）活動期間使用的證件樣式及發(fā)放范圍；（4）活動實施方案；（5）政治方面要符合國家方針政策的要求；（6）安全措施，包括可能發(fā)生的緊急狀態(tài)的應急措施等?？倓仗幰诨顒优e辦的前一天，對活動舉辦場所的設施以及用電情況進行徹底的檢修，嚴防因線路老化、裸露、短路等情況造成線路起火及觸電事故。辦公室、總務處要對活動場所及周圍的消防設施、疏散通道、疏散標志等進行檢查，確保完好無損，能正常使用。在校園內(nèi)露天舉辦的活動，參加人員在200人以上的，或活動主辦單位認為現(xiàn)場需學校協(xié)助維持秩序的，辦公室、總務處要派兩人以上到現(xiàn)場負責維持秩序和治安。二、應急情況處理踩踏事故：（1）發(fā)生踩踏事故后，現(xiàn)場教師要立即投入救援，疏散后續(xù)趕上的學生，盡可能地搶救被壓在底下的人員，并及時向校長、辦公室、總務處報警。（3）救援人員趕到現(xiàn)場后，一部分人員打開所有安全出口，首先要讓學生不要慌亂，要組織學生有秩序的后撤，從別的安全出口外出。（4）醫(yī)務人員要對營救出的受傷人員及時救治，傷勢嚴重的要及時與區(qū)急救中心聯(lián)系搶救。（6）參加救援人員要從兩個方向營救被踩踏人員直至全部救出。（2）停電發(fā)生后，原則上活動應馬上中止，另擇期舉行，現(xiàn)場人員要及時有序地疏散學生。（3）無備用電源或備用電源無法實用時，應要求參加活動的人員不要慌亂，有秩序地按座位排次逐一離場。（5）若發(fā)生踩踏事故時，按踩踏事故應急處理預案進行。（2）安全保衛(wèi)現(xiàn)場人員要立即向辦公室、總務處匯報，請求支援，要立即向?qū)W校領導及主管領導匯報，同時通知義務消防隊前去疏散人群，組織滅火，并報火警。（3）首先要有序地指揮與會人員疏散，嚴防發(fā)生踩踏事故，再組織滅火。