【正文】 現(xiàn)有常住人口95萬(wàn)人，其中戶籍人口71萬(wàn)人，流動(dòng)人口24萬(wàn)人。為全區(qū)推進(jìn)勞動(dòng)保障工作和促進(jìn)就業(yè)提供有效的服務(wù)平臺(tái)。勞動(dòng)保障和促進(jìn)就業(yè)工作將是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，實(shí)現(xiàn)以構(gòu)建和諧服務(wù)為目標(biāo)，努力完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。上訪集訪的主要問(wèn)題是社會(huì)保險(xiǎn)、勞資糾紛、補(bǔ)償和工傷以及勞動(dòng)用工等。 本區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件的特征勞動(dòng)保障突發(fā)事件由于發(fā)生在一定區(qū)域內(nèi)，其產(chǎn)生的副作用會(huì)相互影響，不利于社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)保障工作涉及面廣量大，其組織實(shí)施政策性比較強(qiáng)。人為性。近幾年群體上訪引發(fā)的突發(fā)事件，對(duì)政府機(jī)構(gòu)正常工作和社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響，而人為因素是導(dǎo)致本區(qū)勞動(dòng)保障突發(fā)事件的顯著特征，而且還將在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，仍成為勞動(dòng)保障部門防范突發(fā)事件的重點(diǎn)。勞動(dòng)保障群體性突發(fā)性事件的發(fā)生，一是由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，二是由于企業(yè)履行法定義務(wù)不到位，三是勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)的方式方法不當(dāng)。因此必須對(duì)發(fā)生勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的可能作充分認(rèn)識(shí)，防范在前。由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)實(shí)際情況變化，不斷補(bǔ)充、完善，及時(shí)修訂并報(bào)上級(jí)審定、備案。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 組織體系 組織領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)委、區(qū)府的部署，勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局是本區(qū)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：（1）研究確定全區(qū)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)。（3）開(kāi)展一般、較大勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的組織指揮，在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展重大、特大勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的組織指揮工作。（5）部署總結(jié)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。局應(yīng)急辦主任由副局長(zhǎng)兼任，副主任由副局長(zhǎng)兼任，并對(duì)外公布值班電話（值班電話為58020186）。局應(yīng)急辦公室職責(zé)：（1）履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。（3）承辦勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作專題會(huì)議。（4）指導(dǎo)全區(qū)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的應(yīng)急體系及信息平臺(tái)建設(shè)；按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對(duì)特別重大的勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件，經(jīng)報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)邀相關(guān)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所參與應(yīng)急處置工作。（6）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作。預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 信息監(jiān)控與報(bào)告區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件信息接受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動(dòng)保障部門應(yīng)建立健全鎮(zhèn)（園區(qū)）勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件信息監(jiān)控方法與程序；各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管隊(duì)?wèi)?yīng)建立勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件信息檔案，并及時(shí)更新。各級(jí)信息報(bào)告時(shí)限為半小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)。各勞動(dòng)保障行政管理部門因及時(shí)向勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)涉及勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的相關(guān)信息，并及時(shí)采取措施，當(dāng)?shù)孟ず痛_認(rèn)各種可能導(dǎo)致發(fā)生勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的信息后，通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事態(tài)發(fā)生和擴(kuò)大。藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）（集訪50100人）以上勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）（集訪200300人）以上勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。法律、法規(guī)和上級(jí)部門對(duì)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 信息共享和處理勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公室、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位和鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)保障事務(wù)所，利用現(xiàn)有的區(qū)政府網(wǎng)和勞動(dòng)保障信息庫(kù)，建立和完善勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件信息綜合管理系統(tǒng)，保持通信聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。當(dāng)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件造成區(qū)域性通訊癱瘓時(shí)，約請(qǐng)電信局協(xié)助保障通訊聯(lián)絡(luò)，努力確保勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作的指揮通訊暢通，并按照相關(guān)預(yù)案要求組織通訊恢復(fù)工作。當(dāng)發(fā)生“較大”以上勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件時(shí)在啟動(dòng)區(qū)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮和重要決策工作。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到信息和指令后，派出相關(guān)人員和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互調(diào)解，共同做好應(yīng)急處置行動(dòng)。發(fā)生勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向區(qū)局應(yīng)急辦或現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事件應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，為研究應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)。 應(yīng)急處置（1）局應(yīng)急辦直接接受全區(qū)范圍內(nèi)的日常勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的報(bào)警，實(shí)施統(tǒng)一指揮、分級(jí)處理。同時(shí)上報(bào)區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急處置指揮部及通知相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急處置的責(zé)任部門。（3）較大、重大、特別重大以上等級(jí)的勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，局應(yīng)急辦以及相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)入運(yùn)作狀態(tài)，實(shí)施聯(lián)合應(yīng)急處置行動(dòng)，并報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委直接給予支持，確保應(yīng)急處置行動(dòng)的有效進(jìn)行。 應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急相關(guān)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 宣傳教育局應(yīng)急辦組織有關(guān)部門和相關(guān)人員應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件宣傳教育，通報(bào)有關(guān)勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)信息。 培訓(xùn)局應(yīng)急辦將勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)納入局所屬各部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。 演習(xí)局應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求，定期組織專題性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)。監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。對(duì)落實(shí)應(yīng)急崗位責(zé)任不到位，并造成后果的，應(yīng)追究其責(zé)任。附則 預(yù)案管理與解釋本預(yù)案由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織制定并負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)修訂本預(yù)案。