【正文】 有的單位推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”不夠有力，對(duì)巡視反饋問題的整改落實(shí)不深入。有的單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉認(rèn)識(shí)不夠深刻，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)還不強(qiáng)；二是雖然在工作上逐步得到強(qiáng)化，但在落實(shí)上還不完全到位。（八）認(rèn)真履行加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督職責(zé)。三是強(qiáng)化執(zhí)法專項(xiàng)檢查。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部約束。兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報(bào)XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調(diào)查XX件次，共給予黨政紀(jì)處分XX人次，組織處理XX人次，對(duì)XX人追究資產(chǎn)損失責(zé)任，經(jīng)濟(jì)處罰XX萬元。一是規(guī)范線索處置。（五）認(rèn)真履行對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督職責(zé)。一是堅(jiān)持主動(dòng)作為。針對(duì)個(gè)別單位紀(jì)委書記分管工作過多，紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時(shí)提出了調(diào)整建議和要求，指導(dǎo)各單位完成了組織機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)《重大問題線索處置、案件查辦報(bào)告辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)反映問題線索管理有關(guān)工作的通知》，全面實(shí)施下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行線索處置，做到件件有著落。針對(duì)檢查考核情況，起草了《關(guān)于2017落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”檢查考核情況的通報(bào)》，督促各單位限期進(jìn)行整改落實(shí)。在年初紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)工委）書記述職制度，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足。二、關(guān)于紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況（一）認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督職責(zé)。一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。推動(dòng)理順了各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)“兩個(gè)為主”，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，積極為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。進(jìn)一步強(qiáng)化了勞務(wù)、資金、物資、設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺(tái)，實(shí)施量價(jià)雙控。查找“四風(fēng)”問題XX項(xiàng)，通過清單式管理，整改問題XX項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。（六）認(rèn)真履行預(yù)防主體職責(zé)。四是強(qiáng)化警示教育。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。（五）認(rèn)真履行教育主體職責(zé)。一年來，共提拔使用、調(diào)整交流中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員XX名。（四）認(rèn)真履行管理主體職責(zé)。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀(jì)處分XX人次。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化分解任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力；建立實(shí)行“兩個(gè)責(zé)任”定期報(bào)告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報(bào)告“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況報(bào)告；建立實(shí)行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負(fù)責(zé)人XX人次，紀(jì)委書記約談所屬單位黨政負(fù)責(zé)人XX人次；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位，“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。三是整合資源，形成合力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。年初召開黨委（常委）擴(kuò)大會(huì)議，聽取紀(jì)委工作報(bào)告，研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；在公司工作會(huì)議上，全面安排部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會(huì)議，聽取黨群各部門匯報(bào)，研究工作中存在的問題，安排部署當(dāng)月的重點(diǎn)任務(wù)。一、關(guān)于黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況（一）認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)主體職責(zé)。在做好前期防范、中期監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問題和不足，兩個(gè)責(zé)任主體要有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化后期處理，查漏補(bǔ)缺、大力整改。通過開通網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、公開監(jiān)督舉報(bào)電話、及時(shí)收集干部職工意 見等方式建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化監(jiān)控時(shí)效。要做好監(jiān)控防范工作，必須把握以下幾點(diǎn)：（一）要介入到重點(diǎn)崗位人員之中，掌控最新動(dòng)態(tài)。進(jìn)一步豐富廉潔文化內(nèi)涵，大力開展反腐倡廉相關(guān)主題活動(dòng)，節(jié)假日對(duì)黨員干部進(jìn)行廉潔提醒，發(fā)送廉潔短信，召開廉政清風(fēng)座談會(huì)，舉行警示教育活動(dòng)等行之有效的文化活動(dòng)，營造良好的環(huán)境和氛圍。制定各重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立組織監(jiān)督、職工監(jiān)督、同事監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督等互為一體的監(jiān)督體系。主要是從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后制定相關(guān)制度、工作流程及預(yù)防措施，明確具體工作任務(wù)。三、“兩個(gè)拳頭”集中發(fā)力，“兩個(gè)責(zé)任”嚴(yán)格落實(shí)。一定要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，以“零容忍”、“無例外”的態(tài)度執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，嚴(yán)厲查處違反制度規(guī)定的各種行為，使各項(xiàng)制度成為企業(yè)干部員工必須遵守的行為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮制度的根本保障作用，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度防線。總之，要使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的每一項(xiàng)工作流程都清晰、簡(jiǎn)潔、規(guī)范與高效，并且體現(xiàn)反腐敗的要求。首先，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)要融于制度建設(shè)。一要充分發(fā)揮監(jiān)督職能。一定要做到想抓、會(huì)抓、敢抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，常研究、常部署，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”。企業(yè)黨政“一把手”的精誠團(tuán)結(jié)、密切配合是非常重要的，是建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)的重要條件之一，企業(yè)的所有發(fā)展目標(biāo)，必須要依靠全體員工同心同德的 團(tuán)隊(duì)精神和力量來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)黨組織的一個(gè)重要職能，就是要服從服務(wù)于安全生產(chǎn)、經(jīng)營效益和企業(yè)發(fā)展大局。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要與總經(jīng)理及領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員搞好團(tuán)結(jié)，做好一班人“和”的工作,但絕不是裝糊涂、當(dāng)好人。企業(yè)黨組織是政治工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、改革發(fā)展等中心工作負(fù)有保障作用和責(zé)任，企業(yè)防腐倡廉工作必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，要制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。三要健全責(zé)任追究制度體系。建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機(jī)制，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況作為主要內(nèi)容，在縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核的同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督考核；推行基層紀(jì)委書記“責(zé)任清單”管理，突出定性與定量相結(jié)合，探索建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作、定期述職等制度，推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化；支持各級(jí)紀(jì)檢組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，為開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，確保紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）集中精力嚴(yán)黨紀(jì)抓監(jiān)督反腐敗。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項(xiàng)巡察。一要積極推行“雙報(bào)告”制度。三要切實(shí)加強(qiáng)干部教育。縣委要嚴(yán)格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)制度，各級(jí)黨委（黨組、黨總支）要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐倡廉的示范引領(lǐng)者和實(shí)踐推動(dòng)者。（一）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”使命意識(shí)。在主體責(zé)任落實(shí)上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減，比如我縣在工作中發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行落實(shí)不力，在“三重一大”、“五不直接分管”等制度執(zhí)行上，還存在重大決策記錄不清晰、項(xiàng)目管理過程不規(guī)范等問題；有的單位在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面還不夠嚴(yán)格，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象依然存在。在落實(shí)黨委主體責(zé)任上，目前各地都在研究出臺(tái)各自的責(zé)任分解和考核評(píng)價(jià)辦法，但這些辦法大部分存在定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少的問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評(píng)價(jià)機(jī)制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查，比如我縣在制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的責(zé)任分解和考核評(píng)價(jià)辦法時(shí)，仍然需要借助聽匯報(bào)、看資料、搞測(cè)評(píng)等方式；同時(shí)，責(zé)任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實(shí)施責(zé)任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責(zé)任追究的尺度難以量化，缺乏科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。有的紀(jì)檢組織認(rèn)為黨組織是主體責(zé)任，自己只是監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任有主次之分，黨組織布臵什么、關(guān)注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)的作用；有的紀(jì)檢組織不能盡快適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差，工作方式相對(duì)簡(jiǎn)單，停留于抓效能、抓工作紀(jì)律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，監(jiān)督不到點(diǎn)子上。作為一個(gè)全新的理念，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。開通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)站、“黃陵紀(jì)檢”微信公眾平臺(tái)，暢通了群眾監(jiān)督舉報(bào)和利益訴求渠道。再次，以“敢監(jiān)督”為保障，嚴(yán)明紀(jì)律作表率。2012年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人。調(diào)整內(nèi)設(shè)科室，完成了“三轉(zhuǎn)”首輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，通過整合內(nèi)部資源，將機(jī)構(gòu)設(shè)臵和力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)一線傾斜，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衤鋵?shí)監(jiān)督責(zé)任 作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，縣紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，集中精力抓好主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步督促各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，合力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門黨政負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不力的實(shí)施廉政談話。每年年初下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見及任務(wù)分解，將反腐倡廉工作任務(wù)細(xì)化分解到分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門、參與單位，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，繼續(xù)抓好干部任前廉政考試、談話和領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”等工作，全面營造各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的良好氛圍。首先，重教育抓“明責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一、我縣落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主要做法近年來，我縣各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者；各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。作為企業(yè)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，要用主要的精力去落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，是職業(yè)操守，也是一個(gè)黨員的節(jié)操和職業(yè)道德。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，追究責(zé)任不是目的，而是手段。二要細(xì)化、量化責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。制定有關(guān)措施禁止領(lǐng)導(dǎo)人員以各種方法擅自非法干涉招標(biāo)活動(dòng)及招標(biāo)結(jié)果。實(shí)行縱向責(zé)任落實(shí)和橫向責(zé)任分解辦法，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的機(jī)構(gòu)完善、職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度。構(gòu)建 “結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)謹(jǐn)、高效順暢、制約有效”的制度體系，形成按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范行為的機(jī)制是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，對(duì)深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)起著關(guān)鍵性和根本性的作用。監(jiān)督既是責(zé)任，也是義務(wù)。從黨委履行主體責(zé)任的角度，是對(duì)各級(jí)黨委和一把手的一種監(jiān)督，一把手要負(fù)總責(zé)，一把手要以身作則，抓好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，要讓大家明白，黨委書記是第一責(zé)任人，責(zé)任不落