【正文】 的籠子里，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度防線。要按照不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化水平的要求，根據(jù)實(shí)際工作需要，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，對紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。三、“兩個拳頭”集中發(fā)力，“兩個責(zé)任”嚴(yán)格落實(shí)。因此，在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，必須要筑起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期整改三道防線。主要是從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后制定相關(guān)制度、工作流程及預(yù)防措施，明確具體工作任務(wù)。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理納入整體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)四個控制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果：一是加強(qiáng)組織管理，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分進(jìn)行控制；二是層層授權(quán)批準(zhǔn)，從明晰干部及重點(diǎn)崗位人員授權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限、程序進(jìn)行控制；三是提升個人素質(zhì)，從規(guī)范人員選聘程序、輪崗交流 進(jìn)行控制；四是強(qiáng)化內(nèi)部檢查，從檢查經(jīng)營管理是否合法、合規(guī)及有效進(jìn)行控制。制定各重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立組織監(jiān)督、職工監(jiān)督、同事監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督等互為一體的監(jiān)督體系。與所有風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期分析評估、監(jiān)控程序。進(jìn)一步豐富廉潔文化內(nèi)涵，大力開展反腐倡廉相關(guān)主題活動，節(jié)假日對黨員干部進(jìn)行廉潔提醒，發(fā)送廉潔短信，召開廉政清風(fēng)座談會，舉行警示教育活動等行之有效的文化活動，營造良好的環(huán)境和氛圍。中期監(jiān)控機(jī)制是開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工作檢查的動態(tài)性措施。要做好監(jiān)控防范工作，必須把握以下幾點(diǎn)：（一）要介入到重點(diǎn)崗位人員之中，掌控最新動態(tài)。定期開展崗位自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控重點(diǎn)崗位人員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。通過開通網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、公開監(jiān)督舉報(bào)電話、及時(shí)收集干部職工意 見等方式建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化監(jiān)控時(shí)效。要成立督導(dǎo)小組，定期對部分重點(diǎn)崗位進(jìn)行調(diào)整、輪換，防止權(quán)力過于集中出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。在做好前期防范、中期監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對存在的問題和不足，兩個責(zé)任主體要有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化后期處理，查漏補(bǔ)缺、大力整改?？傊?，既要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要明確分清兩個責(zé)任，既要有所分工，又要集中發(fā)力，嚴(yán)格履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，不斷加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，堅(jiān)持有錯必究、有責(zé)必問，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保齊抓共管、形成合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的卓越成效，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。一、關(guān)于黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況（一）認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)主體職責(zé)。公司黨委認(rèn)真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實(shí)《關(guān)于落實(shí)“兩個責(zé)任”的實(shí)施意見》等制度基礎(chǔ)上，研究修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確細(xì)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、責(zé)任追究、檢查考核與結(jié)果運(yùn)用，形成了常態(tài)化的推進(jìn)保障機(jī)制。年初召開黨委（常委）擴(kuò)大會議，聽取紀(jì)委工作報(bào)告，研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；在公司工作會議上，全面安排部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報(bào)，研究工作中存在的問題，安排部署當(dāng)月的重點(diǎn)任務(wù)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓工作部署和推進(jìn)落實(shí)，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”；檢查指導(dǎo)各單位、本部部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。二是組織協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。三是整合資源，形成合力。（三）認(rèn)真履行實(shí)施主體職責(zé)。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化分解任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力；建立實(shí)行“兩個責(zé)任”定期報(bào)告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報(bào)告“兩個責(zé)任”落實(shí)情況報(bào)告；建立實(shí)行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負(fù)責(zé)人XX人次，紀(jì)委書記約談所屬單位黨政負(fù)責(zé)人XX人次；對黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位，“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀(jì)處分XX人次。按照公司黨委、紀(jì)委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車、報(bào)銷大額招待費(fèi)、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個方面XX個問題。（四）認(rèn)真履行管理主體職責(zé)。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦了第XX期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)副處職以上領(lǐng)導(dǎo)干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、XX名領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領(lǐng)導(dǎo)人員考核、后備干部推薦和領(lǐng)導(dǎo)人員補(bǔ)員考察。一年來，共提拔使用、調(diào)整交流中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員XX名。加大多維度考核，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)人員個人報(bào)告事項(xiàng)審核，對隱瞞不報(bào)XX人，其中移交紀(jì)委進(jìn)一步核實(shí)情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。（五）認(rèn)真履行教育主體職責(zé)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀(jì)處分規(guī)定（試行）》，黨政紀(jì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀(jì)方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。三是弘揚(yáng)廉政文化。四是強(qiáng)化警示教育。組織機(jī)關(guān)XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗(yàn)監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗(yàn)式的反腐倡廉警示教育。（六）認(rèn)真履行預(yù)防主體職責(zé)。制訂出臺了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究實(shí)施辦法》等制度XX項(xiàng)，修訂XX項(xiàng)，廢止XX項(xiàng)，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運(yùn)行。查找“四風(fēng)”問題XX項(xiàng)，通過清單式管理，整改問題XX項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。進(jìn)一步強(qiáng)化了勞務(wù)、資金、物資、設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實(shí)施量價(jià)雙控。一是推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。推動理順了各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)“兩個為主”，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，積極為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，扎緊制度“籠子”，加大對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項(xiàng)審計(jì)、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀(jì)行為。一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。二是組織實(shí)施考核。二、關(guān)于紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況（一）認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”監(jiān)督職責(zé)。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀(jì)委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責(zé)述廉報(bào)告制度》、《紀(jì)委（紀(jì)工委）書記履職履責(zé)考核評價(jià)辦法》等制度措施，進(jìn)一步明確和細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力。在年初紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)工委）書記述職制度，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)為契機(jī)，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)相關(guān)部門發(fā)揮主責(zé)作用，種好本系統(tǒng)的“責(zé)任田”。針對檢查考核情況，起草了《關(guān)于2017落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”檢查考核情況的通報(bào)》，督促各單位限期進(jìn)行整改落實(shí)。一是落實(shí)“紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”要求。嚴(yán)格落實(shí)《重大問題線索處置、案件查辦報(bào)告辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)反映問題線索管理有關(guān)工作的通知》，全面實(shí)施下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報(bào)告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀(jì)委對下級紀(jì)委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行線索處置，做到件件有著落。一是聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。針對個別單位紀(jì)委書記分管工作過多，紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時(shí)提出了調(diào)整建議和要求，指導(dǎo)各單位完成了組織機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細(xì)，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)中不僅懲處腐敗行為，更加關(guān)注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關(guān)注履行“一崗雙責(zé)”和廉政從業(yè)情況，積極實(shí)施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實(shí)現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持主動作為。定期召開紀(jì)檢監(jiān)察辦公會議，總結(jié)分析重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，針對工作中的重大問題，及時(shí)向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，提出工作建議；三是夯實(shí)基層防控基礎(chǔ)。（五）認(rèn)真履行對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司紀(jì)委書記與班子成員當(dāng)面溝通交流XX人次，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；堅(jiān)持在職代會上對班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和廉政從業(yè)情況進(jìn)行民主測評，并將測評結(jié)果及時(shí)報(bào)送上級紀(jì)委，強(qiáng)化測評結(jié)果運(yùn)用。一是規(guī)范線索處置。紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對每一件信訪舉報(bào)、上級紀(jì)委移交及審計(jì)等部門移交的問題線索進(jìn)行審閱批示，提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報(bào)XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調(diào)查XX件次，共給予黨政紀(jì)處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產(chǎn)損失責(zé)任，經(jīng)濟(jì)處罰XX萬元。針對XX公司違規(guī)選用勞務(wù)隊(duì)伍、XX公司責(zé)任虧損問題，敢于動真碰硬，堅(jiān)持“一案雙查”，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中包括黨委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部約束。參與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人初始醞釀，參加所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、領(lǐng)導(dǎo)人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補(bǔ)員考察，堅(jiān)持陽光透明，強(qiáng)化過程監(jiān)督；三是加強(qiáng)督查督辦考核。三是強(qiáng)化執(zhí)法專項(xiàng)檢查。四是深化效能監(jiān)察。（八）認(rèn)真履行加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督職責(zé)。一年來的實(shí)踐證明，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實(shí)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。有的單位領(lǐng)導(dǎo)人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉認(rèn)識不夠深刻，落實(shí)“兩個責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”意識還不強(qiáng)；二是雖然在工作上逐步得到強(qiáng)化，但在落實(shí)上還不完全到位。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風(fēng)、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)形勢和任務(wù)要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。有的單位推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”不夠有力，對巡視反饋問題的整改落實(shí)不深入。