【正文】 有的紀(jì)檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風(fēng)、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)形勢和任務(wù)要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。四是深化效能監(jiān)察。針對XX公司違規(guī)選用勞務(wù)隊伍、XX公司責(zé)任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中包括黨委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人。據(jù)統(tǒng)計，公司紀(jì)委書記與班子成員當(dāng)面溝通交流XX人次，基本實現(xiàn)了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和廉政從業(yè)情況進(jìn)行民主測評，并將測評結(jié)果及時報送上級紀(jì)委，強化測評結(jié)果運用。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細(xì)，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)中不僅懲處腐敗行為，更加關(guān)注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關(guān)注履行“一崗雙責(zé)”和廉政從業(yè)情況，積極實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉(zhuǎn)變。一是落實“紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”要求。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀(jì)委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責(zé)述廉報告制度》、《紀(jì)委（紀(jì)工委）書記履職履責(zé)考核評價辦法》等制度措施，進(jìn)一步明確和細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，扎緊制度“籠子”，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀(jì)行為。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。組織機關(guān)XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀(jì)處分規(guī)定（試行）》，黨政紀(jì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀(jì)方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；加強教育培訓(xùn)，舉辦了第XX期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)副處職以上領(lǐng)導(dǎo)干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、XX名領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領(lǐng)導(dǎo)人員考核、后備干部推薦和領(lǐng)導(dǎo)人員補員考察。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。二是組織協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。公司黨委認(rèn)真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》等制度基礎(chǔ)上，研究修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確細(xì)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、責(zé)任追究、檢查考核與結(jié)果運用，形成了常態(tài)化的推進(jìn)保障機制。要成立督導(dǎo)小組，定期對部分重點崗位進(jìn)行調(diào)整、輪換，防止權(quán)力過于集中出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。中期監(jiān)控機制是開展風(fēng)險預(yù)警和工作檢查的動態(tài)性措施。要將廉政風(fēng)險管理納入整體發(fā)展規(guī)劃，加強四個控制，確保廉政風(fēng)險預(yù)控效果：一是加強組織管理，從機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分進(jìn)行控制；二是層層授權(quán)批準(zhǔn)，從明晰干部及重點崗位人員授權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限、程序進(jìn)行控制；三是提升個人素質(zhì)，從規(guī)范人員選聘程序、輪崗交流 進(jìn)行控制；四是強化內(nèi)部檢查，從檢查經(jīng)營管理是否合法、合規(guī)及有效進(jìn)行控制。要按照不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化水平的要求，根據(jù)實際工作需要，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，加強教育培訓(xùn)工作，對紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行重點培訓(xùn)。其次，要把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)融于工作流程。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，紀(jì)檢部門主要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，一定要通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來，把不該管的工作交還給責(zé)任主體，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，切實履行好監(jiān)督責(zé)任。在積極支持行政工作的基礎(chǔ)上，確保安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、發(fā)展壯大的大前提下，不斷建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度體系，不斷完善創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體制機制，不斷開拓創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路局面，不斷總結(jié)探索黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗規(guī)律，不斷提升執(zhí)行力，靠嚴(yán)密完善的工作制度和雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力，來保障“兩個責(zé)任”的有效落實。所以，企業(yè)各級黨組織一定要發(fā)揮好這個關(guān)鍵 核心作用。嚴(yán)格落實“一案三查”要求，對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的，實行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任，通過剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確?！皟蓚€責(zé)任”落到實處。落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅責(zé)任追究是保障。二要全面實施廉政巡察。二要不斷深化廉政教育。三、對今后全面落實“兩個責(zé)任”的對策建議 落實“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵在于敢擔(dān)當(dāng)、見行動。落實“兩個責(zé)任”，歸根結(jié)底還是要靠反腐敗體制機制的改革與創(chuàng)新。出臺《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》制度，自覺踐行市紀(jì)委提出的“四個一律”的要求，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。在監(jiān)督檢查方面，圍繞“三重一大”等制度執(zhí)行、惠民政策落實及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目，開展專項監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運用“三問”、警示訓(xùn)誡、紀(jì)律處分、組織處理、公開通報等手段加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)。將縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上。縣委定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，及時研究解決存在問題，并進(jìn)一步完善了專項報告、定期督查和限期整改制度?？h委常委會先后多次專題研究落實黨組織主體責(zé)任工作，對各級黨組織履行主體責(zé)任提出明確要求，進(jìn)一步強化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。當(dāng)前和今后一個時期，準(zhǔn)確把握和全面落實“兩個責(zé)任”的具體內(nèi)涵和精神實質(zhì)，是各級黨委、紀(jì)委的一項重大政治任務(wù)。這樣就能根據(jù)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體情況和情節(jié)做出恰如其分的追究，做到合法又合理，從而更能充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用。要完善執(zhí)法監(jiān)察源頭治理，完善關(guān)聯(lián)交易制度；完善物資采購、工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度，完善招標(biāo)程序，改進(jìn)評標(biāo)方法。各企業(yè)單位努力將紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。中央明確指出黨堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設(shè)要開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)要呈新氣象。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在。對企業(yè)而言，就加快企業(yè)改革發(fā)展具有重大意義。嚴(yán)明組織紀(jì)律，對出差、休假、因私出國（境）、婚姻、親屬從業(yè)等事項，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。對案件多發(fā)、信訪舉報密集的基層單位開展專項重點督查，及時跟蹤整改進(jìn)度，切實提升整體風(fēng)氣。二是常抓部署落實、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。老好人的思想普遍存在，認(rèn)為企業(yè)和政府部門不同，認(rèn)為生產(chǎn)是企業(yè)第一位，企業(yè)出現(xiàn)了問題，只要不影響生產(chǎn)、上級不過問，就大事化小、小事化了，只停留在口頭批評上。二是“兩個責(zé)任”的重要性認(rèn)識不足。二是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責(zé)任人作用。油田企業(yè)必須把思想和行動統(tǒng)一到中央反腐倡廉的新要求上來，不斷深化“兩個責(zé)任”的全面落實，全力營造風(fēng)清氣正的良好企業(yè)氛圍。“兩個責(zé)任”的提出為國有企業(yè)油田領(lǐng)域各級黨委和紀(jì)委認(rèn)真履行好自身的責(zé)任提供了有力抓手，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推動油田企業(yè)效益發(fā)展至關(guān)重要。但從實際執(zhí)行及效果來看，部分企業(yè)黨委和紀(jì)委在落實兩個責(zé)任的過程中還存在一些問題和不足，特別是紀(jì)委仍在替黨委履行部分主體責(zé)任、一些行政領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足、對自身分管領(lǐng)域兩個責(zé)任認(rèn)識不明確等，這些都嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任真正做到貫徹落實，未能實現(xiàn)一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是認(rèn)識到抓好兩個責(zé)任的落實是確保油田企業(yè)廉潔高效的根本保障。班子成員在分管范圍內(nèi)也是第一責(zé)任人，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨風(fēng)廉政就是黨委書記和紀(jì)委書記的工作職責(zé)，其他人員沒必要參與，沒有真正參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任的具體細(xì)化分解上來，對于自身分管的領(lǐng)域所應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任沒有引起足夠的重視，落實主體責(zé)任經(jīng)常只停留在開會講話上，致使所分管領(lǐng)域?qū)h風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠。責(zé)任追究最終只落實在了報告里，沒有真正做到有責(zé)必問，有錯必究。全面落實黨委書記“第一責(zé)任人”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行層層分解，與支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任模式。制定并完善企業(yè)兩個責(zé)任落實追究管理辦法，進(jìn)一步明確什么情況下追上一級，什么情況下追多級，上限是什么；同時對有問題不去查，有問題不去追究或追究不到位，也要進(jìn)行問責(zé)，真正確?！皟蓚€責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實到位。嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步精打細(xì)算，規(guī)范開支。那么，如何落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”是企業(yè)黨委的重要課題。各級黨委和紀(jì)委要深刻認(rèn)識和理解“兩個責(zé)任”的基本內(nèi)涵，分清黨委負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任。隨著國有企業(yè)內(nèi)部制度的改革以及挑戰(zhàn)力度的增大，許多國有企業(yè)都面臨著如何將操作性強，且具有約束力的黨組織法規(guī)制度落實到位的問題。要對議事程序、表決情況、個人意見、會議記錄等程序進(jìn)行規(guī)范。建立信譽評價機制和充實評標(biāo)專家?guī)欤η笤u標(biāo)過程及結(jié)果的公平公正。三要抓好黨風(fēng)廉政日常督導(dǎo)。本文從我縣落實“兩個責(zé)任”的具體做法入手，就當(dāng)前“兩個責(zé)任”落實過程中存在的問題和改進(jìn)完善的建議進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。每年年初，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書?？h黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組采取查、聽、看、訪等方式，堅持每季度對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次專項檢查。開展基層紀(jì)委書記分工兼職清理規(guī)范工作，要求基層紀(jì)委書記不得直接分管人、財、物等與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并組織開展專項監(jiān)督檢查。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項目招投標(biāo)、政府采購等具體事項中，突出了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。二、當(dāng)前落實“兩個責(zé)任”存在的主要問題（一）從認(rèn)識層面看，責(zé)任意識還有待提升。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。新形勢下，基層在落實“兩個責(zé)任”上，要站位全局、著眼長遠(yuǎn)，對照要求、夯實基礎(chǔ)，健全機制、強化措施，確保把“兩個責(zé)任”落到實處。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動，從增強黨的觀念入手，堅持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗