【正文】 織的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)反腐倡廉工作必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。同時(shí)，探索運(yùn)用民意測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，導(dǎo)入和建立群眾對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)機(jī)制。四要扎實(shí)推進(jìn)體制改革。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，抓好制度建設(shè)是關(guān)鍵。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署。實(shí)踐中，縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方。對(duì)于紀(jì)檢組織來(lái)講，也存在著監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。定期舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)放日”活動(dòng)，自覺(jué)接受黨組織、干部群眾以及社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。在查辦案件方面，強(qiáng)化縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，在及時(shí)移送問(wèn)題線索、保持信息溝通的同時(shí)，更加注重案中、案后協(xié)調(diào)。自2012年以來(lái)，先后對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了警示訓(xùn)誡，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記先后約談64名存在問(wèn)題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“一票否決”單位4個(gè)，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。圍繞主體責(zé)任五項(xiàng)內(nèi)容和紀(jì)檢部門(mén)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，建立縣委常委聯(lián)系、紀(jì)委常委包抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制?？h委認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)和中省市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞“明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”四個(gè)關(guān)鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實(shí)，全面推進(jìn)主體責(zé)任落地生根。思想上要有主體擔(dān)當(dāng)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的職業(yè)操守。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是責(zé)任追究的主體，要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)制度規(guī)定，確保責(zé)任追究落實(shí)到位。三是貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。完善制度建設(shè)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的重要保障。從紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的角度，是對(duì)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的一種具體體現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)職能部門(mén)，都承擔(dān)著重要責(zé)任?？傊?，在當(dāng)前新形勢(shì)下，油田企業(yè)各級(jí)黨委和紀(jì)委要高度重視兩個(gè)責(zé)任的全面落實(shí)，緊密地與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的良好企業(yè)氛圍，推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。責(zé)任追究是實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制落到實(shí)處的“尚方寶劍”，有責(zé)任追究責(zé)任人才能做到震懾常在，有責(zé)任追究才能實(shí)現(xiàn)全員自覺(jué)，有責(zé)任追究才能剎住歪風(fēng)邪氣。黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅僅是黨委、紀(jì)委的事，更不是黨委書(shū)記或者紀(jì)委書(shū)記一個(gè)人的事，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨政班子都有責(zé)任，每一名班子成員都有責(zé)任。三是責(zé)任追究不夠。一、當(dāng)前企業(yè)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中存在的問(wèn)題 一是責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。習(xí)近平指出：“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，要落到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人身上，也要落實(shí)到整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子身上。全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏，從嚴(yán)選拔和管理干部，從嚴(yán)懲治腐敗。第一篇：新形勢(shì)下油田企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的幾點(diǎn)思考新形勢(shì)下油田企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的幾點(diǎn)思考摘要：“兩個(gè)責(zé)任”的提出為國(guó)有企業(yè)油田領(lǐng)域各級(jí)黨委和紀(jì)委認(rèn)真履行好自身的責(zé)任提供了有力抓手，深入分析企業(yè)在實(shí)際落實(shí)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決對(duì)策，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有效推動(dòng)油田企業(yè)效益發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平在江蘇調(diào)研期間首次將“從嚴(yán)治黨”提升到“全面從嚴(yán)治黨”的高度。三是認(rèn)識(shí)到兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)班子集體和成員的共同的職責(zé)。并加強(qiáng)對(duì)自己分管責(zé)任部門(mén)及領(lǐng)域的干部員工的管理和教育，做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。部分企業(yè)黨委在對(duì)基層的檢查考核中，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，考核流于形式，多以聽(tīng)匯報(bào)、看資料為主，蜻蜓點(diǎn)水式檢查，沒(méi)有深入基層一線職工群眾中了解基層的兩個(gè)責(zé)任具體落實(shí)情況，致使基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作浮在表面上，沒(méi)有真正沉下去落地生根?！庇吞锲髽I(yè)要通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、支部會(huì)議等各種方式進(jìn)行宣貫，對(duì)于部分黨員干部存在的“責(zé)任制有什么具體規(guī)定、作為領(lǐng)導(dǎo)干部該承擔(dān)什么責(zé)任、出現(xiàn)違反責(zé)任制規(guī)定的情況該追究誰(shuí)的責(zé)任、分管的領(lǐng)域或員工出了問(wèn)題如何追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等等問(wèn)題”進(jìn)行逐一釋疑解惑、轉(zhuǎn)變意識(shí)，讓大家清楚地意識(shí)到：哪個(gè)人員、哪個(gè)部門(mén)出了問(wèn)題，就要視情況追究分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是強(qiáng)化責(zé)任追究、完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)督查、效能監(jiān)察等形式，檢查人、財(cái)、物和生產(chǎn)運(yùn)行管理方面制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，完善制度，規(guī)范管理。多措并舉，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度重視并緊緊抓住不放的重要工作。班子成員也要樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要履行“一崗雙責(zé)”，時(shí)刻警醒，不忘責(zé)任。二、當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)中存在的問(wèn)題擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作列入議事日程，與經(jīng)營(yíng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，真正形成 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成各個(gè)責(zé)任主體同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)有關(guān)制度，建立黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)以及反饋機(jī)制，推行黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)。一要明確責(zé)任追究主體。抓事前，就是要做好誡勉談話(huà)，先打預(yù)防針；抓事中，就是要隨時(shí)監(jiān)督，及時(shí)規(guī)范干部的行為；抓事后，就是要責(zé)任追究。（一）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以守土盡責(zé)的精神落實(shí)主體責(zé) 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障。及時(shí)制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見(jiàn)》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，從制度層面進(jìn)一步明確落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求、具體內(nèi)涵和保障機(jī)制。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效手段，出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行單獨(dú)考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和責(zé)任倒查機(jī)制。責(zé)任明確了，關(guān)鍵要看如何履職盡責(zé)。通過(guò)業(yè)務(wù)研討、集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。有的黨組織長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制簡(jiǎn)單地交給紀(jì)檢組織去做，認(rèn)為是紀(jì)檢組織的事情；有的黨組織負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開(kāi)會(huì)部臵任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒(méi)有真正做到“四個(gè)親自”。（三）從效果層面看，責(zé)任落實(shí)還不盡平衡。一要堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃部署。（二）健全體制機(jī)制，構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有力支撐。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話(huà)不少于一次，把廉政談話(huà)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序；紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)同志要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行約談。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、部門(mén)黨委（黨組、黨總支）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢(xún)和評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。作為國(guó)有企業(yè)，加強(qiáng)反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè)，必須按照中央相關(guān)會(huì)議精神，理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，企業(yè)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，真正打造一支廉潔奉公的黨員干部隊(duì)伍，樹(shù)立起風(fēng)清氣正的企業(yè)形象。當(dāng)與班子成員意見(jiàn)不一致時(shí)，一定要心存發(fā)展大局，既要敢于堅(jiān)持原則，也要互相謙讓、諒解，爭(zhēng)取達(dá)成工作共識(shí)，絕不能與總經(jīng)理爭(zhēng)誰(shuí)說(shuō)了“算”，堅(jiān)持平分秋色，勢(shì)必會(huì)給企業(yè)黨的建設(shè)事業(yè)造成損失。總之，企業(yè)各級(jí)黨組織一定要明確自己的政治定位和主體責(zé)任，必須樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱(chēng)職”的意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到工作大局中通盤(pán)考慮，同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。紀(jì)檢部門(mén)要監(jiān)督這些制度、機(jī)制的落實(shí)情況，確保剛性，杜絕約束不強(qiáng)，否則效果難以持久。再好的制度，如果不切實(shí)執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)，成為一紙空文。因此，在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，必須要筑起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期整改三道防線。與所有風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期分析評(píng)估、監(jiān)控程序。定期開(kāi)展崗位自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控重點(diǎn)崗位人員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。總之，既要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要明確分清兩個(gè)責(zé)任，既要有所分工，又要集中發(fā)力，嚴(yán)格履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，不斷加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保齊抓共管、形成合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的卓越成效，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓工作部署和推進(jìn)落實(shí)，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”；檢查指導(dǎo)各單位、本部部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。（三）認(rèn)真履行實(shí)施主體職責(zé)。按照公司黨委、紀(jì)委總體部署，啟動(dòng)了對(duì)所屬單位的巡視工作，完成了首輪對(duì)兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、報(bào)銷(xiāo)大額招待費(fèi)、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個(gè)方面XX個(gè)問(wèn)題。加大多維度考核，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)審核，對(duì)隱瞞不報(bào)XX人，其中移交紀(jì)委進(jìn)一步核實(shí)情況XX人、誡勉XX人、批評(píng)教育XX人、暫緩提拔XX人。三是弘揚(yáng)廉政文化。制訂出臺(tái)了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究實(shí)施辦法》等制度XX項(xiàng)，修訂XX項(xiàng)，廢止XX項(xiàng)，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運(yùn)行。一是推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。二是組織實(shí)施考核。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)為契機(jī)，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)發(fā)揮主責(zé)作用，種好本系統(tǒng)的“責(zé)任田”。一是聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。定期召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察辦公會(huì)議，總結(jié)分析重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，針對(duì)工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，提出工作建議；三是夯實(shí)基層防控基礎(chǔ)。紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對(duì)每一件信訪舉報(bào)、上級(jí)紀(jì)委移交及審計(jì)等部門(mén)移交的問(wèn)題線索進(jìn)行審閱批示，提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范了問(wèn)題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。參與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人初始醞釀，參加所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、領(lǐng)導(dǎo)人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補(bǔ)員考察，堅(jiān)持陽(yáng)光透明，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督；三是加強(qiáng)督查督辦考核。一年來(lái)的實(shí)踐證明，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。