【正文】 織的黨風廉政建設(shè)主體責任，推進反腐倡廉工作必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。同時，探索運用民意測評、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，導入和建立群眾對主體責任落實情況的評價機制。四要扎實推進體制改革。落實“兩個責任”，抓好制度建設(shè)是關(guān)鍵。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署。實踐中，縣委和縣紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。對于紀檢組織來講，也存在著監(jiān)督責任意識不強的問題。定期舉辦“紀檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。在查辦案件方面，強化縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，在及時移送問題線索、保持信息溝通的同時，更加注重案中、案后協(xié)調(diào)。自2012年以來，先后對21名領(lǐng)導干部實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監(jiān)督責任的相關(guān)領(lǐng)導，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。圍繞主體責任五項內(nèi)容和紀檢部門執(zhí)紀監(jiān)督職能，建立縣委常委聯(lián)系、紀委常委包抓的黨風廉政建設(shè)工作機制?？h委認真貫徹十八屆三中全會和中省市紀委全會精神，圍繞“明責、定責、履責、問責”四個關(guān)鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實，全面推進主體責任落地生根。思想上要有主體擔當是落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的職業(yè)操守。紀檢監(jiān)察部門是責任追究的主體，要切實履行職責，認真落實責任追究的有關(guān)制度規(guī)定，確保責任追究落實到位。三是貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。完善制度建設(shè)是落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的重要保障。從紀委履行監(jiān)督責任的角度，是對轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的一種具體體現(xiàn)，紀檢監(jiān)察部門要聚焦中心任務(wù)，堅守責任擔當。各級黨委、紀委和其他相關(guān)職能部門，都承擔著重要責任?？傊?，在當前新形勢下，油田企業(yè)各級黨委和紀委要高度重視兩個責任的全面落實，緊密地與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來，創(chuàng)建風清氣正的良好企業(yè)氛圍，推動企業(yè)健康快速發(fā)展。加強對各級領(lǐng)導班子特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。責任追究是實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)主體責任制落到實處的“尚方寶劍”，有責任追究責任人才能做到震懾常在，有責任追究才能實現(xiàn)全員自覺，有責任追究才能剎住歪風邪氣。黨風廉政建設(shè)不僅僅是黨委、紀委的事，更不是黨委書記或者紀委書記一個人的事，落實黨風廉政建設(shè)責任制，各級黨政班子都有責任，每一名班子成員都有責任。三是責任追究不夠。一、當前企業(yè)在落實“兩個責任”中存在的問題 一是責任認識不到位。習近平指出：“抓黨風廉政建設(shè)，要落到領(lǐng)導干部個人身上，也要落實到整個領(lǐng)導班子身上。全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏，從嚴選拔和管理干部，從嚴懲治腐敗。第一篇：新形勢下油田企業(yè)落實黨風廉政建設(shè)兩個責任的幾點思考新形勢下油田企業(yè)落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的幾點思考摘要：“兩個責任”的提出為國有企業(yè)油田領(lǐng)域各級黨委和紀委認真履行好自身的責任提供了有力抓手，深入分析企業(yè)在實際落實中存在的問題，有針對性的提出解決對策，對于黨風廉政建設(shè)有效推動油田企業(yè)效益發(fā)展至關(guān)重要。習近平在江蘇調(diào)研期間首次將“從嚴治黨”提升到“全面從嚴治黨”的高度。三是認識到兩個責任的落實是領(lǐng)導班子集體和成員的共同的職責。并加強對自己分管責任部門及領(lǐng)域的干部員工的管理和教育，做到一級管一級，一級對一級負責，切實履行好“一崗雙責”。部分企業(yè)黨委在對基層的檢查考核中，存在走過場現(xiàn)象，考核流于形式，多以聽匯報、看資料為主，蜻蜓點水式檢查，沒有深入基層一線職工群眾中了解基層的兩個責任具體落實情況，致使基層的黨風廉政建設(shè)工作浮在表面上，沒有真正沉下去落地生根。”油田企業(yè)要通過中心組學習、支部會議等各種方式進行宣貫，對于部分黨員干部存在的“責任制有什么具體規(guī)定、作為領(lǐng)導干部該承擔什么責任、出現(xiàn)違反責任制規(guī)定的情況該追究誰的責任、分管的領(lǐng)域或員工出了問題如何追究領(lǐng)導責任等等問題”進行逐一釋疑解惑、轉(zhuǎn)變意識，讓大家清楚地意識到：哪個人員、哪個部門出了問題，就要視情況追究分管領(lǐng)導甚至主要領(lǐng)導的責任。三是強化責任追究、完善問責機制。通過開展重點督查、效能監(jiān)察等形式，檢查人、財、物和生產(chǎn)運行管理方面制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，完善制度，規(guī)范管理。多措并舉，促進黨員干部廉潔從業(yè)。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度重視并緊緊抓住不放的重要工作。班子成員也要樹立責任擔當，要履行“一崗雙責”，時刻警醒，不忘責任。二、當前企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制落實中存在的問題擔負起黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導工作，把黨風廉政建設(shè)作為一項重要的工作列入議事日程，與經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核，真正形成 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，形成各個責任主體同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。結(jié)合企業(yè)實際情況建立黨務(wù)公開、廠務(wù)公開有關(guān)制度，建立黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)情況反映、黨內(nèi)重大決策征求意見以及反饋機制，推行黨務(wù)公開、廠務(wù)公開。一要明確責任追究主體。抓事前，就是要做好誡勉談話，先打預防針；抓事中，就是要隨時監(jiān)督，及時規(guī)范干部的行為；抓事后，就是要責任追究。（一）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以守土盡責的精神落實主體責 落實“兩個責任”，主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障。及時制定下發(fā)《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任的意見》和《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責任的實施意見》，從制度層面進一步明確落實“兩個責任”的總體要求、具體內(nèi)涵和保障機制。堅持把責任追究作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的有效手段，出臺《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，對黨風廉政建設(shè)目標任務(wù)完成情況實行單獨考核，嚴格執(zhí)行“一票否決”和責任倒查機制。責任明確了，關(guān)鍵要看如何履職盡責。通過業(yè)務(wù)研討、集中培訓、跟班學習等形式，進一步提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。有的黨組織長期以來習慣于把落實黨風廉政建設(shè)責任制簡單地交給紀檢組織去做，認為是紀檢組織的事情；有的黨組織負責人把落實主體責任停留于表面，習慣于開會部臵任務(wù)、發(fā)文分解責任，沒有真正做到“四個親自”。（三）從效果層面看，責任落實還不盡平衡。一要堅持統(tǒng)一謀劃部署。（二）健全體制機制，構(gòu)建落實“兩個責任”有力支撐。黨政主要負責同志與領(lǐng)導班子成員、下級黨政主要負責同志，領(lǐng)導班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、領(lǐng)導干部“三述”、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序；紀委（紀工委、紀檢組）負責同志要結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制檢查、巡察、專項檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)問題較的黨員干部，及時進行約談。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、部門黨委（黨組、黨總支）履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況，接受縣委委員、縣紀委委員審閱、質(zhì)詢和評議，評議結(jié)果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。作為國有企業(yè)，加強反腐倡廉體制機制建設(shè)，必須按照中央相關(guān)會議精神，理清責任、落實責任，企業(yè)黨委要切實擔負黨風廉政建設(shè)主體責任，紀委要承擔監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度，真正打造一支廉潔奉公的黨員干部隊伍，樹立起風清氣正的企業(yè)形象。當與班子成員意見不一致時，一定要心存發(fā)展大局，既要敢于堅持原則，也要互相謙讓、諒解，爭取達成工作共識，絕不能與總經(jīng)理爭誰說了“算”，堅持平分秋色，勢必會給企業(yè)黨的建設(shè)事業(yè)造成損失?？傊?，企業(yè)各級黨組織一定要明確自己的政治定位和主體責任，必須樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職，不抓黨風廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風廉政建設(shè)是不稱職”的意識，把黨風廉政建設(shè)放到工作大局中通盤考慮，同部署、同推進、同落實。紀檢部門要監(jiān)督這些制度、機制的落實情況，確保剛性，杜絕約束不強，否則效果難以持久。再好的制度，如果不切實執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，成為一紙空文。因此，在廉政風險管理工作中，必須要筑起前期預防、中期監(jiān)控、后期整改三道防線。與所有風險管理涉及到的人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，完善廉政風險點定期分析評估、監(jiān)控程序。定期開展崗位自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控重點崗位人員的思想作風和工作作風。總之，既要堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，又要明確分清兩個責任，既要有所分工，又要集中發(fā)力，嚴格履行黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，不斷完善黨風廉政建設(shè)相關(guān)制度，不斷加大執(zhí)紀問責力度，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的黨風廉政建設(shè)體系，堅持有錯必究、有責必問，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保齊抓共管、形成合力，以黨風廉政建設(shè)工作的卓越成效，促進企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。黨委主要領(lǐng)導認真履行第一責任人職責，帶頭抓工作部署和推進落實，督促班子成員履行“一崗雙責”；檢查指導各單位、本部部門落實黨風廉政建設(shè)重點任務(wù)；統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。（三）認真履行實施主體職責。按照公司黨委、紀委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務(wù)消費、公務(wù)用車、報銷大額招待費、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個方面XX個問題。加大多維度考核，嚴格領(lǐng)導人員個人報告事項審核，對隱瞞不報XX人，其中移交紀委進一步核實情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。三是弘揚廉政文化。制訂出臺了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責任追究實施辦法》等制度XX項，修訂XX項，廢止XX項，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運行。一是推進紀律檢查體制改革。二是組織實施考核。堅持以問題為導向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實為契機，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促指導機關(guān)相關(guān)部門發(fā)揮主責作用，種好本系統(tǒng)的“責任田”。一是聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責。定期召開紀檢監(jiān)察辦公會議，總結(jié)分析重點任務(wù)推進落實情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領(lǐng)導請示匯報，提出工作建議；三是夯實基層防控基礎(chǔ)。紀委主要領(lǐng)導堅持對每一件信訪舉報、上級紀委移交及審計等部門移交的問題線索進行審閱批示，提出明確要求，進一步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴格執(zhí)紀審查。參與各單位領(lǐng)導班子成員、機關(guān)部門負責人初始醞釀，參加所屬各單位領(lǐng)導班子大考核、領(lǐng)導人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補員考察，堅持陽光透明，強化過程監(jiān)督；三是加強督查督辦考核。一年來的實踐證明，強化“兩個責任”落實，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。