【正文】 設(shè)推向深入。要把選好人、用好人作為抓好黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作，嚴格按照好干部“五條標準”，切實形成以實績論英雄、憑實績論功過的導(dǎo)向，在事業(yè)發(fā)展中選拔人才，在重點崗位上任用人才，在逆流困境中鍛煉人才，全力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。中央部署開展的群眾路線教育實踐活動，重點任務(wù)就是要解決關(guān)系群眾切身利益的問題，切實維護群眾利益。三是要當好助力器。要堅決做執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的堅強后盾，大張旗鼓地支持案件查辦工作，既要做到不插手、不干預(yù)，還要為執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)化解壓力、加油鼓勁，確保執(zhí)紀執(zhí)法工作順利開展。四是要織好防護網(wǎng)。要深入推進“五權(quán)”工作，加強協(xié)調(diào)和督辦落實，切實推進基層權(quán)力運行程序化、規(guī)范化。五是要做好帶頭人。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己決不能越雷池一步。落實主體責任，根本在擔當，要勇挑重擔。一是要挑起統(tǒng)籌全局的擔子。作為黨委主要負責人，必須樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，主動承擔第一責任人責任，認真分解工作任務(wù)，落實工作責任。要深入開展理想信念和宗旨教育，強化黨風黨紀、廉潔自律教育，促使黨員干部做到嚴格自律。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加強責任制檢查考核，探索將執(zhí)行責任制情況列入干部目標管理和考評體系，納入民主生活會和述職述廉內(nèi)容，接受民主評議和監(jiān)督。明確主體責任 強化履職盡責 全面落實黨風廉政建設(shè)責任制中共東遼縣委書記 江禮權(quán)黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”的重大決定。守土有責，明確責任主體。黨委書記是黨風廉政建設(shè)第一責任人，必須強化守土有責、守土盡責意識，對黨風廉政建設(shè)負全面的責任、直接的責任、首要的責任。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的主體。黨委書記作為第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重要案件親自督辦、重大情況親自匯報。要把貫徹落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗的各項工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查，在深化改革、推進發(fā)展的過程中體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求。加快推進“三轉(zhuǎn)”是黨委和紀委的共同政治任務(wù)。履職盡責，完善責任體系。要堅持分層負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一崗雙責的工作原則，完善責任落實體系，形成分層抓落實、責任共承擔的工作格局。黨委要切實承擔起抓黨風廉政建設(shè)的主體責任，領(lǐng)導(dǎo)班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，班子其他成員認真履行“一崗雙責”，構(gòu)建黨委書記負總責、班子成員分工負責、紀委監(jiān)督協(xié)調(diào)負責、部門各負其責的責任網(wǎng)絡(luò)。每年初，縣委就全面落實黨風廉政建設(shè)責任制進行專題研究部署，將黨風廉政建設(shè)責任制目標任務(wù)分解到縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責任部門。圍繞規(guī)范選人用人，不斷完善干部人事制度，嚴格落實《縣管干部選拔任用工作責任制及責任追究制度》等制度規(guī)定；圍繞規(guī)范行政審批行為，推進行政審批制度改革，嚴格落實《關(guān)于全面推進行政審批權(quán)相對集中改革工作的意見》等制度規(guī)定；圍繞財政資金運行，加強財政管理制度改革，嚴格落實《財政專項資金管理制度》等制度規(guī)定；圍繞解決機關(guān)干部庸懶散奢問題，嚴格落實《關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定及問責辦法》等制度規(guī)定。在落實責任制工作中，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對所負責單位的黨風廉政建設(shè)工作做到及時安排部署、主動掌握情況、親自監(jiān)督檢查、推進工作落實。在群眾監(jiān)督上，深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，讓廣大群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴厲問責，強化責任追究。一要加大考核力度。堅持采取平時檢查、年末考核相結(jié)合，把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、調(diào)整使用、獎懲評定的重要依據(jù)，裝入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案。二要加大監(jiān)督力度。三要加大問責力度。要堅持有案必查、有貪必肅，著力抓好落實中央八項規(guī)定、糾正“四風”等重點工作，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、執(zhí)法執(zhí)紀、管錢管物等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違法違紀案件的查處力度，嚴肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規(guī)定、損害群眾切身利益等典型案件。落實黨委責任 聚焦廉政建設(shè) 為打造遼源首善之區(qū)營造清風正氣環(huán)境中共龍山區(qū)委書記 胡永為黨的十八屆三中全會強調(diào)，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。深化思想認識，明確主體責任。一方面，必須堅持黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任相結(jié)合。為此，龍山區(qū)委將其納入全區(qū)工作總體規(guī)劃，通盤謀劃，統(tǒng)籌安排，切實擔負起抓黨風廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)責任。積極支持區(qū)紀委履職，認真落實反腐敗體制機制改革舉措，保證區(qū)紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對違紀案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要在工作中形成合力，就必須清晰地界定各方職責，為此，我們做到了“三個明確”，即：明確黨委主要負責同志在黨風廉政建設(shè)責任制工作中的主抓責任，作為全區(qū)黨風廉政建設(shè)的第一責任人，承擔帶好班子、管好隊伍的政治責任；明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任，負有抓好分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)工作的主要責任；明確相關(guān)部門在貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制過程中應(yīng)當承擔的具體責任，形成層層傳導(dǎo)責任壓力的機制和齊抓共管的工作格局。貫徹好黨委主體責任，黨委常委班子首先應(yīng)做到廉潔自律、以身作則。帶頭堅持民主集中制，帶領(lǐng)班子成員共同抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴抓好班子和干部隊伍建設(shè)。為此，我們區(qū)委常委班子帶頭，每年向全區(qū)作出廉潔從政相關(guān)承諾，逐步建立起一套年初承諾、平時踐諾、組織評價、建檔查諾、違諾追究的領(lǐng)導(dǎo)帶頭機制，為全區(qū)黨員干部做出榜樣，切實起到示范帶動作用。健全的制度體系是落實黨風廉政建設(shè)主體責任的重要保障，必須從多個環(huán)節(jié)入手，加強對機制的完善。為此，我們在鞏固已有的制度的同時，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，在機制的細化和延伸上下功夫，出臺黨員干部聯(lián)系群眾“8+3”工作機制，將行業(yè)不正之風、侵害群眾利益、“三公”經(jīng)費使用、選人用人不正之風、加重基層負擔等問題納入專項整治范圍，著力盯準干部任用、項目招標、財政資金使用等黨員干部易犯錯誤、易出問題的方面，做到警示教育不間斷、責任落實不放松、案件查處不手軟，以健全有效的機制消除腐敗滋生的溫床，真正實現(xiàn)了用制度管人管事。制度和措施能否發(fā)揮作用，督查考核是關(guān)鍵，這就對此項工作提出了更高的要求。把落實黨風廉政建設(shè)責任制情況，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，作為提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。今年，為切實推進黨風廉政建設(shè)，我們制定下發(fā)了《龍山區(qū)督查督考實施方案》，指定一名紀委副書記作為督查督考領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，具體指導(dǎo)各個督查組，在督查考核項目建設(shè)、房屋征收、招商引資、信訪維穩(wěn)等中心工作時，督促下級黨委（黨組）將本級的黨風廉政建設(shè)主體責任落實到位，切實做到兩不誤、兩促進。落實區(qū)委主體責任，是凝聚全區(qū)力量、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求，是打造風清氣正、人和區(qū)盛發(fā)展環(huán)境的根本途徑，是履行政治責任、堅守政治擔當?shù)木唧w表現(xiàn)。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，區(qū)委要切實擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責任，堅持做到黨委“不松手”、一把手“不甩手”、班子成員“不縮手”，凝聚起黨風廉政建設(shè)的強大合力。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)核心，對黨風廉政建設(shè)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是失職的意識，守土有責、守土盡責。堅持定期聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，認真分析形勢，研究制定科學(xué)合理的黨風廉政建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，并抓好任務(wù)分解，明確職責分工，推動工作落實。區(qū)委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的組織者、運籌者、協(xié)調(diào)者，既要清正廉潔、帶頭示范，又要敢抓敢管、直接推動。堅持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，以高度負責的精神管好自己，管好班子，帶好隊伍，種好自己的“責任田”，站好自己的“主班崗”。黨風廉政建設(shè)是全黨全社會的共同任務(wù)，是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系。進一步把各項任務(wù)細化、量化、具體化,一級抓一級,層層抓落實,傳導(dǎo)壓力,實現(xiàn)責任全覆蓋。落實黨委主體責任關(guān)鍵看行動。一是把好選人用人關(guān)。要堅持公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，同等條件下重點使用在基層一線、項目前沿、艱苦崗位和復(fù)雜環(huán)境中的干部。二是把好群眾利益關(guān)。針對群眾反映的熱點難點問題，在11個專項整治的基礎(chǔ)上，使實招、用鐵腕、出重拳，切實解決一批損害群眾利益的突出問題，認真解決一批影響基層和諧穩(wěn)定的深層次問題，切實維護群眾權(quán)益，增強群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心。要立足西安區(qū)實際，著力推進“五權(quán)”工作，進一步強化黨務(wù)、政務(wù)公開，實行權(quán)力清單制度，在農(nóng)村實行“3+1”工作模式，在社區(qū)實行“1558”工作法，讓權(quán)力在“陽光”下運行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實樹立監(jiān)督就是保護的思想，自覺主動地接受監(jiān)督，潔身自好，廉潔自律，為其他黨員干部作出表率。區(qū)委要把強化責任追究作為落實黨風廉政建設(shè)主體責任的“牽引繩”，通過責任追究倒逼主體責任落實。區(qū)委班子成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任進行簽字背書，做到明責、知責、守責。新形勢下，黨中央對紀檢監(jiān)察工作作出了新的重大部署和調(diào)整，區(qū)委要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展“三轉(zhuǎn)”。區(qū)委要強化“轉(zhuǎn)”的意識，保證紀委履行監(jiān)督職責的獨立性，推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)變職能。二是推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)方式。紀檢監(jiān)察機關(guān)要增強主業(yè)意識，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。區(qū)委要做好“轉(zhuǎn)”的保障，一如既往地為紀檢監(jiān)察工作撐腰壯膽。廣大紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格執(zhí)紀、鐵面無私，又要正人先正己、嚴格自律，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。進一步明確了紀檢監(jiān)察職能定位，突出了紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任,這是新時期中央加強黨的建設(shè)、強化黨的監(jiān)督的有效舉措，是貫徹落實好中央全會精神、做好紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”的根本要求。聚焦中心任務(wù)，突出主責主業(yè)。一是理順職責分工。二是整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)。目前，縣紀委機關(guān)正在研究機構(gòu)調(diào)整，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部編制不變的基礎(chǔ)上，重新整合委局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè)紀檢監(jiān)察室，突出辦案力量。三是突出案件查辦。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，進一步明確工作職責，健全完善案件線索移送辦理和聯(lián)合辦案機制，密切紀檢監(jiān)察與檢察、公安、審計等機關(guān)的辦案協(xié)作配合，增強反腐敗工作合力。集中力量和資源在監(jiān)督檢查上發(fā)力，鐵面執(zhí)紀糾“四風”。轉(zhuǎn)變工作方式，增強監(jiān)督實效。一是轉(zhuǎn)變辦案方式，提高辦案質(zhì)量。二是轉(zhuǎn)變教育方式，堅持抓早抓小。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，強化執(zhí)紀問責。要按照中央紀委要求，努力從職能部門具體事務(wù)中拔出腳來，把監(jiān)督視角轉(zhuǎn)變?yōu)閳猿謫栴}導(dǎo)向，突出倒查追責；努力從四面出擊轉(zhuǎn)向?qū)ΡO(jiān)督目標實行攥緊拳頭重點打擊；努力從參與政府和職能部門業(yè)務(wù)工作過程的監(jiān)督中解脫出來，把監(jiān)督的重點投放到監(jiān)督責任部門依法依規(guī)履行職責情況上來，切實增強執(zhí)紀監(jiān)督效果。打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔當、作風正的紀檢監(jiān)察干部隊伍是紀委履行監(jiān)督責任的保障，各級紀委必須按照“打鐵還需自身硬”的要求，努力打造素質(zhì)過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，提升履職盡責能力。健全機關(guān)學(xué)習制度，采取副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)領(lǐng)學(xué)和以室為單位每月組織一次業(yè)務(wù)研討相結(jié)合的方式學(xué)習，切實提升紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是嚴明工作紀律，強化內(nèi)部約束。進一步強化對辦案人員的監(jiān)督，要求辦案人員在案件查辦和監(jiān)督檢查工作中，必須遵守辦案紀律，堅決防止跑風漏氣、泄露案情、執(zhí)紀不嚴、以案謀私等問題發(fā)生，對違反紀律規(guī)定的紀檢監(jiān)察干部，一律從嚴查處，絕不袒護。深入開展全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“庸懶散奢和軟弱渙散”問題專項整治，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀檢監(jiān)察干部作風狀況開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題責令立即進行整改糾正，并將檢查結(jié)果納入年末考核，促進作風轉(zhuǎn)變。新形勢下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以落實“三轉(zhuǎn)”要求為總的抓手，在轉(zhuǎn)職能中找準定位，在轉(zhuǎn)方式中嚴格履職，在轉(zhuǎn)作風中錘煉隊伍，聚焦主責主業(yè)，嚴肅執(zhí)紀問責，把黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任落到實處。明確職責定位、聚焦中心任務(wù)是各級紀委履行監(jiān)督責任的重要保證。以往紀檢監(jiān)察工作任務(wù)過多、戰(zhàn)線過長，勢必造成職能泛化、主業(yè)弱化等問題。二是整合聚力。在保持內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整優(yōu)化縣紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將機構(gòu)設(shè)置、人員配置進一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜，增加專職辦案人員數(shù)量，切實做到執(zhí)好紀、把好關(guān)、問好責。開十個會不如查一起案子，查十個案子不如處理一個違紀干部。今年1至6月，縣紀委初信初訪110件，已辦結(jié)98件。轉(zhuǎn)方式，突出重點抓監(jiān)督。一是創(chuàng)新報告制度。今年以來，縣紀委把自身履行監(jiān)督責任與督促下級黨委履行主體責任統(tǒng)籌考慮，完善健全了下級黨委“一把手”及班子成員向縣紀委全會專題報告黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的述職述責制度。二是轉(zhuǎn)變教育方式。突出對黨委“一把手”和重點部門、關(guān)鍵崗位人員的教育，針對部分黨員干部存在的一般性、苗頭性、傾向性問題，開展廉政約談，做到早打招呼、早提醒，防止小問題變成大問題。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。今年以來，緊緊抓住元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午等重要時間節(jié)點，開展專項檢查30余次，給予黨政紀處分6人。從抽查情況看，今年前5個月“三公經(jīng)費”%。堅決落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”和“一案雙報告”規(guī)定，強化縣紀委對基層紀委、紀檢組的領(lǐng)導(dǎo)，變被動懲治為主動預(yù)防，從體制上解決壓案不報和瞞案不查的問題。建立健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到可監(jiān)督、可檢查、可問責，既追究當事人責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。轉(zhuǎn)變工作作風、加強自身建設(shè)是各級紀委履行監(jiān)督責任的重要支撐。紀檢監(jiān)察干部的能力水平直接決定著監(jiān)督工作的成效。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不放松。業(yè)務(wù)知識學(xué)習不放松。學(xué)習先進典型不放松。二是強化自身監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部一言一行對監(jiān)督對象都具有示范效應(yīng)，只有做好表率，監(jiān)督別人才能有威懾力和公信力。另一方面，加強外部監(jiān)督，在縣電臺、電視臺及政府網(wǎng)站公布和設(shè)立紀檢監(jiān)察干部投訴舉報電話、信箱，主動接受監(jiān)督，有效解決了“監(jiān)督別人的人由誰來監(jiān)督”的問題。只有規(guī)范健全制度，建立長效機制，才能深入推進紀檢監(jiān)察干部隊伍作風轉(zhuǎn)變，切實履行黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督責任。把握職能定位 認真履職盡責龍山區(qū)委常委、紀委書記 張艷鳳監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風是新形勢下黨中央和中央紀委對做好紀檢監(jiān)察工