【正文】 可以取消事業(yè)單位的稱呼，建立統(tǒng)一的非營(yíng)利性組織，這樣有利于給民辦非企業(yè)組織以平等待遇。國(guó)家應(yīng)盡快將監(jiān)督管理類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位分離，恢復(fù)事業(yè)單位本來(lái)的非營(yíng)利性、公益性社會(huì)屬性。但是不管拿多少，這些組織是不以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的。這對(duì)這類事業(yè)單位的改革理念，將決定事業(yè)單位改革的成敗公益分類根據(jù)此次分類改革部署，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位按職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等情況分為兩類?？筛爬椤八Φ魞深^、留下中堅(jiān) ”留下中堅(jiān)’也并不是原封不動(dòng)地留下，而是要對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行整體的優(yōu)化、提升、改造。而“參公”和“全額撥款”類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對(duì)較為“保險(xiǎn)”。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位改革的指導(dǎo)性文件。有的事業(yè)單位對(duì)部門利益和個(gè)人利益的追求，偏離了公共服務(wù)這個(gè)公共機(jī)構(gòu)的基本價(jià)值取向。為什么非要改革我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工，另有900萬(wàn)離退休人員，總數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)人。其實(shí)，2006年已經(jīng)有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現(xiàn)在還沒有完全落實(shí)的主要原因是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，事業(yè)單位哪些應(yīng)該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來(lái)的整體布局，事業(yè)單位應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展等問(wèn)題，到現(xiàn)在仍在探討。同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國(guó)130萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標(biāo)：建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。而2006年工資改革成為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個(gè)分水嶺?？蒲性核和诵莨べY低一半其實(shí)，不僅是高校，國(guó)務(wù)院智囊機(jī)構(gòu)之一——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院也存在類似問(wèn)題。這樣下去，學(xué)校不堪重負(fù)，沒有辦法也無(wú)能為力再增加退休教職工的退休金。2006年出臺(tái)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題的實(shí)施辦法》中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)?！巴诵萁搪毠け犬?dāng)?shù)赝?jí)別的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬(wàn)多元。國(guó)家為紓解民困，也相繼推出了多項(xiàng)政策法規(guī)。事業(yè)單位工作人員因工作安排到國(guó)家機(jī)關(guān)工作時(shí)，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機(jī)關(guān)工作后的工作年限合并計(jì)算，退休時(shí)按國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)退休工資。1事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何建賬？解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。公益類事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，國(guó)務(wù)院在沒有出臺(tái)新的文件之前，仍按社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支主要實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，只有在承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的情況下，地方財(cái)政才給予相應(yīng)撥款，因而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分主要由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。第二類 面向全社會(huì)提供公益服務(wù)；涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源。但總的來(lái)說(shuō)過(guò)渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相銜接。舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作并同時(shí)繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，在35年后達(dá)到退休年齡退休。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：泛指事業(yè)單位工作人員個(gè)人歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)退休當(dāng)年上在崗職工月平均工資之積。也就是說(shuō)在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后原事業(yè)單位退休人員在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個(gè)月起均不得低于原來(lái)的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。在特殊情況下個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可否提前支出？解讀：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由于只能用于個(gè)人養(yǎng)老，故不能提前支出。繳納工資基數(shù)低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)改制前如果某退休人員的退休工資是兩仟元，事業(yè)單位改制進(jìn)入社保后從第一個(gè)月起其養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)不得低于兩仟元，并在今后按照社保的規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金，不再執(zhí)行事業(yè)單位增加退休工資的規(guī)定。從現(xiàn)已公布的《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見（征求意見稿）》內(nèi)容來(lái)看，現(xiàn)行的事業(yè)單位主要分為三類：行政類事業(yè)單位；經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位；公益類事業(yè)單位。跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，個(gè)人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。改革的保障措施（一）加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。具體辦法由勞動(dòng)保障部會(huì)同財(cái)政部、人事部制定。三）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。（二）基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8％?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例，一般不超過(guò)單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)?。ㄊ校┤嗣裾_定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，確需超過(guò)工資總額20％的，應(yīng)報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批。《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,黨中央明確提出了要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。這種繳費(fèi)比例和個(gè)人賬戶的不統(tǒng)一, 造成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員在流動(dòng)過(guò)程中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以銜接, 影響了人才正常流動(dòng)。執(zhí)行中, 企業(yè)改制解除勞動(dòng)關(guān)系人員普遍認(rèn)為繳費(fèi)滿15 年就可不繳費(fèi), 導(dǎo)致繳費(fèi)中斷, 給收繳工作帶來(lái)極大困難。以上問(wèn)題，既阻礙機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，也阻礙人才的合理流動(dòng)和人事制度改革的順利推進(jìn)。目前離退休人員養(yǎng)老金大多數(shù)仍由單位發(fā)放, 日常管理也由單位負(fù)責(zé), 社會(huì)化服務(wù)程度低。、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外的其他各類型的事業(yè)單位職工、離退休職人員。市政府淄政發(fā)（１９９４）１２號(hào)文印發(fā)的《淄博市機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人社會(huì)養(yǎng)老保 險(xiǎn)暫行辦法》、《淄博市全民所有制自收自支事業(yè)單位退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌 暫行辦法》同時(shí)廢止。第二十八條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)行政主管部門、社會(huì)保 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其工作人員擅自挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù) 責(zé)人及當(dāng)事人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按當(dāng)月收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金３％的 比例提取管理費(fèi)，用于人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)開支和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費(fèi) 用支出。再就業(yè)后，原繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限可合并計(jì)算，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。存入 財(cái)政社會(huì)保障基金專戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在保證支付的前提下，按人民銀 行規(guī)定的存款利率計(jì)息。未列入統(tǒng)籌的支付項(xiàng)目，仍由原單位按有關(guān)規(guī)定支付。本辦法實(shí)施后，單位和個(gè)人欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工作年限，不作 為計(jì)發(fā)退休養(yǎng)老待遇的年限。第十三條 記入個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括：（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；（二）從單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按個(gè)人月工資總額３％的比例劃轉(zhuǎn) 記入部分。機(jī)關(guān)事業(yè)單位招收錄用的工作人員，從起薪之月按標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)； 轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人從接收安置之月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。市屬以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位向市機(jī) 關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納；區(qū)縣屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位向區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)繳納。單位負(fù)擔(dān)部 分，按本單位上月在職人員工資總額的２３％繳納；個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，按工 作人員本人上月工資總額的３％繳納，由單位發(fā)放工資時(shí)代為扣繳；離退 休人員不繳費(fèi)。第四條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員必須依法參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并 按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。四、本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。如原繳費(fèi)年限計(jì)算為工齡的，其保險(xiǎn)關(guān)系按照現(xiàn)行文件進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)。五、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理（略）六、其他（略）第三篇：關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的通知（范文）關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的通知市級(jí)各部門、各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保險(xiǎn)局：為切實(shí)保障參保人員的合法權(quán)益，促進(jìn)人才的流動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)工作健康有序開展，經(jīng)研究，對(duì)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作規(guī)范按以下意見處理，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。其標(biāo)準(zhǔn)按本人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金期間的平均工資額執(zhí)行。其中，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金滿35年的，退休養(yǎng)老金按90%計(jì)發(fā)；滿30年不滿35年，按85%計(jì)發(fā)；滿20年不滿30年的，兩項(xiàng)之和按80%計(jì)發(fā)；滿10年不滿20年的，兩項(xiàng)之和按70%計(jì)發(fā)。離休人員和建國(guó)前參加革命工作的退休工人、按月發(fā)給本人原工資10