【正文】 可以取消事業(yè)單位的稱呼，建立統(tǒng)一的非營(yíng)利性組織，這樣有利于給民辦非企業(yè)組織以平等待遇。國(guó)家應(yīng)盡快將監(jiān)督管理類和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位分離，恢復(fù)事業(yè)單位本來(lái)的非營(yíng)利性、公益性社會(huì)屬性。但是不管拿多少，這些組織是不以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的。這對(duì)這類事業(yè)單位的改革理念，將決定事業(yè)單位改革的成敗公益分類根據(jù)此次分類改革部署，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位按職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等情況分為兩類?？筛爬椤八Φ魞深^、留下中堅(jiān) ”留下中堅(jiān)’也并不是原封不動(dòng)地留下，而是要對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行整體的優(yōu)化、提升、改造。而“參公”和“全額撥款”類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對(duì)較為“保險(xiǎn)”。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位改革的指導(dǎo)性文件。有的事業(yè)單位對(duì)部門利益和個(gè)人利益的追求，偏離了公共服務(wù)這個(gè)公共機(jī)構(gòu)的基本價(jià)值取向。為什么非要改革我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工，另有900萬(wàn)離退休人員，總數(shù)超過4000萬(wàn)人。其實(shí)，2006年已經(jīng)有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現(xiàn)在還沒有完全落實(shí)的主要原因是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，事業(yè)單位哪些應(yīng)該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來(lái)的整體布局，事業(yè)單位應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展等問題，到現(xiàn)在仍在探討。同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國(guó)130萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標(biāo)：建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。而2006年工資改革成為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個(gè)分水嶺?？蒲性核和诵莨べY低一半其實(shí)，不僅是高校，國(guó)務(wù)院智囊機(jī)構(gòu)之一——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院也存在類似問題。這樣下去，學(xué)校不堪重負(fù)，沒有辦法也無(wú)能為力再增加退休教職工的退休金。2006年出臺(tái)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法》中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)?！巴诵萁搪毠け犬?dāng)?shù)赝?jí)別的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬(wàn)多元。國(guó)家為紓解民困，也相繼推出了多項(xiàng)政策法規(guī)。事業(yè)單位工作人員因工作安排到國(guó)家機(jī)關(guān)工作時(shí)，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機(jī)關(guān)工作后的工作年限合并計(jì)算，退休時(shí)按國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)退休工資。1事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何建賬？解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。公益類事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，國(guó)務(wù)院在沒有出臺(tái)新的文件之前，仍按社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支主要實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，只有在承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的情況下，地方財(cái)政才給予相應(yīng)撥款，因而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分主要由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。第二類 面向全社會(huì)提供公益服務(wù)；涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源。但總的來(lái)說(shuō)過渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相銜接。舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作并同時(shí)繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，在35年后達(dá)到退休年齡退休。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：泛指事業(yè)單位工作人員個(gè)人歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)退休當(dāng)年上在崗職工月平均工資之積。也就是說(shuō)在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后原事業(yè)單位退休人員在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個(gè)月起均不得低于原來(lái)的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。在特殊情況下個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可否提前支出？解讀：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由于只能用于個(gè)人養(yǎng)老，故不能提前支出。繳納工資基數(shù)低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)改制前如果某退休人員的退休工資是兩仟元，事業(yè)單位改制進(jìn)入社保后從第一個(gè)月起其養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)不得低于兩仟元，并在今后按照社保的規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金，不再執(zhí)行事業(yè)單位增加退休工資的規(guī)定。從現(xiàn)已公布的《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見（征求意見稿）》內(nèi)容來(lái)看，現(xiàn)行的事業(yè)單位主要分為三類：行政類事業(yè)單位；經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位；公益類事業(yè)單位。跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，個(gè)人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。改革的保障措施（一）加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。具體辦法由勞動(dòng)保障部會(huì)同財(cái)政部、人事部制定。三）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。（二）基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8％?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)?。ㄊ校┤嗣裾_定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20％的，應(yīng)報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批?！蛾P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,黨中央明確提出了要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。這種繳費(fèi)比例和個(gè)人賬戶的不統(tǒng)一, 造成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員在流動(dòng)過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以銜接, 影響了人才正常流動(dòng)。執(zhí)行中, 企業(yè)改制解除勞動(dòng)關(guān)系人員普遍認(rèn)為繳費(fèi)滿15 年就可不繳費(fèi), 導(dǎo)致繳費(fèi)中斷, 給收繳工作帶來(lái)極大困難。以上問題，既阻礙機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，也阻礙人才的合理流動(dòng)和人事制度改革的順利推進(jìn)。目前離退休人員養(yǎng)老金大多數(shù)仍由單位發(fā)放, 日常管理也由單位負(fù)責(zé), 社會(huì)化服務(wù)程度低。、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外的其他各類型的事業(yè)單位職工、離退休職人員。（十二）本實(shí)施細(xì)則由南京市人事局負(fù)責(zé)解釋。（八）享受基本養(yǎng)老金待遇的對(duì)象必須是男年滿六十周歲、女干部年滿五十五周歲、女工人年滿五十周歲的離退休（職）人員。新建單位自發(fā)工資之日起，必須按寧政發(fā)[1994]184號(hào)文規(guī)定，為本單位人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。五、其他（一）自本細(xì)則實(shí)施之日起，各單位到市、區(qū)人事局計(jì)劃部門審批工資基金時(shí)，必須先審查基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的結(jié)算憑證，否則不予批準(zhǔn)工資基金計(jì)劃。（二）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為職工建立《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，按期填寫繳費(fèi)情況并代為保管。四、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理（一）單位和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入市機(jī)關(guān)事業(yè)社保處在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用。（職）人員基本養(yǎng)老金支付項(xiàng)目包括離退休（職）前的標(biāo)準(zhǔn)（等級(jí)）工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國(guó)發(fā)（1989）82號(hào)文增資、蘇人八[1994]25號(hào)文增發(fā)的退休補(bǔ)助費(fèi)、副食價(jià)格補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實(shí)行的各項(xiàng)津、補(bǔ)貼。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的本金和利息記入職工的《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，所有權(quán)歸個(gè)人，離退休（職）時(shí)由本人或法定受益人選擇一次或分次領(lǐng)取。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)者，處以3倍于冒領(lǐng)金額的罰款。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和撥付（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行按季收繳，全額結(jié)算，差額撥付。（五）原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)合同制工人（含執(zhí)行國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工）、非在職聘用制干部，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)從參加工作之日起補(bǔ)交至1993年12月底，補(bǔ)交部分由單位按1993年12月本人工資額的15一次性繳納，個(gè)人部分免交。上述津貼部分在自收自支事業(yè)單位中占工資構(gòu)成的50。（四）職工工資總額的組成項(xiàng)目，以蘇政發(fā)[1994]3號(hào)文及省、市工資管理部門出臺(tái)的各種工改答復(fù)口徑為準(zhǔn)。二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源及籌集標(biāo)準(zhǔn)（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、集體、個(gè)人三者共同承擔(dān)，按照“以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累”的原則統(tǒng)一籌集。（二）全體工作人員包括國(guó)家干部、聘用制干部、固定工人、勞動(dòng)合同制工人和計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工。特別是對(duì)事業(yè)單位改制過程中出現(xiàn)群體上訪問題做好政策解釋宣傳。按照計(jì)劃有序的開展窗口建設(shè)工作。()以創(chuàng)建星級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為載體,以目標(biāo)考核為契機(jī),進(jìn)一步完善內(nèi)制制度，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)基礎(chǔ)和內(nèi)部管理工作，不斷改進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作風(fēng)和提高經(jīng)辦能力。在經(jīng)新一屆政府常務(wù)會(huì)議研究后，及時(shí)組織實(shí)施，市級(jí)確保在春節(jié)前將增發(fā)的養(yǎng)老金111萬(wàn)元發(fā)放到756位離退休人員身上,全市共比照調(diào)整1890人。為做好比照調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)和養(yǎng)老金工作，一是積極協(xié)調(diào)請(qǐng)示，出臺(tái)政策。四是組織學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)發(fā)《福建省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，通過組織學(xué)習(xí)，查找不足，促進(jìn)我市內(nèi)部控制逐步統(tǒng)一、規(guī)范到省統(tǒng)一規(guī)定上來(lái)。二是制定欠費(fèi)業(yè)務(wù)臺(tái)賬,加強(qiáng)欠費(fèi)管理。市本級(jí)對(duì)3個(gè)參保單位發(fā)出改按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行的核查通知后，促進(jìn)了參保單位的參保意識(shí)，其中一個(gè)單位補(bǔ)繳了欠繳多年的“雙費(fèi)”。一是根據(jù)省市主管部門的布置，開展xx年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)自查工作。六是進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)。全市聯(lián)網(wǎng)公司達(dá)11個(gè)。二是舉辦網(wǎng)站管理員培訓(xùn)班，為各縣公司培養(yǎng)網(wǎng)站后臺(tái)管理技術(shù)人員。第三篇：2012年市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)和2011年工作思路范文一、抓好征收，確保發(fā)放，繼續(xù)做好清欠和清償工作。二是及時(shí)辦理，按時(shí)兌現(xiàn)養(yǎng)老金。參照省廳的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本，比照調(diào)整，解決改革中出現(xiàn)的新問題。制定特殊工種提前退休審核程序規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范特殊工種提前退休的審核程序。一是舉辦參保單位申報(bào)員培訓(xùn)，組織申報(bào)員學(xué)習(xí)了解我市養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程，從業(yè)務(wù)申報(bào)環(huán)節(jié)上做到規(guī)范操作，從而較好促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)范。繼續(xù)采取結(jié)合延伸審計(jì)、財(cái)政等多種方式開展養(yǎng)老保險(xiǎn)核查工作，重點(diǎn)核查繳費(fèi)基數(shù)、非在編人員參保和專項(xiàng)做好異地安置退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和收支“兩條線”規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)省勞動(dòng)保障廳閩勞社[XX]443號(hào)文件精神，積極開展財(cái)務(wù)自查，強(qiáng)化基金核查，完善管理制度，確?；鸢踩?。其二是為參保單位打印XX職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)清單和養(yǎng)老金撥付明細(xì)表，完全替代了參保單位結(jié)算中填報(bào)工作，提高了征收機(jī)構(gòu)和參保單位工作效率。四是增加聯(lián)網(wǎng)面。一是