關(guān)于加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的建議-wenkub.com
2024-10-13 12:55 本頁面
【正文】 完善以住院醫(yī)療保險為重點，以社會救助為補充的社會保障體系。認真清查摸底，掌握具體情況，使應(yīng)享受社會保障政策的居民，確保能夠得到照顧。在繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革的同時，需要探索發(fā)展新的農(nóng)村合作金融組織，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，扶貧基金組織，以支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施促進農(nóng)業(yè)豐收，提高農(nóng)民收入。使日益繁榮的農(nóng)村，在生活水平、生活觀念、消費方式上都越來越向城市靠攏，文化素質(zhì)在其中起著關(guān)鍵的作用，成為決定城市競爭力的一個重要因素。統(tǒng)籌抓好新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造、城中村改造、背街小巷改造、沿街綜合整治和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，不斷完善城市功能，提升城市品位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一方面提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力尋找新的就業(yè)出路，另一方面，需要建立更加全面和完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，促進了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了途徑。科學(xué)制定規(guī)劃。建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決城鄉(xiāng)一體化推進過程中的新情況、新問題。三、加快城鄉(xiāng)一體化進程的幾點建議加大推進力度。目前我縣的經(jīng)濟總量在全市仍處在較后位次，經(jīng)濟發(fā)展是在較小基數(shù)上的高位增長，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟實力還不強；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。一、基本情況近年來，我縣以縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活水平為目的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以加快城鎮(zhèn)化為核心，以加快人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為著力點，通過強化創(chuàng)新機制，大力實施三個集中（推動人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中），努力實現(xiàn)三個延伸（即公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系向農(nóng)村延伸），著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局，使農(nóng)村居民和城市居民共享發(fā)展成果、共享現(xiàn)代文明；2011年，%；，%；完成財政總收入，%；，%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3681元，%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入14653元，增長15%。目前我國對城鄉(xiāng)一體化還沒有統(tǒng)一的定義，比較統(tǒng)一的看法是指城鄉(xiāng)融合。清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的不合理規(guī)定和收費，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的各種手續(xù)，改善進城農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境，保障進城就業(yè)農(nóng)民的各項權(quán)益，切實解決好當前比較突出的拖欠工資、勞動條件惡劣等問題，進一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”支持力度。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易擔保體系，是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的載體，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投融資提供專業(yè)化服務(wù)。過去的農(nóng)村道路多半是機耕路，不需占用土地指標，現(xiàn)在變成了水泥路、柏油路，就需要占用土地指標，還有村村通工程、村民健身廣場等，都需占用土地指標，而國土部門每年分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地指標很少。明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是一項重要的基礎(chǔ)性工作，是為了讓農(nóng)民擁有的資產(chǎn)資本化，能夠在產(chǎn)權(quán)有序流動中增加資本收益，讓市場在農(nóng)村資產(chǎn)的合理配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一部分勞動力從農(nóng)業(yè)退出，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)先進科學(xué)技術(shù)的運用和普及，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進程。不僅有利于解決一部分農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，化解農(nóng)村深層次的矛盾，還有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。加快城鄉(xiāng)一體化的意義以有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)客流小、運價低、成本高、營收少、效益差，經(jīng)營者積極性不高，屬于市場“缺位”而需要政府“在位”的特定領(lǐng)域，公益性特征極為明顯，客觀上要求主管部門給予政策扶持，使城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者客流少時能保本，客流大時能賺錢，建起城鄉(xiāng)客運“開得通、留得住、有效益”的長效機制。優(yōu)化經(jīng)營主體，對原經(jīng)營者和車輛可實行三種處理辦法。因此，必須合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場，建設(shè)完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式停靠站、招呼站、終點站回車場等場站。城鄉(xiāng)公交的一體化直接體現(xiàn)于公交線網(wǎng)和場站的一體化。城鄉(xiāng)客運一體化是一項涉及面廣、政策性強、利益關(guān)系復(fù)雜的工程，筆者認為，推動城鄉(xiāng)客運一體化改革，需要做到以下幾點！一是統(tǒng)一管理。2005年，山西呂梁市開通農(nóng)村客運車輛，解決了沿線34個行政村農(nóng)民的出行問題，因與城市公交發(fā)生線路沖突，被市城建局扣留班車5部，致使該公司車輛全部停運，引發(fā)行政訴訟。對全市公交線路統(tǒng)一線路編碼，在公交車輛前后標明線路牌照及標志，統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共交通標示，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化運營。三是建立退出機制。針對不同情況采取不同措施：一是鼓勵經(jīng)營主體向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。五、統(tǒng)一運營主體，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。在車輛、線路、站點的布局上，搞好城區(qū)新建社區(qū)、城鎮(zhèn)
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