【正文】 同志們，發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定更是第一責(zé)任。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動，嚴(yán)防“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。市公安、政法、維穩(wěn)等相關(guān)部門要積極配合信訪部門，切實維護好正常的信訪秩序?？墒沁€有一些同志對此臵若罔聞，多次派副職干部到市委接訪，結(jié)果成了陪訪、看客。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就要“讓群眾多看到一點希望、少一點怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險?！叭藷o冤屈不上訪”。信訪穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩。尤其是在當(dāng)前的重要敏感期，要加強對進(jìn)京到省到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。一些鎮(zhèn)辦和部門出了問題，怕領(lǐng)導(dǎo)不理解，不敢及時反饋信息，結(jié)果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾的進(jìn)一步擴大。因此，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強責(zé)任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。歷史問題的解決都是有一定政策依據(jù)的，政策性、時效性極強，有的群眾就抓住政策的鞭子，大做文章，不該上訪的也上訪，正在解決的也上訪。四是急功近利“生”出來的。三是溝通不暢“堵”出來的。之所以有這么多信訪問題的發(fā)生，實際上都有其深刻原因。最近我市還連續(xù)發(fā)生了一些阻礙工作正常開展的暴力事件，象記者采訪新聞時被打、干部監(jiān)督工程建設(shè)時被毆等現(xiàn)象，相關(guān)部門一定要加大對這些事件的打擊力度，將打人者繩之以法、從嚴(yán)從重處理，切實維護正常的社會秩序和工作環(huán)境。首先要加大《信訪條例》的宣傳力度。有些群眾遇到問題喜歡往上“鬧”，好象“不鬧不知道，一鬧解決掉”，更有極少數(shù)人一鬧就鬧到市委來，而且越鬧越大，鬧得正常的辦工都無法進(jìn)行。進(jìn)一步加大依法打擊力度。為此市里成立了以市長為組長的專門工作組，利用一個月的時間，深入芙蓉農(nóng)場開展調(diào)查工作，全力以赴做好問題排查、情緒化解、個案處理、困難解決等工作，確保將此事件盡早得到遏制和平息。在信息化程度的不斷加快今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與度高、處臵難度大。在這些人的欺騙和鼓動下，將會有一些不明真相的人會被利用。二要心系群眾，不要麻木不仁。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。四是宜散不宜聚。不能把矛盾推向上級、推向社會或避難就易。一是宜早不宜遲。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進(jìn)行調(diào)處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上，從被動應(yīng)對群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動化解矛盾糾紛上來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實，重點對本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結(jié)果要有事報事，無事報平安。對照“四個不發(fā)生”的工作目標(biāo)，我們始終要做到“五個加大”：進(jìn)一步加大矛盾排查力度。近幾年來，市委市政府始終把發(fā)展作為強市富民的第一要務(wù)來抓，潛心干事，靜心干事，爭做一支“靜悄悄的急行軍”，全市上下議發(fā)展、上項目、求進(jìn)位的氛圍日見濃烈，發(fā)展勢頭日益強勁。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。四是歷史遺留問題多。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現(xiàn)上訪甚至越級訪。主要表現(xiàn)為“四多”：一是重復(fù)上訪多。所以大家要牢固樹立“保穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識，充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展不只是經(jīng)濟的發(fā)展，和諧穩(wěn)定也是發(fā)展的重要目標(biāo)。為官一任要造福一方。在這種情況下，我們沒有態(tài)度就是麻木不仁，不采取堅決有力的措施就是嚴(yán)重失職。一、要站在講政治的高度，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。最近，尤其是8月份以來，全市群體性上訪事件頻發(fā)，特別是芙蓉農(nóng)場8〃17事件影響極壞，給**對外形象造成了惡劣的影響，給市委、市政府抹了黑，添了亂。繼續(xù)支持銀行的清欠工作，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環(huán)境。各企業(yè)要合法經(jīng)營，信守承諾，爭做守信單位。區(qū)域間資金流動方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。因此，要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段,努力建設(shè)完善的全市信用擔(dān)保體系。各經(jīng)濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業(yè)、好項目，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與金融同步發(fā)展。（二）加大銀企對接力度，促使更多的項目落地投產(chǎn)推進(jìn)銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行加快自身發(fā)展的客觀需要。市金融辦要根據(jù)自身職能，積極配合金融監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強對全市金融工作的指導(dǎo)，推動我市金融業(yè)又好又快發(fā)展。金融工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定。要看到，在目前市場經(jīng)濟環(huán)境下，金融實際上是扮演了一個連接器的角色，既連接企業(yè)，也連接地方政府。雖然現(xiàn)在這種認(rèn)識有所改變，但是在潛意識里面依然存在。實際工作中，我們通常會重視一個企業(yè)的發(fā)展、一個項目的引進(jìn)，往往忽視金融在地方經(jīng)濟中的作用。鑒于上述情況，要實現(xiàn)我市金融與經(jīng)濟的共生共榮，解決在金融發(fā)展方面存在的思想認(rèn)識問題十分重要和關(guān)鍵。從金融業(yè)發(fā)展方面來分析，一是在很大程度上存在用計劃經(jīng)濟的觀念對待風(fēng)險的問題，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，市場化意識不夠給發(fā)展帶來潛在風(fēng)險。三是中小企業(yè)發(fā)展滯后。問題的成因從經(jīng)濟發(fā)展方面來分析，一是經(jīng)濟增長乏力。我們只有切實把握這些變化、主動適應(yīng)這些變化，才能在改革的進(jìn)程中實現(xiàn)發(fā)展，做大做強金融產(chǎn)業(yè)；如果不充分研究，政府銀行各唱各調(diào)，相互推諉，最終結(jié)果只能是兩敗俱傷，這樣的改革就會失去意義，項城經(jīng)濟社會發(fā)展也會受到阻礙。剛才，市長作了一個很好的報告，對當(dāng)前我市的金融形勢進(jìn)行了通報，對當(dāng)前金融工作中存在的問題實事求是地進(jìn)行了分析，對下一步的金融工作提出了很具體的意見，我完全贊同。同志們，推進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門肩負(fù)著繁重的任務(wù)和光榮的使命。省委、省政府對加快推進(jìn)新型城市化高度重視，決定近期召開全省新型城市化工作會議，根據(jù)夏寶龍省長的指示，會議期間將舉辦全省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃成果展，充分展示各地近年來在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的新變化、新亮點、新成就。二要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)筑好規(guī)劃權(quán)力運行的“防火墻”，遏制過大的規(guī)劃自由裁 量權(quán)和暗箱操作。十要著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各設(shè)區(qū)市和人口規(guī)模大、經(jīng)濟發(fā)展快的縣（市）要單設(shè)規(guī)劃局。我廳計劃今年上半年召開全省綠道規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場會，予以全面推動。綠道網(wǎng)建設(shè)既是生態(tài)工程、文化工程、民生工程，也是落實新型城市化、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際舉措。要重點考慮保障房的停車位問題。七要著力抓好保障房規(guī)劃服務(wù)工作。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，首先要提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的覆蓋面，要在今年全面完成所有中心村規(guī)劃編制工作，力爭在明年年底前完成所有規(guī)劃保留行政村規(guī)劃編制工作。三是要注意城市設(shè)計與城市形象特色營造和歷史文化保護的結(jié)合，精心調(diào)查，精心設(shè)計，以城市設(shè)計凸顯城市特色，以城市設(shè)計增加城市魅力，以城市設(shè)計提升城市文化品位。城市設(shè)計好與壞，直接關(guān)系到城市規(guī)劃工作的成敗，城市形象的好壞某種程度上也反映了一個城市領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，各地要高度重視。五要堅持道路建設(shè)和道路整治并舉，加強交通組織管理，合理確定單行線，道路轉(zhuǎn)彎抹角也要梳理。二要盡早編制城市軌道交通專項規(guī)劃，從布局上超前地把城市軌道廊道控制起來。四要著力抓好城市綜合交通規(guī)劃工作。三要著力抓好城市地下空間開發(fā)利用工作。省政府將召開浙中城市群規(guī)劃實施推進(jìn)會，省里還將出臺支持浙中城市群發(fā)展政策措施。特別要在舟山群島新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快舟山群島新區(qū)（城市）總體規(guī)劃編制，推動“四島一城”（國際物流島、自由貿(mào)易島、海洋產(chǎn)業(yè)島、國際休閑島、海上花園城）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在此，我謹(jǐn)代表省建設(shè)廳向大家表示衷心的感謝和親切的慰問！二、認(rèn)清形勢、突出重點，認(rèn)真抓好今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性很強，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面，工作對象復(fù)雜，任務(wù)十分繁重，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要認(rèn)清形勢，突出重點，把握關(guān)鍵。繼江郎山申遺成功之后，去年杭州西湖文化景觀成功列入世界遺產(chǎn)名錄。同時，我廳與省人防辦等部門 在城市地下空間開發(fā)利用工作中的協(xié)調(diào)協(xié)作也有了新的加強。同時，各地還大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。三是專項規(guī)劃編制有了新成果。全面實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，初步推進(jìn)了浙中城市群規(guī)劃實施，省市縣三級聯(lián)動加快推進(jìn)了舟山群島新區(qū)、三門灣、臺州城市群等跨區(qū)域重大規(guī)劃 的編制。剛才，各地作了典型經(jīng)驗交流發(fā)言，很有特色，很受啟發(fā)。同志們，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要從人員、經(jīng)費等方面給予大力支持，切實保障規(guī)劃工作的實施。（四）加強對規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、執(zhí)法等相關(guān)部門、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強銜接和配合，形成合力，加大執(zhí)法力度，對違反規(guī)劃擅自建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。（二）強化規(guī)劃的實施與協(xié)調(diào)。要依法對規(guī)劃區(qū)范圍的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，合理劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)范圍，認(rèn)真做好 “綠線”、“紅線”、“紫線”、“黃線”等的劃定工作。重視規(guī)劃、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)加快發(fā)展、有序發(fā)展、又好又快發(fā)展的客觀需要。在整個城鄉(xiāng)規(guī)劃中，無論是區(qū)域規(guī)劃，還是概念規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，甚至每一個項目的設(shè)計、把關(guān)，都要精益求精。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好“兩新”工程的規(guī)劃，要注意研究和解決好鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、集中居住區(qū)、中心村的科學(xué)布點和村莊整合問題，處理好土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和舊村改造、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，控制好建設(shè)區(qū)域和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步樹立科學(xué)規(guī)劃、超前規(guī)劃的觀念，站在全省乃至全國的高度，全面分析周圍地區(qū)的輻射力和吸引力，運用現(xiàn)代化的理念、手段和目標(biāo)來組合優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，合理安排各項設(shè)施，力爭使我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學(xué)性、超前性和可操作性。城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的漸進(jìn)過程，搞城鄉(xiāng)規(guī)劃必須具有超前意識。這給我市的城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局結(jié)構(gòu)帶來了新的變化，給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了新的挑戰(zhàn)。這些成績的取得，規(guī)劃功不可沒，在座的各位都付出了心血和汗水，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，堅持批管結(jié)合，對批準(zhǔn)實施的各類規(guī)劃和建設(shè)項目，實施動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)察，配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的各類建設(shè)。（三）嚴(yán)格管理、依法行政，維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。目前，我市初步形成了以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃”為骨架，層次分明、相互銜接、相融互補、覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持“全域馬鞍山”理念，把全市城鄉(xiāng)_____平方公里作為一個整體進(jìn)行謀篇布局，對工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，整體謀劃，科學(xué)規(guī)劃，在全省率先編制了《馬鞍山市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》。從全局和戰(zhàn)略的高度對全市城鄉(xiāng)空間進(jìn)行綜合布局，編制了城鄉(xiāng)空間布局一體化專題規(guī)劃，同時，在更大范圍實施放權(quán)強鎮(zhèn)，賦予當(dāng)涂縣、博望新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，在規(guī)劃局歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)實干、奮力拼搏下，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了明顯成效。今天會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，謀劃部署2012年和“十二五”時期全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)。各個地方都要想辦法吸收一些專家人才進(jìn)入規(guī)劃隊伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。知之不多不要緊，誰也不能生而知之，我們要從干中學(xué)。希望各區(qū)（市）縣、各有關(guān)部門按照文件要求，按照這次會議的部署認(rèn)真地抓好落實，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。因為這項工作應(yīng)該說比其他工作要直觀得多：一個項目批到哪里、有沒有經(jīng)過批準(zhǔn)、是不是按批準(zhǔn)的要求在建設(shè)，都可以直觀地看到。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效的監(jiān)督