【正文】 二、進(jìn)一步建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員（區(qū)統(tǒng)一的協(xié)管員）和規(guī)模企業(yè)信息員作用，協(xié)助職能部門加強(qiáng)對食品企業(yè)的日常監(jiān)管。圍繞上述八個重點(diǎn)領(lǐng)域，課題組在分析成都實(shí)踐的基礎(chǔ)上，明確提出了成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面臨的難點(diǎn)和瓶頸，并提出相應(yīng)的對策建議第五篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見新質(zhì)監(jiān)[2009]111號成都市新都質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全中食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全防控服務(wù)體系的建議各鎮(zhèn)政府（街道）：為深入推進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全，建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》和區(qū)委《關(guān)于打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范典型全面提升村級公共服務(wù)和社會管理水平推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步的實(shí)施意見》（新都委辦發(fā)[2009]9號）、區(qū)統(tǒng)辦《關(guān)于下達(dá)2009年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（新都統(tǒng)辦發(fā)[2009]27號）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特提出如下建議：1一、明確食品安全綜合監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力強(qiáng)化責(zé)任意識，逐步完善“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機(jī)制。同胞們，準(zhǔn)備好了嗎？改革也許會有陣痛！但只要我們勇于承擔(dān)時代使命，我們收獲的將是家庭的幸福、和諧的陽光、民族的興盛！《 成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)宏觀思路與政策選擇》專題報(bào)告會召開.(20081225).閱讀1843次2008年12月24日上午9時，四川省社會科學(xué)院2008年院重大課題專題報(bào)告會在科研樓一樓會議室召開，會議由郭院長主持，課題組成員廖祖君、李曉燕、李曉梅、邵平幀、陳映、王學(xué)人分別就成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融改革、土地流轉(zhuǎn)、政府管理體制、戶籍制度改革、財(cái)政體制改革、成渝實(shí)驗(yàn)區(qū)改革比較等方面做主題發(fā)言。國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)的概念是，首先做大城市，然后由城市反哺農(nóng)村，最后消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。誰能率先悟出這種模式，必將占地這塊市場的先機(jī)。第七，著眼于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系建設(shè)，大力打造城鎮(zhèn)群。第三，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，逐步提高農(nóng)民社會保障水平。其中的“協(xié)調(diào)”就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我國于1988年首次提出“二元社會結(jié)構(gòu)”，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后；城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村；相對于城市，農(nóng)村人口眾多。那么，到底什么是“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革”？什么是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)？為什么要改革？它會對國家、社會、企業(yè)、國民生活會帶來哪些影響 ？等等問題頗有思考的必要。改革開放以來，中國廣東深圳、上海浦東、天津?yàn)I海三大經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)區(qū)都在東部沿海地區(qū)，以此帶動了東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展。重慶或其他省市的改革探索若取得成功，其意義堪比當(dāng)年中央設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這五個統(tǒng)籌，需要國家給予特殊政策，并在多方面進(jìn)行配套改革和創(chuàng)新。這種突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我國基本國情的縮影。四是城鄉(xiāng)居民收入增長失衡，收入、消費(fèi)差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)村消費(fèi)品市場份額在持續(xù)萎縮。農(nóng)民人均純收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市居民人均可支配收入的增長，農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，此外，我國農(nóng)村還有近3000萬貧困人口。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要實(shí)現(xiàn)五個統(tǒng)籌，核心是解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。據(jù)重慶當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在該市前不久舉行的“一季度全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革走勢新聞發(fā)布會”上，副市長童小平透露，國家發(fā)改委已原則同意在重慶設(shè)立國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并將在6月18日重慶直轄10周年時，正式對外宣布這個決定。成都市將以創(chuàng)新三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制、加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、健全城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，配套推進(jìn)財(cái)稅金融和生態(tài)文明建設(shè)的體制改革創(chuàng)新。目前，國土資源部、教育部、人力資源與社會保障部等國家部委已和成都市簽訂了部、省、市三級聯(lián)動合作的協(xié)議，正共同推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新。把成都建設(shè)成為西南物流和商貿(mào)中心、金融中心、科技中心及交通樞紐、通信樞紐；把成都建設(shè)成為中國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。國務(wù)院批復(fù)的《方案》將成為指導(dǎo)成都試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的綱領(lǐng)性文件。二〇〇七年六月七日國務(wù)院批復(fù)革試驗(yàn)總體方案2009年05月21日 21:05 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)成都5月21日訊(記者鐘華林)四川省政府新聞辦21日舉行新聞發(fā)布會，宣布國務(wù)院已于近日正式批復(fù)了成都市上報(bào)的《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。第四篇：批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知發(fā)改經(jīng)體〔2007〕1248號重慶市人民政府、四川省人民政府：報(bào)來的《重慶市人民政府關(guān)于申請將重慶設(shè)立為國家級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的函》（渝府函〔2007〕23號）和《四川省人民政府關(guān)于申請將成都市設(shè)立為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的函》（川府函〔2007〕53號）收悉。（4）、依托各地方老齡委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的關(guān)系，包括地方的政策支持、土地、規(guī)劃、等方面的支持。（4）、由國家老齡委、愛心護(hù)理基金及投資人發(fā)起成立 “中國連鎖養(yǎng)老服務(wù)中心”。（3）、本項(xiàng)目提出的連鎖養(yǎng)老中心，即除老齡公寓等專用設(shè)施外，加強(qiáng)發(fā)展一些可以對社會開放的商業(yè)和娛樂網(wǎng)點(diǎn)特許經(jīng)營設(shè)施，一方面向中心老人群體提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的多元化服務(wù)，一方面給農(nóng)村農(nóng)民提供了服務(wù)就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。所以，我們的連鎖養(yǎng)老中心運(yùn)作方針確定為：“政府支持，社會力量興辦，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”。（1）、主要依托新農(nóng)村建設(shè)和老齡事業(yè)的相關(guān)配套政策。根據(jù)以上情況可以看出重慶政府已經(jīng)高度的重視老齡事業(yè)的發(fā)展，同時也很關(guān)心弱勢群體的問題，這個問題也不光重慶存在，目前也是我國普遍存在的大問題，我們作為改革試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該帶頭解決好這個問題。家有長期患病的病人和老人，醫(yī)療負(fù)擔(dān)更重，這種因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象普遍存在。弱勢群體包括城鄉(xiāng)低收入人員。當(dāng)初也是我大膽提出并且參與了策劃）這樣“山上發(fā)展旅游業(yè)，水下發(fā)展水產(chǎn)業(yè)”這就真正達(dá)到了靠山吃山靠水吃水的目的，三峽庫區(qū)的人民就能很快能過上幸福富裕的日子。為了支持三峽庫區(qū)的發(fā)展，國務(wù)院是否能給一個特殊政策，把澳門的“博彩”業(yè)政策應(yīng)用到三峽，在三峽庫區(qū)旅游景點(diǎn)開展一些有“博彩”性質(zhì)的競賽項(xiàng)目，或者在三峽庫區(qū)部分旅游景區(qū)以及旅游船上適當(dāng)?shù)拈_放“博彩”業(yè)，只允許國外或者外地有錢人的參與?，F(xiàn)在很多旅游景點(diǎn)都是以打造美食、美景、美女來吸引游客，能旅游的人都是基本有錢的人，他們的對美食、美女、基本沒有興趣了，現(xiàn)在只有美景對他們還有一定興趣，美景也只有那么多地方有錢的人也看過了不少，所以我覺得要具有刺激的項(xiàng)目才能讓有錢人感興趣。重慶的比例很大按照60%計(jì)算應(yīng)該有800萬左右，這部分人口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差文化也很低，解決這部分人口發(fā)展問題也是最困難的問題，但是，又必須解決好這一難題，三峽庫區(qū)的問題可以說直接影響試驗(yàn)區(qū)的質(zhì)量。但這些規(guī)劃主要是由部門組織實(shí)施的，作為區(qū)域規(guī)劃，缺少了一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施的地方主體這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)劃的效用大打了折扣，分屬不同行政區(qū)劃的三峽庫區(qū)競相分食項(xiàng)目和資金蛋糕，由于資源的趨同性，更容易形成產(chǎn)業(yè)雷同和低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和規(guī)模效益難以落到實(shí)處。只要解決了70%的城市人口，就很有保障能帶動30%的農(nóng)村人口，這70%的城市人口所需要的蔬菜、水果、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品，完全能夠帶動30%的農(nóng)村人口富裕。如果在同一個試驗(yàn)區(qū)城市和農(nóng)村的差距太大也直接影響試驗(yàn)區(qū)的整體效果，所以必須高度重視這個問題，這個問題也是目前我國普遍存在的大問題。投資者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)及家庭電腦直接進(jìn)入聯(lián)交所的交易系統(tǒng)進(jìn)行買賣,直接落盤。企業(yè)上市我建議最好通過香港創(chuàng)業(yè)板上市，香港創(chuàng)業(yè)板的市場特色與現(xiàn)有主板市場相比,創(chuàng)業(yè)板市場具有以下特色：（1）.以高增長公司為目標(biāo),注重公司增長潛力及業(yè)務(wù)前景；市場參與者須自律及自發(fā)地履行其責(zé)任；買者風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)：適合有風(fēng)險(xiǎn)容量的投資者；以信息披露為本的監(jiān)管理念；要求保薦人具有高度專業(yè)水平及誠信。另外，就是要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理，要把一切對員工不利的因素控制在萌芽狀態(tài)。目前有很大一批企業(yè)員工通過多年的打工有了一定的資金積蓄，他們也正需要發(fā)展，如果加強(qiáng)引導(dǎo)他們是肯定愿意成為企業(yè)的主人的。有了以上高起點(diǎn)的規(guī)劃對發(fā)展產(chǎn)業(yè)奠定了牢固的基礎(chǔ)，目前就是怎樣落實(shí)發(fā)展好的問題。沙坪壩、西永、西彭等西部片區(qū)則以軟件、鋁加工等作為主要產(chǎn)業(yè)支撐。根據(jù)“1小時經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展策略”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了很高水平的發(fā)展策略。必須發(fā)展壯大城市的產(chǎn)業(yè)。具體措施就是需要爭取特殊政策。根據(jù) “1小時經(jīng)濟(jì)圈”和核心產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展策略很有希望解決增加進(jìn)城人口的居住就業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。他表示，拋開基礎(chǔ)設(shè)施不算，第二、三產(chǎn)業(yè)帶動一個人正常就業(yè)需要投資30萬，而15年來我們重慶工業(yè)、商業(yè)各方面產(chǎn)業(yè)估計(jì)有3萬億，很自然能帶動千萬人就業(yè)。下面我就如何爭取“特殊政策”更好的解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)必須面對的問題提出幾不成熟的對策。重慶市老齡委預(yù)測，到2009年，重慶市老年人口將超過500萬。重慶的比例很大按照60%計(jì)算應(yīng)該有800萬左右，這部分人口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差文化也很低，解決這部分人口發(fā)展問題也是最困難的問題，但是，又必須解決好這一難題，國家給這個試驗(yàn)區(qū)的政策很可能考慮到三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的問題，可以說三峽庫區(qū)的問題直接影響試驗(yàn)區(qū)的質(zhì)量。在這樣的大背景下沒有進(jìn)城的農(nóng)民肯定經(jīng)濟(jì)條件是很差的群體，多數(shù)人進(jìn)了城這少數(shù)的人在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套和維護(hù)使用上都是很難解決的問題，如果不重視解決這個問題有可能出現(xiàn)城市和農(nóng)村的差距更大。必須要有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)來支撐，只要能解決農(nóng)民進(jìn)城有穩(wěn)定的就業(yè)并在城里有錢掙，農(nóng)民是自然愿意進(jìn)城的。必須解決增加進(jìn)城人口的居住就業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。作者：陳映 來源：《城市發(fā)展研究》2007年第05期第三篇：淺談重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)必須面對的問題及對策淺談重慶“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”必須面對的問題及對策轉(zhuǎn)載日期：2012718 22:52:00 來源：互聯(lián)網(wǎng)首先我們必須要對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)究竟要面對些什么問題要有清楚的認(rèn)識和理解，然后面對問題對癥下藥出對策。完善行政區(qū)劃設(shè)置和行政管理模式。建立城鄉(xiāng)一體的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)體制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體制。推動公共資源向農(nóng)民直接受益的方面傾斜配置，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、市民與農(nóng)民公平享受、城市與農(nóng)村軟硬件均衡的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、公共安全。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理體制。四是深化基層民主政治建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。二是積極推進(jìn)市場化改革，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)動力。力爭到2017年，“三個集中”取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，城鄉(xiāng)差距得到明顯縮小，科學(xué)發(fā)展體制初步形成。探索了公推差額直選、開 放基層“三會”、“民評官”等形式。推進(jìn)投(融)資 體制改革，規(guī)范和完善市場化配置資源機(jī)制。實(shí)施了“村改居”的農(nóng)村社區(qū)管理辦法。二是積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。探索“城市規(guī)劃”變“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制了全方位、多層次的城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各類規(guī)劃，并建立起了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃管理體制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實(shí)施管理、監(jiān)督管理滿覆蓋。全市規(guī)劃建設(shè)了600個農(nóng)村新型社區(qū)。堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式，穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中，實(shí)施規(guī)?；⒓s經(jīng)營。按照走新型工業(yè)化道路的要求，制定了城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃，將原規(guī)模小、布局散的116個工業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)整、歸并為20個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。與重慶相比，成都不論在人口還是地域上均顯得較為單薄，顯然不利 于與重慶的競爭。重慶兼具中等省構(gòu)架和欠發(fā)達(dá)省的特征。但成都整體發(fā)展水平高于重慶，目前成都GDP增速、固定資產(chǎn)投資增速都高于重慶。選擇西部地區(qū)這兩個具有重大影響和帶動作用的特大中 心城市設(shè)立國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對重大政策措施先行試點(diǎn)，具有全局和典型意義。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法，開展國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。與世界銀行等國際金融組織合作推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展示范項(xiàng)目。穩(wěn)步開展外匯管理體制改革試點(diǎn)。支持期貨交易所在渝設(shè)立本地優(yōu)勢品種商品的期貨交割倉庫，創(chuàng)造條件設(shè)立以生豬等畜產(chǎn)品為主要交易品種的遠(yuǎn)期交易市場。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的兼并重組和技術(shù)改造，通過體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換形成一批市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（十五）著力改善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)資金，引導(dǎo)農(nóng)民新村建設(shè)與土地集約化經(jīng)營、易地扶貧、生態(tài)移民、減災(zāi)救災(zāi)等相結(jié)合，鼓勵相對集中居住。探索開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社試驗(yàn)，提高農(nóng)民組織化程度。加快建設(shè)“澤渝”等大中型水利工程和小型水源工程，實(shí)施蔬菜、柑桔、煙葉基地水利配套工程，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、防洪減災(zāi)安全保障。加強(qiáng)長江流域重慶段防護(hù)林體系建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施25度以上陡坡耕地退耕還林，加強(qiáng)天然林保護(hù)，力爭森林覆蓋率每年提升1個百分點(diǎn)，2020年達(dá)到45%。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治及垃圾處理和再利用力度，加大水污染防治、環(huán)境質(zhì)量整治和環(huán)保執(zhí)法力度，形成政府監(jiān)督、企業(yè)自律、公眾參與的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新國土規(guī)劃計(jì)劃管理制度，開展國土規(guī)劃編制試點(diǎn)，在新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下推行年度用地指標(biāo)的彈性管理。對不同行業(yè)、不同區(qū)域項(xiàng)目實(shí)行差異化供地政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和優(yōu)化布局。在確保耕地保有量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，在市域內(nèi)探索補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量按等級折算占補(bǔ)平衡制度，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場化機(jī)制。鼓