【正文】 增加資金是一方面，主要還是企業(yè)有了自己穩(wěn)定的員工隊伍，將來企業(yè)多了，企業(yè)員工有可能很緊張，目前沿海一帶的企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重出現(xiàn)員工緊缺的狀況，因此我們的企業(yè)不得不重視這個問題。企業(yè)更好穩(wěn)定的發(fā)揮效益主要是要有強大的資金來源和人才隊伍，我建議政府是否提倡企業(yè)在吸收高科技人才和管理人才成為企業(yè)股東的同時吸收員工也到企業(yè)參股，這樣企業(yè)才有了自己穩(wěn)定的人力資源和資金保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是人才和資金問題，解決人才問題我建議多以知識參股來吸引人才，制定一些特殊的政策讓高科技人才用知識直接到企業(yè)參股，讓高科技人才和管理人才成為企業(yè)的股東?！敖柚攸c鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)壯大，以培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，讓農(nóng)村勞動力逐漸到鎮(zhèn)、城就業(yè)，農(nóng)村則以糧油、無公害蔬菜、花卉苗木等現(xiàn)代集群農(nóng)業(yè)為主?！昂诵膮^(qū)外的其它區(qū)域，將圍繞成渝、渝黔、遂渝、渝武等4條高速路，形成汽摩，天然氣、石油化工，綜合性裝備，材料產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)，綜合性輕紡等6大產(chǎn)業(yè)集群。南湖片區(qū)、魚洞等地將重點發(fā)展汽車、摩托車、食品、機械加工產(chǎn)業(yè)。如：江北、渝北、北部新區(qū)等三北地帶將形成汽車、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。千方百計發(fā)展好產(chǎn)業(yè)是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的成功的關(guān)鍵，必須要讓農(nóng)民“能進(jìn)城、穩(wěn)得住、能自富”。只有發(fā)展好城市的產(chǎn)業(yè)才能解決增加1000多萬人進(jìn)城的居住就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)等問題。按照重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌達(dá)到70%的城市人口完全能夠帶動30%的農(nóng)村人口富裕起來，國家很有可能同意先作為“試驗”，只要解決了農(nóng)民的土地和農(nóng)村承包林地以及房子變現(xiàn)流轉(zhuǎn)的問題農(nóng)民進(jìn)城的問題就好解決。這里就必須解決農(nóng)民的土地和農(nóng)村承包林地以及房子變現(xiàn)流轉(zhuǎn)的問題，這里就最好爭取《物權(quán)法》原來準(zhǔn)備實施農(nóng)村農(nóng)民房子可能同城市一樣可以抵押買賣的政策。所以，我覺得應(yīng)該規(guī)劃“2小時經(jīng)濟圈”或者“3小時經(jīng)濟圈”，把30%的農(nóng)村人口聚集到“2小時經(jīng)濟圈”或者“3小時經(jīng)濟圈”為70%的城市人口提供生活資料供應(yīng)，很自然能帶動千萬農(nóng)村人口共同富裕起來。我覺得為了更加有保障讓“改革試驗區(qū)”出成果，還應(yīng)該結(jié)合“新農(nóng)村建設(shè)”規(guī)劃“2小時經(jīng)濟圈”或者“3小時經(jīng)濟圈”，“核心產(chǎn)業(yè)區(qū)”主要是現(xiàn)有的市民，“1小時經(jīng)濟圈”主要是新增加大約1000多萬進(jìn)城的人口。目前政府對解決新增加大約1000多萬人進(jìn)城的居住就業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，已經(jīng)有了很好的發(fā)展策略，主要是即將出臺的“1小時經(jīng)濟圈”和核心產(chǎn)業(yè)區(qū)。今年6月，重慶“1小時經(jīng)濟圈”發(fā)展規(guī)劃將出臺。解決這個大問題，奇帆市長算了筆賬。解決增加進(jìn)城人口的居住就業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。我理解“試驗”是可以爭取國家很多特殊的政策（所以又叫“特區(qū)”），所以我的意思是深度理解利用“試驗” 二字來爭取特殊政策，讓“試驗”出更好的成果。據(jù)全國的統(tǒng)計比例弱勢群體人口約占人口總數(shù)的5％－6％,重慶大約有150萬弱勢群體人口，重慶的老年人口和弱勢群體人口比例達(dá)到了總?cè)丝诘?0%，不解決好他們的問題也會影響改革試驗的成果。目前，重慶市共有60歲以上老年人近430萬人，%，%的速度增長，每年凈增老年人10萬左右。必須解決好老齡人口和弱勢群體問題。三峽庫區(qū)總共有19個縣，1400多萬人口。在同一個試驗區(qū)城市和農(nóng)村的差距太大也直接影響試驗區(qū)的整體效果。必須要解決好還剩余30%大約1000萬左右農(nóng)村人口的一切問題，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、教育、衛(wèi)生問題，同時，還要解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題。千方百計發(fā)展好產(chǎn)業(yè)是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”成功的關(guān)鍵，必須要讓農(nóng)民“能進(jìn)城、穩(wěn)得住、能自富”。解決增加1000多萬人進(jìn)城的居住就業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)等問題。達(dá)到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的目的起碼要有70%以上的城市人口，根據(jù)重慶目前的3200萬人口中，現(xiàn)在大約有1200萬人已經(jīng)在城里居住，還有2000多萬在農(nóng)村，以后大約還要讓1000萬人進(jìn)城成為城市人，首先必須解決這1000多萬人進(jìn)城的居住就業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，同時還要解決他們的戶籍、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)等問題。目前的問題就是到底怎樣才能把城市做大做強，然后把鄉(xiāng)帶動發(fā)展壯大，要面對那些必須面對解決的核心問題。下面我就根據(jù)我曾經(jīng)策劃而引起國家改變部分《三峽移民安置條例》和國家對三峽庫區(qū)搬遷城市進(jìn)行庫岸治理的經(jīng)驗，結(jié)合重慶的實際情況談以下幾點不成熟的意見和建議供政府參考。探索新時期城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)和管理的有效模式。健全基層自治組織。改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的政府行政管理體制，把政府有關(guān)部門社會管理和公共服務(wù)的職能由城市延伸到農(nóng)村。完善資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的激勵約束政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境資源的科學(xué)利用和有效保護(hù)。實現(xiàn)城市與農(nóng)村社會保障制度的銜接，把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和失地農(nóng)民納入城市社會保障范圍，并統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)平等、機會均等。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，逐步剝離附加在戶籍制度上不合理的社會管理功能，消除農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦闹贫日系K，保障其合法的經(jīng)濟政治權(quán)利。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權(quán)利基本平等化，公共服務(wù)基本均等化，生活條件基本同質(zhì)化。建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。用“全域成都”的理念，著眼于建設(shè)，高起點、滿覆蓋編制和完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理體制機制，確保科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。健全公推差額直選制度；健全民主決策制度；健全民主監(jiān)督制度。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素自由流動；增強城鄉(xiāng)微觀經(jīng)濟主體活力；加強區(qū)域互動合作。通過10年左右的努力，使土地規(guī)模經(jīng)營率達(dá)75%，工業(yè)集中度達(dá)到80%，150萬農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢鞘谢蔬_(dá)到70%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2：1。(1)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)建設(shè)的基本思路一是深入統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城市化進(jìn)程。成都將按照“1年啟動，3年取得新突破，5年開創(chuàng)新局面，10年基本實現(xiàn)總目標(biāo)”的要求分步推進(jìn)實驗區(qū)建設(shè)。四、成渝推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革的基本設(shè)想比較研究成渝兩地在經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)關(guān)系上有各自不同的特點，各有優(yōu)勢和劣勢，盡管其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的目標(biāo)——致，但改革的探索和試驗在方向和內(nèi)容上有所區(qū)別。推進(jìn)政府管理方式轉(zhuǎn)變，切實解決政府管理上存在的缺位、越位和不到位問題；創(chuàng)新政府服務(wù)方式，從市到村初步形成了比較規(guī)范的政府服務(wù)體系和運行機制；建立 了民主決策、政務(wù)公開、群眾評價的人民群眾參與的監(jiān)督機制，促進(jìn)了政府依法、高效行政：加強基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)基層民主管理。制定配套政策，降低市場門檻；建立規(guī)范的城市經(jīng)營機制，全面實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度，規(guī) 范和實施了特許經(jīng)營權(quán)的市場化配置；建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的市場化配置機制，多渠道增加對“三農(nóng)”的投入；自上而下建立了政府引導(dǎo)、市場運作的投融資平臺。形成了農(nóng)村公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制等體系，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生院(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)科技、文化事業(yè)改革，推動了城市文明向農(nóng)村輻射。推進(jìn)公共服務(wù)體制機制改革，建立城鄉(xiāng)均衡的社會事業(yè)發(fā)展機制。撤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并村，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)各類人員。調(diào)整市、縣、鄉(xiāng)三級財政支出結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，加大了市級財政對困難區(qū)(市)縣的轉(zhuǎn)移支付力度，實行了“鄉(xiāng)財縣管”。采取撤并、重組、延伸等辦法，先后實施了30多個部門的行政管理體制改革，促進(jìn)公共管理、公共行政、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。(2)推進(jìn)以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為重點的各項改革，努力構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機制推進(jìn)規(guī)劃體制機制改革，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。到2006年底，近27萬農(nóng)民住進(jìn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)。遵循“因地制宜、農(nóng)民自愿、依法有償、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有組織分層次地引導(dǎo)農(nóng)民多種形式地向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2006年底，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到580家。穩(wěn)步推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。通過規(guī)劃調(diào)控、政策引導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。(1)大力實施以“三個集中”為核心的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略強力推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，走新型工業(yè)化道路。但成都作為四川省省會，近年來一直進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革實驗，已具備了相當(dāng)豐富的綜合配套改革經(jīng)驗：一是在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，成都的認(rèn)識 比重慶深刻、措施更得力；二是在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理上，成都的目標(biāo)比重慶明確、特色鮮明；三是在擴大對內(nèi)對外開放方面，成都的政策比重慶靈活，效果更明 顯；四是在提升軟實力上，成都的意識比重慶強烈，舉措更實在。重慶作為直轄市，其管理體制在西部地區(qū)具有優(yōu)勢。大城市帶著大農(nóng)村，再加一個大庫區(qū)，700萬城市人口帶2500萬農(nóng)村人口，“小馬拉大車”的基本市情沒有改變，中心城市對農(nóng)村輻射帶動能力明顯不是，城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機制有待健全。目前，近郊區(qū)正向主城區(qū)靠近，但遠(yuǎn)郊區(qū)依然是典型的農(nóng)村。、以平原為主體的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，沒有山體、丘陵的自然阻隔，城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會聯(lián)系相對緊密，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革和探索更多地體現(xiàn)為大城市帶大郊區(qū)，總?cè)丝谝膊坏?200萬，城市和農(nóng)村人口基本相當(dāng)，壓力比重慶要小很多，是“大馬拉小車”。一、成渝兩地在城鄉(xiāng)綜合配套改革中的優(yōu)勢和劣勢成渝兩地城市的規(guī)模和經(jīng)濟實力相當(dāng)。成都和重慶兩地在城鄉(xiāng)發(fā)展差距、縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面既有共 性，也存在著差異性；兩地各有優(yōu)勢，但也有諸多劣勢，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的過程中，雙方都在諸多領(lǐng)域進(jìn)行了探索和實踐，積累了各具特色的經(jīng)驗，但都存在著不 足。重慶和成 都是典型的大城市帶大農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城鄉(xiāng)差距大，集合和疊加了我國東部現(xiàn)象與西部現(xiàn)象。第 7 頁（共 7 頁）第二篇：成渝試驗區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革比較研究成渝試驗區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革比較研究摘要：本文對成渝兩地在城鄉(xiāng)綜合配套改革中的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行比較，分析成渝實驗區(qū)所具備的條件和面臨的挑戰(zhàn)，總結(jié)成都和重慶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的探索和實踐，進(jìn)而比較分析兩大區(qū)域推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)、任務(wù)、基本思路以及戰(zhàn)略舉措，提出在統(tǒng)籌城6綜合配套改革中實現(xiàn)兩地的互動和合作。加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加強與沿江省市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動，著力建設(shè)東西部合作示范基地。建設(shè)電子口岸，充分發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢，推進(jìn)江海直達(dá)，將重慶打造成為長江上游的航運中心，輻射帶動長江上游和西南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展邁上新臺階。以北部新區(qū)為基礎(chǔ)，研究設(shè)立“兩江新區(qū)”問題。創(chuàng)新涉外經(jīng)濟體制，建設(shè)內(nèi)陸商貿(mào)、旅游、物流集散地和出口基地。開放投資領(lǐng)域，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套條件，完善物流配送、公共研發(fā)、人才培訓(xùn)、企業(yè)融資、污染治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)平臺，吸引世界500強和中國500強企業(yè)投資興業(yè)。（十六）探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展模式。設(shè)立保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，開展保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點。待時機成熟后，優(yōu)先考慮在重慶設(shè)立全國性電子票據(jù)交易中心。加快發(fā)展多層次的資本市場，適時把重慶納入全國場外交易市場體系。深化壟斷行業(yè)改革，支持非公經(jīng)濟進(jìn)入金融、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公用事業(yè)等領(lǐng)域。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。健全宏觀調(diào)控機制，綜合運用政策調(diào)控手段，激勵自主創(chuàng)新，促進(jìn)資源節(jié)約，加強環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。壯大行業(yè)競爭力強的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展就業(yè)吸納能力強的中小企業(yè)，落實中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展扶持政策，貫徹實施西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。努力消除制約經(jīng)濟又好又快發(fā)展的體制機制障礙，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。加大稅收優(yōu)惠、財政貼息等政策運用，進(jìn)一步開放鄉(xiāng)村經(jīng)營性公共服務(wù)領(lǐng)域，擴大財政購買鄉(xiāng)村公共服務(wù)的范圍，加快社會資本進(jìn)入“三農(nóng)”發(fā)展，逐步建立多元化的鄉(xiāng)村投入機制。加強市場體系建設(shè)，支持生產(chǎn)要素和市場機制向鄉(xiāng)村延伸，培植各類市場主體，加快農(nóng)村市場化進(jìn)程。提高財政資金投入“三農(nóng)”的績效，建立以競爭方式安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及建設(shè)類財政資金的制度，加快支農(nóng)資金、扶貧資金整合運用，集中資金保障重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入。建立多層次農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險與再保險體系，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，逐步形成農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C制。加快農(nóng)村金融機構(gòu)改革，積極開展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平及種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)覆蓋面。加強城鄉(xiāng)大型防災(zāi)骨干工程和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)村災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御水平。加快實施公路鄉(xiāng)村通達(dá)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，改善農(nóng)村居民出行條件。健全農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，加強農(nóng)村水利、交通通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施山水田林路氣綜合整治。探索建立區(qū)域生態(tài)補償機制。加快納入規(guī)劃的污水和垃圾處理、重點工業(yè)污染源治理、次級河流污染整治等項目建設(shè)，用好中央財政補助資金。以改水改廁、垃圾集中處理、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)、減少化肥農(nóng)藥使用等為重點，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強城鄉(xiāng)污染綜合治理，防止污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（十二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。改革征地制度，探索開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批和實施分離改革試點，建立征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)適時增長機制及與社會保障制度的聯(lián)動機制。規(guī)范和嚴(yán)格管理農(nóng)村宅基地，盤活和高效利用宅基地，推廣節(jié)地型住宅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)村居民自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住。引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)集約用地，鼓勵節(jié)地型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家指導(dǎo)下開展集體建設(shè)用地有償使用制度改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。（十一）建立新型土地利用和耕地占補平衡制度。建設(shè)規(guī)?；Z食、蔬果、肉類、水產(chǎn)等生產(chǎn)基地，實現(xiàn)市域內(nèi)主要農(nóng)副產(chǎn)品基本自給。引導(dǎo)農(nóng)用地集約化經(jīng)營，財政性支農(nóng)資金重點支持經(jīng)營大戶和規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種流轉(zhuǎn)形式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。從穩(wěn)定數(shù)量和提升質(zhì)量兩個方面加強耕地保護(hù)，推進(jìn)土地整理、移土培肥、土壤改良等工作，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量。（十）促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；s化經(jīng)營。關(guān)注和保障少數(shù)民族流動人口權(quán)益。保障農(nóng)民工政治權(quán)利，在社區(qū)居住滿半年的農(nóng)民工依法享有居委會選舉權(quán)和被選舉權(quán)。建設(shè)必要的文體設(shè)施，組織流動影視、圖書站、新市民學(xué)校等服務(wù)，豐富農(nóng)民工精神文化生活。方便農(nóng)民工子女在城鎮(zhèn)就近入學(xué)，確保農(nóng)民工子女依法接受義務(wù)教育。（九）加強農(nóng)民工服務(wù)與管