【正文】 是試圖建立“投資規(guī)模（i）、投資回報率（r）、合作年限（n）、年均投資回報率（r）”四者關(guān)系模式，目的是合理分配合作雙方的利益、確定合理的合作年限。投資回收期是反映項(xiàng)目財務(wù)上償還總投資的能力和資金周轉(zhuǎn)速度的綜合性指標(biāo)。指的是隨殯葬業(yè)務(wù)量變動而發(fā)生正比例變動的成本，如火化汽油費(fèi)、墓碑材料費(fèi)、其它殯葬用品的購置費(fèi)等等。成本可分為固定成本和變動成本。 （2）盈虧臨界點(diǎn) 盈虧臨界點(diǎn)是指企業(yè)收入和成本相等的經(jīng)營狀態(tài)，即企業(yè)處于既不盈利又不虧損的狀態(tài)，通常用一定的銷售量來表示這種狀態(tài)。 考慮到殯葬事業(yè)的特殊情況，還要充分考慮火化量的多少和合作年限的長短。完全競爭是一個理論性很強(qiáng)的市場類型，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，完全競爭的市場類型是少見的，其根本特點(diǎn)在于所有的企業(yè)都無法控制市場的價格和使產(chǎn)品差異化。完全競爭市場下風(fēng)險系數(shù)、盈虧臨界點(diǎn)、成本構(gòu)成、投資回報測算模型。殯葬事業(yè)市場化不可阻擋，隨著越來越多的投資商進(jìn)入這個特殊服務(wù)業(yè)，和工商、稅務(wù)部門的磨擦也必然會增多。據(jù)了解，目前廣東殯儀館的經(jīng)營還沒有放開，但公墓的經(jīng)營完全放開，且公墓的經(jīng)營要到工商、稅務(wù)部門注冊登記，并交納工商稅收。盈利是商人的本性，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下允許的，政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要統(tǒng)一思想，不要因?yàn)橥顿Y商賺錢而眼紅，要從利國利民的角度出發(fā)，明確自身職責(zé)，積極支持、推動殯葬改革。 （3）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則 在堅持社會公益性為主的前提下，要通過建立完善的適合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制，樹立以喪家為服務(wù)中心的服務(wù)理念，通過為逝者家屬提供高品質(zhì)的、完善的有償服務(wù)，取得合理的經(jīng)濟(jì)效益，不斷改善殯儀服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)防無序競爭，杜絕惡性競爭，為殯葬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、完善的服務(wù)來慰藉生者，穩(wěn)定社會，引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行喪俗改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的發(fā)展。 （1）強(qiáng)調(diào)殯葬事業(yè)的公益性和政策性 殯葬改革包括葬法改革和葬禮改革，葬法改革就是推行火葬，葬禮改革就是移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。因?yàn)?，前面的討論告訴我們，經(jīng)營權(quán)的存在使“股份制”自然天成，是一個回避不了的問題。所以，對合作年限比較長的合同，可根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》，通過司法程序，修改合同內(nèi)容，調(diào)整合作年限。 （4）合作年限 合作年限要有一定的規(guī)定。對投資商而言，殯葬執(zhí)法也是一種市場營銷。 另一個重要的問題是“成本構(gòu)成”[3]問題。對其它墓穴價格允許市場操作，實(shí)行適度放開。對火化非必選項(xiàng)目的收費(fèi)，可由市、縣物價部門確定。這個差別化管理表現(xiàn)在分階段采取不同的分配比例。 （2）利益分配 由于人口規(guī)模、對于殯葬改革的認(rèn)識水平、收入水平等的差別，各地的火化率和入墓率，會產(chǎn)生差別，由此必然是投資收益的大小、投資回收的快慢的差別。專營權(quán)價值的評估，可參照市場經(jīng)濟(jì)行為中購買專利權(quán)、特許權(quán)等無形資產(chǎn)的方式確定。 在社會資金興辦殯葬事業(yè)中，我們更應(yīng)該看到其商業(yè)性帶來的經(jīng)濟(jì)性，我們必須用經(jīng)濟(jì)的手段來管理經(jīng)濟(jì)，而不僅僅是行政手段。投資商有責(zé)任按照合同規(guī)定，按期按質(zhì)完成殯儀館及公墓的建設(shè)；有責(zé)任接納殯儀館原有職工，并確保職工的收入不得低于殯葬改革前職工原有的總收入；有責(zé)任向民政部門交納殯葬事業(yè)發(fā)展基金及管理費(fèi)。監(jiān)督國家殯葬政策的全面貫徹執(zhí)行既是民政部門（或殯葬管理處）的責(zé)任，也是國家賦予民政部門的權(quán)力。要從殯葬事業(yè)的長足發(fā)展出發(fā)，有選擇性的招商引資。因此，作為行業(yè)的管理者，我們首先必須在行業(yè)規(guī)劃上有所作為，并以此作為其它管理和發(fā)展工作的依據(jù)。 由于新的歷史條件下，殯葬事業(yè)還是存在公益性的性質(zhì)，由其公益性帶來的政策性使我們必須要采用行政管理的手段來進(jìn)行管理。 我們先從新的歷史條件下殯葬事業(yè)的特殊性來分析。 從前面對利用社會資本興辦殯葬事業(yè)的“必然性、必要性和可行性”的三性的討論中，我們不難理解，目前利用社會資本興辦殯葬事業(yè)中存在的五個主要問題是改革中的問題，是發(fā)展中的問題。 （2）新形勢下政府殯葬事業(yè)管理處的角色定位變化 長期以來，政府在殯葬事業(yè)中，既是管理者又是經(jīng)營者，既是裁判員又是運(yùn)動員。各級政府強(qiáng)調(diào)多的也是殯葬事業(yè)的社會公益性。 在認(rèn)識上，對于“新形勢下殯葬事業(yè)的角色定位變化”和“新形勢下政府殯葬事業(yè)管理處的角色定位變化”兩個關(guān)鍵性的問題沒有正確的認(rèn)識 （1）新形勢下殯葬事業(yè)的角色定位變化 在新的歷史條件下，我們必須對殯葬事業(yè)的角色要重新定位。 （5）館址與公墓址規(guī)劃問題 有的市、縣殯儀館離城市近，且在主要公路旁，非常顯眼。有的合同明顯侵犯了職工的合理、合法權(quán)益，引起了職工的不滿。 （2）資產(chǎn)投入的界定和責(zé)權(quán)利的配置問題 殯葬事業(yè)專營權(quán)，作為一種無形資產(chǎn)，應(yīng)作價入股，但大部份市、縣在投資合同中均末明確；民政局提供的土地，也未界定為民政部門的投資。沒有這個現(xiàn)實(shí)的合作基點(diǎn)，合作也是不可能的?？梢栽O(shè)想，殯葬事業(yè)如果沒有這個特點(diǎn)，社會資本是堅決不會介入的。因此，國家只賦予民政部門進(jìn)行殯葬事業(yè)的管理和經(jīng)營的權(quán)利，也就是在一定區(qū)域內(nèi)的獨(dú)家專營權(quán)（在一定區(qū)域內(nèi)僅此一家、別無分店），實(shí)際上是采取了一種國家權(quán)力之下的區(qū)域市場壟斷經(jīng)營形式，民政部門的殯葬管理處（所）既是主管部門，又是經(jīng)營部門。從而給出了一開放的政策空間，允許我們在這個特殊的服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革的嘗試，進(jìn)行市場化的有益探索。由于是鐵飯碗，又缺乏競爭機(jī)制，干好干壞一個樣，導(dǎo)致殯葬服務(wù)質(zhì)量不佳，與殯葬服務(wù)的市場多元化需求不相適應(yīng)，制約了殯葬事業(yè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，貧富差別的存在，個性化的自我表現(xiàn)，使殯葬服務(wù)的市場需求呈現(xiàn)多元化傾向。由此，帶來了人們的需求日益?zhèn)€性化、日益多元化。因此，有不少的地方政府領(lǐng)導(dǎo)，在相對缺少有吸引力的項(xiàng)目的情況下，將殯葬服務(wù)或者公墓項(xiàng)目也作為招商引資項(xiàng)目進(jìn)行推介，并且盡政策的最大許可范圍實(shí)行優(yōu)惠。在這種改革開放的形勢下，人們自然也會考慮引進(jìn)市場機(jī)制，加快過去一直由政府投資、政府管理、政府經(jīng)營的、公益性的殯葬事業(yè)。 江西的特殊省情決定了利用社會力量興辦殯葬事業(yè)的必然性。 （4）引起了政府各級領(lǐng)導(dǎo)的重視 殯葬改革是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，沒有黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是很難順利開展的。現(xiàn)在，人們按老