構(gòu)建稅收信用體系的理論思考與政策建議-wenkub.com
2024-09-30 23:34 本頁面
【正文】 總之，要建立納稅信用檔案，公開信用信息，以落實信用機制。對這些企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強征收管理，加大稽查和監(jiān)督力度。 由于市場經(jīng)濟文化與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟文化的沖撞，以及當前信用管理尚未形成體系，對于“失信者”尚未有有效的約束懲罰機制。今后，在部門預(yù)算生成后，應(yīng)對所列項目進行實地考證、考核，根據(jù)效益情況篩選確定，預(yù)算下達后，則對資金到位和使用情況進行跟蹤問效，款項走到哪兒，監(jiān)督就跟到哪兒。 國家對財政收入（其中稅款占有較大的比重）的使用一般通過國家預(yù)算來安排，而在具體的部門則通過政務(wù)公開等形式告知公眾。從目前單一的出口退稅信用管理，向稅務(wù)稽查信用管理和日常稅收信用管理全方位擴展，實現(xiàn)從不同的稅收管理角度進行納稅信用管理逐步向綜合稅收信用管理過渡。據(jù)統(tǒng)計，我國２００１年共查出與國家稅法不符的涉稅文件１４５８份，其中稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部文件３８７份，地方黨政和其他部門文件１０７１份。 n bsp。而從偷稅方面看，XX市國稅局共查處偷稅納稅戶４４１２戶，占稅務(wù)登記戶數(shù)的３％；補稅、罰款、滯納金合計達５億多元，占整體組織稅收收入的 １％。一是以稅收執(zhí)法中存在的問題來反映征稅信用情況；二是以納稅人的納稅情況如偷稅面、申報率、違法情況來判斷納稅信用狀況；三是以納稅人對稅務(wù)中介機構(gòu)需求和稅務(wù)中介機構(gòu)的違法的基本面來判斷分析稅收中介信用狀況。例如美國，其個人信用破產(chǎn)懲罰機制就充分體現(xiàn)在信用卡的使用上。我國信用管理和監(jiān)督，具體到稅務(wù)部門而言，就是要確立該行業(yè)的監(jiān)管主體，應(yīng)該充分發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)和納稅人信用協(xié)會的作用，開展稅收信用管理與應(yīng)用研究，提出立法建議或接受委托研究立法，提出相關(guān)的信用管理法律草案；協(xié)調(diào)行業(yè)與政府及各方面的關(guān)系；制定稅收信用行業(yè)規(guī)劃、從業(yè)標準以及其他各種規(guī)章制度。加快稅收信用數(shù)據(jù)庫的建立，促進稅收信用的科學運作。因而只有建立完善的信用法律體系，才能保證信用中介機構(gòu)獨立運轉(zhuǎn)，防止政府的不當干預(yù)，才能加強對中介機構(gòu)的規(guī)范管理，提高中介機構(gòu)服務(wù)水平。世界主要發(fā)達國家建立各類信用體系的成功探索，值得我們從多個側(cè)面予以借鑒。 法國、德國和比利時等一些歐洲國家的社會信用體系同美國、日本存在一定差別，這表現(xiàn)在三個方面：信用信息服務(wù)機構(gòu)是作為中央銀行的一個部門而設(shè)立，而不是由私人部門發(fā)起設(shè)立；銀行需要依法向信用信息局提供相關(guān)信用信息；中央銀行承擔主要的監(jiān)管職能。 以日本為代表的信用管理模式，由會員單位共同出資組建信用信息機構(gòu)，通過會員制形成具體的運作方式，政府僅負責提供立法支持和監(jiān)管信用管理體系的運轉(zhuǎn)。（３）市場主體較強的信 用意識促進了信用體系的發(fā)展。（１）相關(guān)法律體系的建立是信用行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。其信用管理制度主要有三種模式：一是以美國為代表的，基本上依靠市場經(jīng)濟機制，靠行業(yè)的自我管理，以商業(yè)信用公司為主體的社會信用管理體系；二是以日本為代表的會員制模式，即個人信用信息機構(gòu)由會員單位共同出資組建，只有會員單位才能享受到個人信用信息機構(gòu)提供的信息，同時各會員單位有義務(wù)向信用信息機構(gòu)提供其準確全面的個人信用信息；三是以歐洲為代表的，以政府和央行為主導(dǎo)，由政府和央行建立公共
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