【正文】 結(jié)合“庸懶散奢貪”整治活動(dòng)，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨的十八大會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)和改進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作，全面實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)制度。 2不斷加強(qiáng)政府法制信息調(diào)研工作，在向市政府法制研究會(huì)專(zhuān)家委員及會(huì)員征集稿件的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大征稿范圍，不斷提高《?？谡ㄖ啤忿k刊質(zhì)量，增強(qiáng)期刊影響力。 2進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和重大行政處罰備案工作。聯(lián)合效能辦等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全市執(zhí)法單位行使行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。認(rèn)真辦理行政執(zhí)法投訴案件，切實(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展全市行政執(zhí)法主體資格清理工作，做好全市行政執(zhí)法人員的資格審查、培訓(xùn)考試、證件管理等工作，建立全市行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)和查詢系統(tǒng)。 進(jìn)一步推進(jìn)行政調(diào)解工作。通過(guò)開(kāi)展行政復(fù)議案卷抽查、行政復(fù)議案件備案等方式，對(duì)各區(qū)政府、市直各部門(mén)的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 （四）進(jìn)一步推動(dòng)矛盾化解機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 1成立行政復(fù)議委員會(huì)的相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)市政府各部門(mén)應(yīng)訴等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)各區(qū)政府、市政府各部門(mén)行政訴訟案件備案工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各區(qū)政府、市政府各部門(mén)在依法行政工作中存在的經(jīng)驗(yàn)與不足，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)依法行政工作。在目前我市體制內(nèi)與體制外、專(zhuān)兼職法律顧問(wèn)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，主動(dòng)加強(qiáng)與各區(qū)和市直部門(mén)的溝通聯(lián)系，探索建立市、區(qū)兩級(jí)政府法律顧問(wèn)以及市政府法律顧問(wèn)與市政府工作部門(mén)法律顧問(wèn)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)妥善解決政府的重大疑難涉法事務(wù)，有效維護(hù)政府合法權(quán)益。 1落實(shí)行政敗訴案件通報(bào)及敗訴案件違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。 （三）加強(qiáng)涉法事務(wù)法核與行政應(yīng)訴，服務(wù)防范化解行政法律風(fēng)險(xiǎn) 轉(zhuǎn)變政府合同等涉法事務(wù)的法律審查方式。每季度與市政府辦公廳、各區(qū)政府、市重點(diǎn)部門(mén)對(duì)接當(dāng)季度發(fā)文目錄并核實(shí)最終的規(guī)范性文件目錄。抽查的范圍為涉及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、民生工程以及社會(huì)綜合治理等工作的規(guī)范性文件，抽查的重點(diǎn)為文件制定過(guò)程中是否存在合法性問(wèn)題。 全面落實(shí)各區(qū)政府、市各部門(mén)制定規(guī)范性文件報(bào)備前法核制度。 組織編印《xx市法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件匯編》（2011—2012）。 （一）加強(qiáng)立法方式與內(nèi)容創(chuàng)新，強(qiáng)化制度保障 認(rèn)真做好制度建設(shè)（立法）計(jì)劃的編制與實(shí)施工作。四是行政執(zhí)法監(jiān)督的措施與手段有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量行為，對(duì)全市37家行政執(zhí)法單位的14700項(xiàng)自由裁量權(quán)進(jìn)行了審核，并向社會(huì)公布。 四是圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督。 三是切實(shí)加強(qiáng)依法行政考核與指導(dǎo)。與此同時(shí)，由市長(zhǎng)冀文林同志作序，楊衛(wèi)國(guó)局長(zhǎng)主編的《xx市行政違法案例評(píng)析》一書(shū)選取近幾年我市市區(qū)兩級(jí)政府及其部門(mén)在行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)以及行政裁決等幾個(gè)方面具有代表性的50件行政訴訟敗訴案例及10件行政復(fù)議確認(rèn)違法的案例，通過(guò)對(duì)案例的逐一剖析，采取以案說(shuō)法形式提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行政具有很強(qiáng)的警示和指導(dǎo)作用。同時(shí)，為提高我市行政調(diào)解工作水平，通過(guò)在市旅游委、市住建局、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)等單位開(kāi)展行政調(diào)解試點(diǎn)工作，采取先點(diǎn)后面、以點(diǎn)帶面的形式，有計(jì)劃、有組織、分階段、分步驟地推進(jìn)行政大調(diào)解工作機(jī)制形成，充分發(fā)揮了行政調(diào)解的主渠道作用，積極為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。全年受理行政復(fù)議案件44件，已辦結(jié)39件，及時(shí)辦結(jié)率100%。閑置土地處置清查清算工作是今年市政府的一項(xiàng)重要的中心工作，我局楊衛(wèi)國(guó)局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的第二小組工作在時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、人員業(yè)務(wù)相對(duì)生疏的情況下，全組人員分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)了閑置土地清查清算工作的有序開(kāi)展，受到冀文林市長(zhǎng)批示表?yè)P(yáng)：“市閑置土地清查清算第二組在衛(wèi)國(guó)同志領(lǐng)導(dǎo)下，工作主動(dòng)、過(guò)細(xì)、扎實(shí)、有序，階段性任務(wù)完成較好，望再接再厲，不怕困難，不避矛盾，不畏阻力，不失公正，全力以赴做好各個(gè)階段工作，爭(zhēng)取以扎實(shí)的每一階段的工作當(dāng)好打贏這場(chǎng)硬仗的先鋒，為清查清算土地取得首功。在完善政府法制研究會(huì)、法律專(zhuān)家咨詢委員會(huì)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，就重大行政法律事務(wù)加大與專(zhuān)家委員、研究會(huì)會(huì)員之間的溝通交流力度，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在法制理論研究中的重要作用。 三是貫徹落實(shí)行政敗訴案件通報(bào)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。共參與審核涉及土地出讓、重點(diǎn)工程、投資融資等方面的市政府和政府各部門(mén)的涉法事務(wù)會(huì)議109次、法律審核件146件次。確定保留27個(gè)行政強(qiáng)制實(shí)施主體。全程參與強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)與行政審批事項(xiàng)改革工作，堅(jiān)持“立改廢”并舉，加大對(duì)制度的動(dòng)態(tài)管理力度，及時(shí)將一些不適應(yīng)?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)章制度清理廢止。審核提請(qǐng)人大出臺(tái)《?？诰C合保稅區(qū)管理?xiàng)l例》、《?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。明確提出“以服務(wù)和保障?？诔鞘修D(zhuǎn)型為核心，重點(diǎn)從創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化省會(huì)中心城市功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會(huì)和國(guó)際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學(xué)性、包容性和可行性的統(tǒng)一”的立法工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)。全局干部職工圍繞“三增強(qiáng)、三自覺(jué)”，即“增強(qiáng)工作緊迫感與責(zé)任感，自覺(jué)同散漫拖沓、得過(guò)且過(guò)作斗爭(zhēng)。與訪貧問(wèn)苦活動(dòng)相結(jié)合。 二是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。工作中業(yè)務(wù)水平低、工作思路不清、要求低、標(biāo)準(zhǔn)低、眼界低，差不多就行，交差了事，工作質(zhì)量差。 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、充滿活力的工作氛圍 一是深入開(kāi)展集中整治“庸懶散奢貪”活動(dòng)。以開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織與學(xué)習(xí)