【正文】 對處室工作人員的管理與考核，做到了考核方案的合理性與適用性，確保了考核工作的針對性與準(zhǔn)確性。合理的考核方案讓優(yōu)秀者評得出、能干者受尊重、懶惰者無處藏，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)干部職工爭先進(jìn)位、努力工作。厲行節(jié)儉辦事、按章依規(guī)辦事，力爭將每一筆錢用在該用的地方、用在刀刃上。促進(jìn)了辦公條件得到改善，辦公效率明顯提升。于7月11日至13日組織召開了124人參加的全市政府法制工作人員培訓(xùn)。通過邀請省法制辦領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)專家授課，結(jié)合法制工作的一系列具體而生動(dòng)的案例進(jìn)行講解，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性與適用性，有力地提高了政府法制工作人員的工作能力與水平。采取“請進(jìn)來、走出去、走下去”的方式，加強(qiáng)市區(qū)及部門間法制人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉與交流使用。 三是開展公開選拔選調(diào)活動(dòng)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今年面向全國公開招聘3名法律顧問與法律助理，建立起體制內(nèi)與體制外、專兼職相結(jié)合的法律顧問機(jī)制。以開展學(xué)習(xí)型黨組織與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、民主型“五型”法制干部為目標(biāo)，先后開展“七大”品牌的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過嚴(yán)格開展評學(xué)促學(xué)獎(jiǎng)學(xué)活動(dòng)，在全局范圍內(nèi)營造了濃厚的自學(xué)、樂學(xué)、善學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。全局撰寫理論調(diào)研文章與經(jīng)驗(yàn)交流材料24篇，先后參與全國、省、市相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)交流，部分理論調(diào)研文章也受到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造奮勇爭先、充滿活力的工作氛圍 一是深入開展集中整治“庸懶散奢貪”活動(dòng)。工作不上心、不動(dòng)腦、不思考、被動(dòng)應(yīng)付、推一下、動(dòng)一下。工作中業(yè)務(wù)水平低、工作思路不清、要求低、標(biāo)準(zhǔn)低、眼界低，差不多就行，交差了事，工作質(zhì)量差。組織全局干部職工針對自身存在的問題找根源、明措施，加強(qiáng)了整改。 二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。與全局廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作相結(jié)合。與訪貧問苦活動(dòng)相結(jié)合。通過加強(qiáng)黨員教育，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，注重廉政建設(shè)，解決干部職工實(shí)際困難，到幫扶點(diǎn)、綜治點(diǎn)、計(jì)生點(diǎn)扎實(shí)開展活動(dòng)，促進(jìn)了全局創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展，先后獲得“市直機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”、“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)。全局干部職工圍繞“三增強(qiáng)、三自覺”，即“增強(qiáng)工作緊迫感與責(zé)任感，自覺同散漫拖沓、得過且過作斗爭。增強(qiáng)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與細(xì)致性，自覺同粗心大意、馬虎草率作斗爭”，努力克服“怕得罪人、怕?lián)?zé)任”的“兩怕”思想障礙和“疲憊厭戰(zhàn)、自滿懈怠”兩種消極情緒，干部職工的大局、服務(wù)、創(chuàng)新、落實(shí)與團(tuán)結(jié)“五個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了政府法制工作的科學(xué)開展與全面進(jìn)步。明確提出“以服務(wù)和保障海口城市轉(zhuǎn)型為核心，重點(diǎn)從創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化省會(huì)中心城市功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會(huì)和國際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學(xué)性、包容性和可行性的統(tǒng)一”的立法工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)。 二是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展認(rèn)真實(shí)施制度建設(shè)（立法）計(jì)劃。審核提請人大出臺(tái)《?？诰C合保稅區(qū)管理?xiàng)l例》、《?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。以《xx市城市市容管理辦法（修訂）》、《xx市聯(lián)合查處違法建筑工作管理規(guī)定》等地方性法規(guī)、規(guī)范性文件促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。全程參與強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)與行政審批事項(xiàng)改革工作，堅(jiān)持“立改廢”并舉，加大對制度的動(dòng)態(tài)管理力度，及時(shí)將一些不適應(yīng)?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)章制度清理廢止。完成全市行政強(qiáng)制清理工作，經(jīng)對我市現(xiàn)行有效的35件市政府規(guī)章、341件市政府規(guī)范性文件以及61家行政強(qiáng)制實(shí)施主體進(jìn)行清理，共廢止1件、修改5件政府規(guī)章。確定保留27個(gè)行政強(qiáng)制實(shí)施主體。 不斷提升服務(wù)水平，為轉(zhuǎn)型發(fā)展掌控法律風(fēng)險(xiǎn) 一是加強(qiáng)重大合同與重要法律事務(wù)的法核。共參與審核涉及土地出讓、重點(diǎn)工程、投資融資等方面的市政府和政府各部門的涉法事務(wù)會(huì)議109次、法律審核件146件次。 二是積極開展行政應(yīng)訴主動(dòng)化解行政行為法律風(fēng)險(xiǎn)。 三是貫徹落實(shí)行政敗訴案件通報(bào)和過錯(cuò)責(zé)任追究制度。 四是認(rèn)真做好專家咨詢與理論研究工作。在完善政府法制研究會(huì)、法律專家咨詢委員會(huì)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，就重大行政法律事務(wù)加大與專家委員、研究會(huì)會(huì)員之間的溝通交流力度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在法制理論研究中的重要作用。今年3月份，我局組織專家委員召開座談會(huì)，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展與法治保障”聽取了專家學(xué)者意見，廣泛收集真知灼見，為政府科學(xué)決策提供了參考。閑置土地處置清查清算工作是今年市政府的一項(xiàng)重要的中心工作，我局楊衛(wèi)國局長牽頭負(fù)責(zé)的第二小組工作在時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、人員業(yè)務(wù)相對生疏的情況下，全組人員分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)了閑置土地清查清算工作的有序開展，受到冀文林市長批示表揚(yáng)：“市閑置土地清查清算第二組在衛(wèi)國同志領(lǐng)導(dǎo)下，工作主動(dòng)、過細(xì)、扎實(shí)、有序，階段性任務(wù)完成較好，望再接再厲，不怕困難，不避矛盾，不畏阻力，不失公正，全力以赴做好各個(gè)階段工作，爭取以扎實(shí)的每一階段的工作當(dāng)好打贏這場硬仗的先鋒，為清查清算土地取得首功?！? 創(chuàng)新復(fù)議體制機(jī)制，為轉(zhuǎn)型發(fā)展積極化解矛盾 一是積極推動(dòng)相對集中行政復(fù)議權(quán)和復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。全年受理行政復(fù)議案件44件，已辦結(jié)39件，及時(shí)辦結(jié)率100%。 二是積極推動(dòng)矛盾化解機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，為提高我市行政調(diào)解工作水平，通過在市旅游委、市住建局、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)等單位開展行政調(diào)解試點(diǎn)工作，采取先點(diǎn)后面、以點(diǎn)帶面的形式，有計(jì)劃、有組織、分階段、分步驟地推進(jìn)行政大調(diào)解工作機(jī)制形成，充分發(fā)揮了行政調(diào)解的主渠道作用，積極為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。今年，邀請省法制辦領(lǐng)導(dǎo)、海南大學(xué)法學(xué)教授授課，分三期對全市近600名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與此同時(shí)，由市長冀文林同志作序，楊衛(wèi)國局長主編的《xx市行政違法案例評析》一書選取近幾年我市市區(qū)兩級(jí)政府及其