構(gòu)建和諧社會財政職能新思考-wenkub.com
2024-09-30 23:09 本頁面
【正文】 發(fā)達國家對軟科學的投入通常為其科學研究及試驗發(fā)展經(jīng)費的5%10%，而在中國這個比例還不到1%.我國應廣開渠道，增加軟科學研究的投入?，F(xiàn)代化建設事業(yè)和現(xiàn)代化建設環(huán)境是一個高度復雜的、開放的、充滿著風險和不確定性的系統(tǒng)，在深入貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，在決策時必須考慮到效率與公平、政府與人民、當前與長遠、局部與全局、地方與中央等各方面的關系，做出權衡取舍，這對各級領導干部的決策水平和決策能力提出了更高的要求，成為中國共產(chǎn)黨增強執(zhí)政能力的一個重要方面。 四、效率和公平協(xié)調(diào)的關鍵是決策的科學化和民主化 在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期，社會方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權制度、收入分配制度、社會保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率盡快控制在5%以內(nèi)。地方財政要增加投入。 三、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能應以充分就業(yè)為重要目標 就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，擴大就業(yè)應成為重中之重。首先，解決以行政命令方式產(chǎn)生的工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差問題；解決城鄉(xiāng)戶籍造成的二元結(jié)構(gòu)阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、人口融合和空間融合問題；解決權力尋租導致的官場腐敗和權力資本化問題等。中小學教育應該在教育資源的分配中占有優(yōu)先權，應該優(yōu)先投資于有較高回報率的小學和中學教育，必須解決我國教育的缺位、錯位、越位問題?！按俑恢呜殹钡闹匾侄尉褪前l(fā)展教育。此外，還應發(fā)展各種勞動者互助型醫(yī)療保障項目。擴大社會保障范圍，建立健全包括全社會人員失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等內(nèi)容的社會保障體系，建設與全面小康相適應的社會保障體系。以制度安排解決三農(nóng)問題，以制度建設來構(gòu)建和諧社會。 第二，建立和完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會保障體制。實施“陽光工資”。培育壯大中等收入階層。政府應利用稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼、福利等財政杠桿，對收入再分配進行科學的調(diào)控，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。要在構(gòu)建東部快速發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起的新型區(qū)域發(fā)展格局的過程中，逐步扭轉(zhuǎn)這種區(qū)域差距繼續(xù)擴大的趨勢。二要構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)和諧。∶1，∶，但城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大勢頭卻沒有得到有效遏制。 財政應實行“效率和公平并重”的政策。 據(jù)聯(lián)合國2004年報告，最窮的1/%，最富的1/%。我國現(xiàn)階段收入分化、收入差距懸殊已是不爭的現(xiàn)實。 二、收入分配職能應以縮小收入差距、使廣大社會成員共享改革發(fā)展成果為目標 縮小收入差距是構(gòu)建和諧社會的基礎。政府要擺脫、超越既得利益者的束縛，從維護和實現(xiàn)社會公平和正義的高度來處理各類社會問題。特別應強調(diào)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持
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