【正文】 四是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，每季度公開(kāi)一次人口與計(jì)劃生育執(zhí)行情況、生育安排對(duì)象、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和未參加計(jì)劃生育生殖健康檢查人員、違約人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾落實(shí)優(yōu)惠政策，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。并通過(guò)板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式深入廣泛的宣傳計(jì)劃生育村民自治工作情況，做到家喻戶曉，人人皆知。 有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。為確保我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作順利開(kāi)展，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管計(jì)劃生育工作的政協(xié)主任為副組長(zhǎng)，計(jì)生辦工作人員、服務(wù)所工作人員為成員的“江口墟鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)計(jì)生辦，由計(jì)生辦主任兼辦公室主任，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治的日常工作。通過(guò)召開(kāi)村兩委班子會(huì)議，統(tǒng)一村干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的思想認(rèn)識(shí)；召開(kāi)村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育村民自治章程；村委會(huì)與育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)（合同）；村委會(huì)依照章程履行職責(zé)，實(shí)施民主管理，接受村民監(jiān)督。成立村委會(huì)計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以村書(shū)記為組長(zhǎng)，主任為副組長(zhǎng)，村委會(huì)幾大員和組長(zhǎng)為成員，確定具體工作人員；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)，擬定工作計(jì)劃和日程。按照上級(jí)的要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，于12月31日前完成村民自治建設(shè)工作，使俄村委會(huì)各村民小組基本做到“五有”，即有一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子和村級(jí)計(jì)劃生育 協(xié)會(huì)組織，有確保開(kāi)展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，有一個(gè)規(guī)范的計(jì)劃生育村民自治章程和協(xié)議書(shū)（合同），有一個(gè)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地，有一個(gè)育齡群眾滿意、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳員。 二0一0年三月十五日 第五篇：計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案江政發(fā)[2010]49號(hào) 江口墟鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案 各村居委會(huì)： 為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育村民自治工作，建立完善“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會(huì)參與、獎(jiǎng)懲推動(dòng)”的村民自治新機(jī)制，全面提升整體工作水平，按照XX省《計(jì)劃生育村民自治章程》的要求，特制定本方案。 三、保障措施 實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作，涉及管理體制和工作機(jī)制等諸多方面的改革。 （三）搞好民主監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。確保《合同》的合法性、民主性、有效性。二是召開(kāi)18周歲以上公民參加的村民大會(huì)，參會(huì)人數(shù)必須符合法定人數(shù)，達(dá)到三分之二以上，經(jīng)過(guò)會(huì) 議人數(shù)的三分之二以上同意，為對(duì)《章程》或《公約》的表決通過(guò)。為保證法律效能，對(duì)起草的《章程》、《公約》，尤其是《合同》要主動(dòng)征求司法部門(mén)的意見(jiàn)，保證合法有效，增強(qiáng)《合同》執(zhí)行的可操作性，發(fā)揮其應(yīng)有的效力?！洞迕褡灾握鲁獭返闹贫?，應(yīng)該辦事處統(tǒng)一部署及民政、司法、農(nóng)業(yè)、土管、計(jì)生等部門(mén)的參與下依法制定。要在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步全面推廣，促進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作深入全面發(fā)展。不得因?yàn)樵圏c(diǎn)而影響人口計(jì)生工作的完成。要做好資料收集、檔案管理和工作評(píng)估考核等各項(xiàng)工作，全面保障試點(diǎn)工作質(zhì)量。 四、保障措施 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （三）加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)的規(guī)范化管理和對(duì)計(jì)劃生育村（居）民自治工作的指導(dǎo)。 （二）完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高群眾自治水平。 整合后的村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，每三年進(jìn)行換屆一次，同村委會(huì)換屆同步。 建立理事會(huì)。會(huì)員應(yīng)以群眾會(huì)員為主，比例應(yīng)占會(huì)員總數(shù)的70%以上，既要有群眾性、代表性、也要注意先進(jìn)性。 （一）整合基層計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)，明確基本職責(zé)，各試點(diǎn)村（居）要整合基層計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)資源，將村（居）育齡婦女小組與村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)組織合并，重新整建和調(diào)整基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，選配好會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書(shū)長(zhǎng)和小 3組長(zhǎng)。 試點(diǎn)步驟。計(jì)生協(xié)在基層黨支部和村（居）委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，承辦計(jì)劃生育日常工作，同時(shí)接受上級(jí)計(jì)生行政部門(mén)的指導(dǎo)。 堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。基本原則： 堅(jiān)持依法實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，要按照《中華人民共和國(guó)村民自治委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》、國(guó)家計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和《XX省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，開(kāi)展村（居）民自治工作。 （四）處理好計(jì)劃生育村民自治與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的關(guān)系。村民委員會(huì)與計(jì)劃生育重點(diǎn)戶簽訂計(jì)劃生育《協(xié)議書(shū)》，《協(xié)議書(shū)》中雙方的權(quán)利與義務(wù)要平等，不僅要明確村民應(yīng)履行的計(jì)劃生育義務(wù)，更要尊重村民享受的權(quán)利，針對(duì)村民的需求，明確村委會(huì)應(yīng)提供的各項(xiàng)服務(wù)義務(wù)，體現(xiàn)為育齡群眾服務(wù)的宗旨。計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)是民主監(jiān)督和評(píng)議的有效形式，要做到“四公開(kāi)”：一是有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開(kāi)；二是全村年度符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務(wù)證發(fā)放，人口出生情況等公開(kāi)；三是獨(dú)生子女優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況，計(jì)生貧困戶幫扶情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳等情況公開(kāi)；四是計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計(jì)劃生育的細(xì)則公開(kāi)。要利用人口校、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、“會(huì)員之家”和村民小組長(zhǎng)，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識(shí)、致富技術(shù)和信息等；定期開(kāi)展生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；及時(shí)送避孕藥具上門(mén)；為計(jì)劃生育困難戶提供各項(xiàng)幫扶工作。在每年召開(kāi)的村民或村民代表大會(huì)上，村民要聽(tīng)取村委會(huì)上年度計(jì)劃生育工作情況報(bào)告，討論安排當(dāng)年計(jì)劃生育工作；討論、修改計(jì)劃生育村民自治章程及計(jì)劃生育合同；審議計(jì)劃生育合同執(zhí)行情況，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策和追究違約責(zé)任；討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。 計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重大改革和創(chuàng)新。 推行計(jì)劃生育村民自治落實(shí)依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委、政府將把創(chuàng) 建活動(dòng)納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格考核評(píng)估。按照合格村標(biāo)準(zhǔn)，制訂村級(jí)計(jì)劃生育工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決制度”，建立村、組人口和計(jì)劃生育管理績(jī)效考核機(jī)制，將村黨政一把手、村計(jì)生專干和信息員職責(zé)完成情況與工資補(bǔ)貼掛鉤，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使村級(jí)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮黨員、團(tuán)員、會(huì)員，信息員和村民小組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。村民委員會(huì)要有計(jì)劃地開(kāi)展人口