對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的思考-wenkub.com
2024-09-29 01:39 本頁面
【正文】 四是加大審計(jì)結(jié)果公告力度。進(jìn)一步完善審計(jì)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)主管部門的協(xié)作會(huì)商、聯(lián)合督查、協(xié)同查辦機(jī)制，把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為 考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，優(yōu)化審計(jì)整改環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋。一是完善相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)被審計(jì)對(duì)象各部門電子數(shù)據(jù)信息的孤島問題，整合電子數(shù)據(jù)，搭建審計(jì)數(shù) 據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)審計(jì)作業(yè)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。在審計(jì)實(shí)踐中，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化 “ 同級(jí)審 ” 、不斷強(qiáng)化 “ 上審下 ” 、逐步規(guī)范 “ 交叉審 ” 、適時(shí)完善“ 聯(lián)合審 ” 、推行 “ 跟蹤審 ” 等行之有效的組織方式；在改進(jìn)審計(jì)方法上，要把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門審計(jì)與行業(yè) 第 11 頁 共 13 頁 審計(jì)、全面審計(jì)與抽樣審計(jì)、常規(guī)審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查等有機(jī)結(jié)合起來，積極探索環(huán)保資源審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，科學(xué)安排審 計(jì)工作，做到一審多項(xiàng)、一審多用、一審多果，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督面。 （四）創(chuàng)新審計(jì)方式方法，為審計(jì)全覆蓋提供技術(shù)保障。要探索實(shí)行審計(jì)人員職業(yè)準(zhǔn)入和審前培訓(xùn)制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試，不得從事審計(jì)執(zhí)法活動(dòng)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)。四是購買社會(huì)服務(wù)作為補(bǔ)充?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)根據(jù)新時(shí)期的審計(jì)工作重點(diǎn)，撤并和調(diào)整審計(jì)業(yè)務(wù)部門，打破行業(yè)分工，不再嚴(yán)格按照行業(yè)分工歸口安排審計(jì)項(xiàng)目，采取以審計(jì)項(xiàng)目為中心，堅(jiān)持小項(xiàng)目 “ 各個(gè)擊破 ” 和重大項(xiàng)目 “ 大兵團(tuán)作戰(zhàn) ” 相結(jié)合的審計(jì)方式，實(shí)行主審指派和競(jìng)爭(zhēng)上崗相結(jié)合，整體推進(jìn)審計(jì)工作，做到審計(jì)項(xiàng)目同步安排、協(xié)同實(shí)施、成果共享。一是加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。審計(jì)機(jī)關(guān)激勵(lì)機(jī)制是指調(diào)動(dòng)審計(jì)人員積極性并對(duì)其行為目標(biāo)的選擇起引導(dǎo)作用的一系列制度性措施。二是建立健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著眼： （一）推行審計(jì)體制機(jī)制改革，為審計(jì)全覆蓋提供組織保證。基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在重審計(jì)而輕整改的現(xiàn)象，除對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)明確發(fā)文要求跟蹤回訪的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)整改情況的監(jiān)督外，其他項(xiàng)目的審計(jì)回訪率非常低，即使進(jìn)行審計(jì)回訪也只是蜻蜓點(diǎn)水，敷衍了事，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論和決定只停留在紙上、屢查 屢犯。目前，審計(jì)整改工作沒有真正納入法律軌道，缺乏法律法規(guī)的具體條款予以支持，更沒有具體的操作細(xì)則、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，對(duì)一些能夠整改而被審計(jì)對(duì)象又 拒不整改的問題缺乏強(qiáng)制性的法律手段，導(dǎo)致審計(jì)建議的具體成效大打折扣。目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)仍以過去傳統(tǒng)的賬項(xiàng)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)審計(jì)方法為 主，主要審計(jì)目的是 “ 查錯(cuò)防弊 ” ，審計(jì)模式嚴(yán)重滯后于國外先進(jìn)審計(jì)模式，對(duì)審計(jì)的控制力度嚴(yán)重不足。 （四）審計(jì)方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。以 XX 縣區(qū)審計(jì)局為例，目前在職 36 人中， 30 歲 第 5 頁 共 13 頁 以下人員僅占 %， 45 至 55 歲人員比例偏高，到達(dá) %以上，平均年齡達(dá)到 歲，呈現(xiàn) “ 青黃不接 ” 。所以，以現(xiàn)有的審計(jì)力量，要在 3 至 5 年內(nèi)難以做到對(duì)所有被審計(jì)對(duì)象輪審一遍，很難實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)。 （二）審計(jì)人力資源有待進(jìn)一步整合。在實(shí)際工作中，基層審計(jì)機(jī)關(guān)帶有很強(qiáng)政府內(nèi)控機(jī)構(gòu)性質(zhì)，除上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目外，絕大部分審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃受地方黨委和政府所左右，自定項(xiàng)目是少之又少，有的年度當(dāng)中自定項(xiàng)目為零，在一定程度上出現(xiàn)部分有權(quán)單位不能監(jiān)督或不 敢監(jiān)督、大量權(quán)小單位監(jiān)督不完的窘境，導(dǎo)致審計(jì)全覆蓋的重點(diǎn)不夠突出。 （一）審計(jì)體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善
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