對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的思考-閱讀頁(yè)
2024-09-29 01:39本頁(yè)面
【正文】 障機(jī)制。三是建立健全激勵(lì)機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)激勵(lì)機(jī)制是指調(diào)動(dòng)審計(jì)人員積極性并對(duì)其行為目標(biāo)的選擇起引導(dǎo)作用的一系列制度性措施。只有這樣，才能激發(fā)審計(jì)人員的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員創(chuàng) 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 造性和主動(dòng)性，適應(yīng) 審計(jì)全覆蓋的需要。一是加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。二是整合國(guó)家審計(jì)力量。基層審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)根據(jù)新時(shí)期的審計(jì)工作重點(diǎn)，撤并和調(diào)整審計(jì)業(yè)務(wù)部門，打破行業(yè)分工，不再嚴(yán)格按照行業(yè)分工歸口安排審計(jì)項(xiàng)目，采取以審計(jì)項(xiàng)目為中心，堅(jiān)持小項(xiàng)目 “ 各個(gè)擊破 ” 和重大項(xiàng)目 “ 大兵團(tuán)作戰(zhàn) ” 相結(jié)合的審計(jì)方式，實(shí)行主審指派和競(jìng)爭(zhēng)上崗相結(jié)合，整體推進(jìn)審計(jì)工作，做到審計(jì)項(xiàng)目同步安排、協(xié)同實(shí)施、成果共享。要有效利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，通過(guò)委托內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)、借用內(nèi)部審計(jì)人員和 聘用社會(huì)中介力量等方式，有效緩解人員力量源不足的矛盾，并且充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員和社會(huì)審計(jì)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升審計(jì)工作質(zhì)量和水 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 平。四是購(gòu)買社會(huì)服務(wù)作為補(bǔ)充。如在投資審計(jì)領(lǐng)域，可以充分利用社會(huì)審計(jì)資源，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，采取市場(chǎng)化、契約化方式，公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度，擇優(yōu)選擇質(zhì)量高、信譽(yù)好的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)工作，確保讓社會(huì)服務(wù)成為審計(jì)力量的有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督工作的全覆蓋。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)。所以，要樹(shù)立教育者必須先受教育的思想，必須堅(jiān)持 “ 四抓 ” ，即：抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)、抓領(lǐng)導(dǎo)班子管理素質(zhì)、抓領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)能力、抓領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，采取有計(jì)劃、有步驟分期分批地組織班子成員進(jìn)行輪訓(xùn)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，開(kāi)展研討交流等活動(dòng)，對(duì)班子成員定期進(jìn)行分工的調(diào)整 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 等方式方法，提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體素質(zhì)，不斷適應(yīng)審計(jì)全覆蓋的需要。要探索實(shí)行審計(jì)人員職業(yè)準(zhǔn)入和審前培訓(xùn)制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試，不得從事審計(jì)執(zhí)法活動(dòng)。三是強(qiáng)化審計(jì)人員教育培訓(xùn)。 （四）創(chuàng)新審計(jì)方式方法，為審計(jì)全覆蓋提供技術(shù)保障。審計(jì)組織方式是為提高審計(jì)效能和效果服務(wù)。在審計(jì)實(shí)踐中，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化 “ 同級(jí)審 ” 、不斷強(qiáng)化 “ 上審下 ” 、逐步規(guī)范 “ 交叉審 ” 、適時(shí)完善“ 聯(lián)合審 ” 、推行 “ 跟蹤審 ” 等行之有效的組織方式；在改進(jìn)審計(jì)方法上，要把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門審計(jì)與行業(yè) 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 審計(jì)、全面審計(jì)與抽樣審計(jì)、常規(guī)審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索環(huán)保資源審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，科學(xué)安排審 計(jì)工作，做到一審多項(xiàng)、一審多用、一審多果，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督面。二是大力推行數(shù)字化審計(jì)模式。針對(duì)被審計(jì)對(duì)象各部門電子數(shù)據(jù)信息的孤島問(wèn)題，整合電子數(shù)據(jù)，搭建審計(jì)數(shù) 據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)作業(yè)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。大力推行 “ 集中分析、分散核查、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、精準(zhǔn)定位、系統(tǒng)研究 ” 的數(shù)字化審計(jì)模式，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的適時(shí)跟蹤管控，從而大大縮短現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量，全面、真實(shí)、及時(shí)反映審計(jì)工作成果。一是完善相關(guān)法律法規(guī)。二是建立健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善審計(jì)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)主管部門的協(xié)作會(huì)商、聯(lián)合督查、協(xié)同查辦機(jī)制，把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為 考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，優(yōu)化審計(jì)整改環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋。要出臺(tái)審計(jì)整改操作規(guī)程，明確職責(zé)，規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)審理、審計(jì)整改四分離。四是加大審計(jì)結(jié)果公告力度。
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