對基層審計機(jī)關(guān)實現(xiàn)審計全覆蓋的思考-文庫吧資料
2024-09-29 01:39本頁面
【正文】 計報告對國家審計的參考價值。三是充分利用內(nèi)部審計和社會審計力量。要按照 “ 上下協(xié) 同、橫向協(xié)作、內(nèi)部協(xié)力 ” 的原則，科學(xué)有效地優(yōu)化整合審計資源，切實提升審計效率，最大限度地發(fā)揮審計效能。基層審計機(jī)關(guān)要以審計項目無重復(fù)、審計監(jiān)督無盲區(qū)為目標(biāo)，堅持 “ 滾動計劃、有效整合、區(qū)別對待、循序漸進(jìn) ” 的原則，科學(xué)統(tǒng)籌、合理配置審計資源，嘗試建立獨(dú)立的審計計劃部門，負(fù)責(zé)全面摸清被審計對象的底數(shù)，實現(xiàn)分類管理，公開征集審計項目，制定 5 年審計項目總體規(guī)劃和分領(lǐng)域?qū)徲嬳椖繚L動計劃，做好年度審計計劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃的銜接，以提高審計計劃立項的統(tǒng)籌性、科學(xué)性和針對性，有效地節(jié)約審計資源。 （二）合理配置審計資源，為審計全覆蓋提供力量保證。為此，基層審計機(jī)關(guān)要著重把握四個方面：首先，強(qiáng)化自我激勵機(jī)制，實現(xiàn)自我價值；其次，完善競爭激勵機(jī)制，鼓勵崗位競爭；第三，健全目標(biāo)激勵機(jī)制，注重實績考核；第四，完善監(jiān)督激勵機(jī)制，提倡優(yōu)勝劣汰。所謂激勵機(jī)制，就是通過利益分配調(diào)動人的主觀能動性、規(guī)范人的行為的機(jī)制。對拒不接受審計監(jiān)督，阻擾、干擾和不配合審計工作，或威脅恐嚇、打擊報復(fù)審計人員的，要依紀(jì)依法查處；做到凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受 審計、配合審計，確保審計工作不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。要實行省以下審計機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，切斷基層審計機(jī)關(guān)與地方政府的組織設(shè)置、人員任免、經(jīng)費(fèi)來源等行政關(guān)系，審計計劃、審計資源、審計業(yè)務(wù)等由省級統(tǒng)籌和管理，形成獨(dú)立的審計監(jiān)督體系。獨(dú)立性 被視為審計的靈魂，審計監(jiān)督唯有保持獨(dú)立性，才有可能更加客觀、公正，才有可能得到社會公眾的信任。 三、審計全覆蓋實現(xiàn)的路徑和方法 審計全覆蓋，不能片面的理解為數(shù)量上的擴(kuò)大，而是按 “ 五有 ” 要求，即：有廣度、有深度、有重點、有步驟、有成效，有 第 7 頁 共 13 頁 力推進(jìn)審計全覆蓋，形成與審計職能相適應(yīng)的全覆蓋監(jiān)督框架。四是被審計對象缺乏整改落實意識。三是審計跟蹤不到位。二是落實審計整改機(jī)制和制度尚未健全。一是審計整改工作缺乏法律支持和評判標(biāo)準(zhǔn)。況且，隨著計算機(jī)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，導(dǎo)致各種舞弊技術(shù)翻新，而云計算、大數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)審計和一些專業(yè)性強(qiáng)的高技術(shù)領(lǐng)域?qū)σ恍┗鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)來說十分陌生，落后的審計技術(shù)方法無 第 6 頁 共 13 頁 法滿足審計全覆蓋的需求。二是審計方法模式滯后。一是審計組織方式陳舊。從目前 XX 縣區(qū)審計局審計人員所取得的專業(yè)技術(shù)職稱來看，中級以上職稱的只有 15 名，其中：高級審計師 2 名、審計師和會計師 10 名、工程師 2 名、經(jīng)濟(jì)師1 名，中級以下 3 名，僅有 4 名計算機(jī)和審計專業(yè)的人才 ，很難達(dá)到審計全覆蓋下的審計質(zhì)量要求。二是專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏。受機(jī)構(gòu) 編制、待遇、招錄干部年齡等方面的限制，審計隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。 （三）審計人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。以XX 縣區(qū)審計局現(xiàn)狀來看，在編審計人員 36 人，且不考慮人員結(jié)構(gòu)還存在人員老化和知識結(jié)構(gòu)單一等問題，但要面對的是新知識經(jīng)濟(jì)時代審計工作出現(xiàn)的新任務(wù)、新情況、新特點、新要求，對于種類日益繁多、信息量日益龐大的審計業(yè)務(wù)也是杯水車薪。國家審計、內(nèi)部審計、社會審計之間的力量整合，審計機(jī)關(guān)上下級之間縱向力量的整合，基層審計機(jī)關(guān)內(nèi)部之間橫向力量的整合，還沒有達(dá)到科學(xué)的程度，特別是基層審計機(jī)關(guān)審計資源不足的情況一直存在，繁重的審計任務(wù)與有限的審計資源之間的突出矛盾一直是
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