【正文】 四是選舉不穩(wěn)定因素增多。二是對選舉工作認(rèn)識不足。培訓(xùn)可以采取辦培訓(xùn)班或通過黨校授課等方式進行。因此，在加強對選舉經(jīng)費專款專用監(jiān)督的前提下，適當(dāng)提高選舉經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。 （五）切實保障換屆選舉經(jīng)費。在差額選舉時，要根據(jù)應(yīng)選人數(shù)確定差額數(shù)，不能一律規(guī)定為最低差額數(shù)，但也要克服為了追求差額的形式而搞“陪選”。把好“年齡關(guān)，政治關(guān)”，加強各選區(qū)、各部門之間的溝通，對人戶分離人員、服刑人員、精神病患者等進行一一確認(rèn)，避免錯登、重登和漏登。應(yīng)提倡以小選區(qū)為主，這樣既便于選民了解本選區(qū)情況，也有利于代表當(dāng)選后密切與選民的聯(lián)系。選舉工作機構(gòu)要注重深入到選區(qū)和選民中間去了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時研究，重大問題要及時向黨委匯報，提出處理辦法，有的要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)；要與司法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合，對在選舉過程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進行?；诖?，在換屆選舉中，要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、墻報、標(biāo)語、圖片展覽等多種形式，加強對選舉法、代表法的宣傳。在工作中，要通過做好統(tǒng)籌安排、合理劃分選區(qū)、分配代表名額和推薦、協(xié)商代表候選人等工作，使各方面的比例能夠大體符合要求。特別是代表中各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過多，不利于代表活動的正常開展。 （六）縣鄉(xiāng)財政困難，選舉經(jīng)費緊張。 （五）社會不穩(wěn)定因素仍較多。在代表結(jié)構(gòu)方面，普遍存在著黨員干部代表過多，非黨代表日益減少的情況。再加縣鄉(xiāng)人大工作隊伍的不斷調(diào)整，有些“新手”對人大換屆選舉工作程序不熟悉，對相關(guān)法律法規(guī)知之不多，在具體業(yè)務(wù)工作上困難很多。以長陽自治縣為例，目前全縣近36萬選民中，占選民總數(shù)的15%左右，此外，隨著民營企業(yè)和個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)，城鎮(zhèn)化步伐的加快等，造成的人戶、人籍分離情況明顯增多，出現(xiàn)了一批無固定單位、無固定職業(yè)、無固定住所的“三無”人員，等等。人大代表要具有廣泛性和先進性，在代表候選人提名時要切實把好關(guān)，既要重視政治素質(zhì)，又要重視參政議政能力和文化水平。結(jié)合鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，加強人大制度和人大工作的宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容和形式，擴大宣傳范圍和影響，使人民代表大會這一根本政治制度更加深入人心。同時要注意企業(yè)代表名額的平衡性。區(qū)、鎮(zhèn)人大要把培訓(xùn)工作貫穿于整個換屆選舉工作中，每個階段的工作開展之前，進行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。 三、建議 要加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。如：年齡偏大，文化水平偏低。就我鎮(zhèn)來說， —1— 非黨代表的比例難以保證。但也客觀存在不少的困難。三是加強黨規(guī)黨法教育。從群眾利益出發(fā)，樹立正確的思想導(dǎo)向，為黨支部換屆選舉營造健康、安定、祥和的氣候。有的鄉(xiāng)村干部對大多數(shù)民選干部的工作成績視而不見，緊緊盯住民選干部的缺點不放，有的擔(dān)心村民和黨員選上來的干部不聽話、不服管，不賣力氣干，因而找理由找借口干預(yù)選舉。一些鄉(xiāng)村干部有官主從民從、官治民服思想，將黨管干部與群眾路線對立起來，忽視民主，片面強調(diào)集中，從而導(dǎo)致黨的基層民主政治建設(shè)說起來重要，干起來次要。少數(shù)支部成員平時工作不扎實，不為群眾做實事，群眾反響極差。容易被人利用和操縱，不可能真正投出“公正票”、“黨性票”，很難把選舉這樣的大事辦好。認(rèn)為村民和普通黨員是被管理對象，處于從屬地位，黨委、支部對他們的一切活動理所當(dāng)然地要實行管理控制，“兩推一選”、“公推直選”不過是一種“擺設(shè)”。 基層建議：各級組織應(yīng)正確對待村黨支部換屆選舉 當(dāng)前，新一輪黨支部換屆選舉已在各地陸續(xù)展開。保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例。通過培訓(xùn)，使參加這項工作的所有同志都能較好地理解有關(guān)法律，清楚工作步驟，掌握工作方法，使我區(qū)的換屆選舉工作能順利開展。 一是要加強各級黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。而根據(jù)新的組織法的規(guī)定，我區(qū)人大常委會的組成人員預(yù)計還可增加，這就意味著下放參選的名額也要相應(yīng)增加，而這些下放的名額特別是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，又往往要求高票當(dāng)選，這使基層的同志更加為難，壓力也更大。 五、人戶分離給選民登記帶來很大困難。 ，%。 目前的不穩(wěn)定因素主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)的拆遷和拆違中，有些居民在外過渡多年還未回遷，怨氣很大，有些村民（包括撤村建居的居民）面臨拆遷，擔(dān)心個人利益受損而對拆遷抱有抵觸情緒，還有些農(nóng)民的建房問題沒有得到解決。 區(qū)、鎮(zhèn)兩級同步換屆，給換屆選舉工作帶來了新的挑戰(zhàn)。通過橫幅、信息簡報、宣傳欄、有線電視、沙田報、政府網(wǎng)站等多種形式，全方位、全過程宣傳人大換屆選舉工作，使選舉工作家喻戶曉、人人皆知，激發(fā)選民參選熱情，為選舉工作營造濃厚氛圍。成立由鎮(zhèn)委書記任主任的鎮(zhèn)選舉委員會，下設(shè)1個辦公室和3個工作組，各片選區(qū)成立由鎮(zhèn)班子成員任組長，抽調(diào)機關(guān)干部組成的聯(lián)絡(luò)組，各村（社區(qū)）也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定《沙田鎮(zhèn)市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實施方案》，明確日程安排，按四階段進行分步實施。四是加大宣傳，營造氛圍。二是嚴(yán)格把關(guān)，選好代表。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅26條，小標(biāo)語500多條，出黑板報3期，通過橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、板報等多種形式，全方位、全過程宣傳了人大代表換屆選舉工作，使選舉工作家喻戶曉、人人皆知，為選舉工作營造了濃厚的輿論氛圍；五是為確?？h、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作順利進行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府派出了矛盾糾紛排查組，結(jié)合本次換屆選舉工作，對轄區(qū)內(nèi)可能影響換屆選舉工作的不穩(wěn)定因素進行了排查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的各類矛盾糾紛，對排查出的信訪苗頭及時進行了化解，有效的維護了社會穩(wěn)定，為換屆選舉工作的順利開展?fàn)I造了寬松的環(huán)境。特別是針對農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)的情況，深入用工單位開展集中宣傳，教育農(nóng)民工拒絕乘坐超速超員客車，平平安安回家過新年。 五、深入開展“五進”宣傳，使社會群眾普遍受到春運安全宣傳教育。切實提高社會公眾的交通安全意識和交通文明意識，全力預(yù)防和避免道路交通事故，積極為春運、“雙節(jié)”、“兩會”創(chuàng)造更加安全、暢通、和諧、穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。在春運、春節(jié)期間集中開展“迎新年，保平安”、“文明出行，平安春運”、“拒絕三超一疲，祝福春運平安”、“拒絕酒駕，平安春運”、“系好安全帶，一路平安行”等大型主題宣傳周活動。同時，邀請朔州日報、山西法制報、朔州電視臺、朔州教育電視臺、朔州人民交通廣播電臺、朔州新聞網(wǎng)、黃河新聞網(wǎng)等媒體記者參加啟動儀式，并深入春運安全檢查服務(wù)站、客運車站等 處，對春運工作進行現(xiàn)場采訪報道和組織大型電視、廣播直播活動，在全市迅速掀起春運集中宣