【正文】 日?qǐng)?bào)》聯(lián)辦的“紅綠燈”欄目；《朔州交警》主辦的《交通安全周刊》欄目；朔州電視臺(tái)聯(lián)辦的《一路平安》欄目；朔州教育電視臺(tái)聯(lián)辦的《紅綠燈》欄目；朔州人民交通廣播電臺(tái)聯(lián)辦的《937連線》欄目、《車行天下》欄目；朔州新聞網(wǎng)聯(lián)辦的《文明交通伴我行》欄目、黃河新聞網(wǎng)聯(lián)辦的《文明交通行動(dòng)計(jì)劃》欄目等，開(kāi)辟春運(yùn)專題專版，集中開(kāi)展交通安全宣傳提示，發(fā)布道路通行信息，廣泛介紹冰雪、霧霾等惡劣天氣安全行車常識(shí)，提示冬季車輛保養(yǎng)知識(shí)，增強(qiáng)春運(yùn)期間人們出行安全意識(shí)。特別是組織民警深入客貨運(yùn)輸企業(yè)、中小學(xué)校、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集市，突出預(yù)防和避免重大事故主題，運(yùn)用懸掛標(biāo)語(yǔ)、展覽圖板、播放影碟、發(fā)放掛圖、贈(zèng)送書(shū)籍、舉辦講座、設(shè)立咨詢臺(tái)、出動(dòng)宣傳車，以及利用農(nóng)村大喇叭、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、手機(jī)短信、有獎(jiǎng)?wù){(diào)查問(wèn)卷等生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展交通安全宣傳教育，真正形成家喻戶曉的濃厚氛圍，收到鋪天蓋地的良好效果。10月30日鎮(zhèn)黨委專題召開(kāi)了黨委會(huì)議，對(duì)此次換屆工作進(jìn)行了研究，并與11月3日召開(kāi)了由鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)干部、各村（社區(qū)）支部書(shū)記、村（居）委會(huì)主任、居民小組長(zhǎng)、兵青婦負(fù)責(zé)人、XX縣區(qū)各選區(qū)單位負(fù)責(zé)人共300余人參加的縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作會(huì)議，并邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)蔣明琴主任及指導(dǎo)組成員參加會(huì)議。一是及早動(dòng)手，積極籌劃。三是掌握動(dòng)態(tài)，確保穩(wěn)定。沙田鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)人大換屆選舉工作 為履行好人大代表職責(zé)，順利推進(jìn)人大換屆選舉工作，我鎮(zhèn)以“四強(qiáng)化”扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作。開(kāi)辦全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作培訓(xùn)班，組織鎮(zhèn)選舉委員會(huì)成員、各村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)工作人員共90多人學(xué)習(xí)選舉有關(guān)的法律法規(guī)，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)人員素質(zhì)，確保選舉工作順利完成。加大對(duì)不穩(wěn)定因素排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決群訪事件、對(duì)排查出的信訪苗頭及時(shí)化解；在完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)律師參與信訪接待和建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制的基礎(chǔ)上，將人才培訓(xùn)和促進(jìn)信訪工作相結(jié)合，實(shí)行黨政派駐的辦法，定期從黨政辦工作人員輪流派駐兩名工作人員到信訪辦值班工作，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。另外，過(guò)去在選舉時(shí)，鎮(zhèn)、街道都要從轄區(qū)單位中抽調(diào)人員作為選舉工作人員，但現(xiàn)在國(guó)有大企業(yè)越來(lái)越少，而從民營(yíng)企業(yè)中抽人又很難，這是擺在各鎮(zhèn)、街道面前的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。上述問(wèn)題如在選舉中以利益訴求的形勢(shì)表現(xiàn)出來(lái)，可能會(huì)加大選舉工作的難度。 四、企業(yè)選舉如考慮不當(dāng)有可能影響招商引資。 六、下放選舉的名額可能增加，使基層更有壓力。做好這次換屆選舉工作，對(duì)于鞏固國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的意義。認(rèn)真宣傳人民代表大會(huì)制度和有關(guān)法律，不斷提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)；認(rèn)真宣傳換屆選舉工作的重要意義、指導(dǎo)思想、法律程序和基本要求，使有關(guān)的法律、政策深入人心，動(dòng)員廣大選民認(rèn)真行使法律賦予的民主權(quán)利，積極投身于選舉的各項(xiàng)活動(dòng)。要適當(dāng)保持老代表的比例，讓他們?cè)谛乱粚萌舜笾懈玫匕l(fā)揮作用。 五是要嚴(yán)格依法辦事，做好選舉工作。 這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)主要有。二是“輕選”思想。認(rèn)為村干部在工作中得罪人太多，容易使普通黨員及村民產(chǎn)生對(duì)立情緒，如果不采取一定的“限制和保證措施”，放手選舉，群眾會(huì)投“報(bào)復(fù)票”。 上述錯(cuò)誤思想的認(rèn)識(shí)根源。一些鄉(xiāng)村干部輕視黨員群眾的民主實(shí)踐能力，高高在上，習(xí)慣于以我為中心觀察和處理問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)黨的基層民主政治進(jìn)程的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一是強(qiáng)化“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育。對(duì)黨員進(jìn)行黨性原則、黨的宗旨教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，立足鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，積極為村支部換屆選舉獻(xiàn)計(jì)出力。同時(shí)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使他們了解選舉程序，熟悉相關(guān)制度，從而積極參與選舉，充分行使自己的權(quán)利，杜絕各種不正?，F(xiàn)象的發(fā)生?，F(xiàn)在鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部中，大多數(shù)是黨員，非黨和婦女擔(dān)任職務(wù)的或者有一定參政議政能力的相對(duì)較少，其社會(huì)地位、知名度不高，當(dāng)選成功率低。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，許多村干部和企業(yè)主往往先知先覺(jué)，想當(dāng)代表的意識(shí)比較強(qiáng)烈。一是近年來(lái)實(shí)行“鎮(zhèn)?！保共糠洲r(nóng)民得到了實(shí)惠，但也產(chǎn)生了新的矛盾，如有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民尚未參加鎮(zhèn)保，“鎮(zhèn)保”兩年后的失地農(nóng)民就業(yè)難問(wèn)題；二是違章建筑的拆除，動(dòng)遷的利益糾紛也將成為政府工作的難點(diǎn)；三是下崗、再就業(yè)問(wèn)題，使一定數(shù)量的群眾情緒不穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，及早部署。 要合理劃分選區(qū)。已劃入上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)的村及個(gè)別村的村民小組不應(yīng)安排鎮(zhèn)代表。在選民登記階段所有的宣傳工具都要集中宣傳選舉工作，促使選民主動(dòng)參與選民登記，逐步改變過(guò)去工作中存在的登記選民的做法。 一、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉面臨的情況和問(wèn)題 （一）流動(dòng)人口增加，選民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。 （二）縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆，增加了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度。以前縣鄉(xiāng)換屆不同步，加上還有村委會(huì)選舉，幾乎年年要選舉，導(dǎo)致不少選民產(chǎn)生一定程度的厭煩情緒。 —2— 這些領(lǐng)導(dǎo)代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動(dòng)，有的礙于“自己監(jiān)督自己”的悖論極少提出意見(jiàn)和建議，難以履行好代表職責(zé)。2005年長(zhǎng)陽(yáng)自治縣人大常委會(huì)信訪機(jī)構(gòu)接待人民來(lái)信來(lái)訪1024件批，今年第一至第三季度受理來(lái)信來(lái)訪762件批，比去年同期又有所增加，信訪量的增加側(cè)面反映了社會(huì)矛盾仍較尖銳，例如移民、失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題上訪量較大。 二、對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的幾點(diǎn)思考 （一）高度重視代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。應(yīng)減少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名，保證非中共黨員、婦女、歸僑、少數(shù)民族代表的適當(dāng)比例，適當(dāng)考慮下崗人員等弱勢(shì)群體的參選需求。換屆選舉工作的參與主體是廣大選民。 （三）建立健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。一是要科學(xué)劃分選區(qū)，準(zhǔn)確進(jìn)行選民登記。選民登記時(shí)，做好事先的調(diào)查摸底工作，掌握外出選民的去向，并與其所在地選舉委員會(huì)取得聯(lián)系。按照法定的主體、程序、時(shí)間和內(nèi)容認(rèn)真做好候選人介紹、與選民見(jiàn)面和預(yù)選等工作，只要是代表候選人，無(wú)論其身居何位，都盡量安排其與選民見(jiàn)面，使選民對(duì)代表候選人有一個(gè)比較全面的了解?！钡纫?guī)定，嚴(yán)防少數(shù)素質(zhì)不高的負(fù)責(zé)流動(dòng)票箱的工作人員，利用流動(dòng)票箱的相對(duì)隱蔽性，搞暗箱操作，自己代替在流動(dòng)票箱投票的選民填寫(xiě)選票，一次填寫(xiě)一大摞等現(xiàn)象的發(fā)生?！叭珖?guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支”。換屆選舉結(jié)束后，新當(dāng)選的代表積極性很高，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)組織培訓(xùn)。 縣級(jí)人大換屆選舉面臨的問(wèn)題和困難 日前，XX縣區(qū)人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)即將展開(kāi)的換屆選舉工作面臨諸多問(wèn)題和困難：一是選民登記難。三是選舉經(jīng)費(fèi)落實(shí)難。 —4— 第26頁(yè) 共26