【正文】 對(duì)春運(yùn)工作進(jìn)行現(xiàn)場采訪報(bào)道和組織大型電視、廣播直播活動(dòng)，在全市迅速掀起春運(yùn)集中宣傳活動(dòng)高潮。切實(shí)提高社會(huì)公眾的交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)，全力預(yù)防和避免道路交通事故，積極為春運(yùn)、“雙節(jié)”、“兩會(huì)”創(chuàng)造更加安全、暢通、和諧、穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。特別是針對(duì)農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)的情況，深入用工單位開展集中宣傳，教育農(nóng)民工拒絕乘坐超速超員客車，平平安安回家過新年。二是嚴(yán)格把關(guān)，選好代表。成立由鎮(zhèn)委書記任主任的鎮(zhèn)選舉委員會(huì)，下設(shè)1個(gè)辦公室和3個(gè)工作組，各片選區(qū)成立由鎮(zhèn)班子成員任組長，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部組成的聯(lián)絡(luò)組，各村（社區(qū)）也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定《沙田鎮(zhèn)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》，明確日程安排，按四階段進(jìn)行分步實(shí)施。 區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)同步換屆，給換屆選舉工作帶來了新的挑戰(zhàn)。 ，%。而根據(jù)新的組織法的規(guī)定，我區(qū)人大常委會(huì)的組成人員預(yù)計(jì)還可增加，這就意味著下放參選的名額也要相應(yīng)增加，而這些下放的名額特別是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，又往往要求高票當(dāng)選，這使基層的同志更加為難，壓力也更大。通過培訓(xùn)，使參加這項(xiàng)工作的所有同志都能較好地理解有關(guān)法律，清楚工作步驟，掌握工作方法，使我區(qū)的換屆選舉工作能順利開展。 基層建議：各級(jí)組織應(yīng)正確對(duì)待村黨支部換屆選舉 當(dāng)前，新一輪黨支部換屆選舉已在各地陸續(xù)展開。容易被人利用和操縱，不可能真正投出“公正票”、“黨性票”，很難把選舉這樣的大事辦好。一些鄉(xiāng)村干部有官主從民從、官治民服思想，將黨管干部與群眾路線對(duì)立起來，忽視民主，片面強(qiáng)調(diào)集中，從而導(dǎo)致黨的基層民主政治建設(shè)說起來重要，干起來次要。從群眾利益出發(fā)，樹立正確的思想導(dǎo)向，為黨支部換屆選舉營造健康、安定、祥和的氣候。但也客觀存在不少的困難。如：年齡偏大，文化水平偏低。區(qū)、鎮(zhèn)人大要把培訓(xùn)工作貫穿于整個(gè)換屆選舉工作中，每個(gè)階段的工作開展之前，進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。結(jié)合鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，加強(qiáng)人大制度和人大工作的宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容和形式，擴(kuò)大宣傳范圍和影響，使人民代表大會(huì)這一根本政治制度更加深入人心。以長陽自治縣為例，目前全縣近36萬選民中，占選民總數(shù)的15%左右，此外，隨著民營企業(yè)和個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)，城鎮(zhèn)化步伐的加快等，造成的人戶、人籍分離情況明顯增多，出現(xiàn)了一批無固定單位、無固定職業(yè)、無固定住所的“三無”人員，等等。在代表結(jié)構(gòu)方面，普遍存在著黨員干部代表過多，非黨代表日益減少的情況。 （六）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，選舉經(jīng)費(fèi)緊張。在工作中，要通過做好統(tǒng)籌安排、合理劃分選區(qū)、分配代表名額和推薦、協(xié)商代表候選人等工作，使各方面的比例能夠大體符合要求。選舉工作機(jī)構(gòu)要注重深入到選區(qū)和選民中間去了解情況，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題要及時(shí)研究，重大問題要及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出處理辦法，有的要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)；要與司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)在選舉過程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時(shí)妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。把好“年齡關(guān)，政治關(guān)”，加強(qiáng)各選區(qū)、各部門之間的溝通，對(duì)人戶分離人員、服刑人員、精神病患者等進(jìn)行一一確認(rèn)，避免錯(cuò)登、重登和漏登。 （五）切實(shí)保障換屆選舉經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)可以采取辦培訓(xùn)班或通過黨校授課等方式進(jìn)行。四是選舉不穩(wěn)定因素增多。二是對(duì)選舉工作認(rèn)識(shí)不足。因此，在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)專款專用監(jiān)督的前提下，適當(dāng)提高選舉經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。在差額選舉時(shí)，要根據(jù)應(yīng)選人數(shù)確定差額數(shù)，不能一律規(guī)定為最低差額數(shù)，但也要克服為了追求差額的形式而搞“陪選”。應(yīng)提倡以小選區(qū)為主，這樣既便于選民了解本選區(qū)情況，也有利于代表當(dāng)選后密切與選民的聯(lián)系?；诖耍趽Q屆選舉中，要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、標(biāo)語、圖片展覽等多種形式，加強(qiáng)對(duì)選舉法、代表法的宣傳。特別是代表中各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過多，不利于代表活動(dòng)的正常開展。 （五）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍較多。再加縣鄉(xiāng)人大工作隊(duì)伍的不斷調(diào)整，有些“新手”對(duì)人大換屆選舉工作程序不熟悉，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知之不多，在具體業(yè)務(wù)工作上困難很多。人大代表要具有廣泛性和先進(jìn)性，在代表候選人提名時(shí)要切實(shí)把好關(guān)，既要重視政治素質(zhì)，又要重視參政議政能力和文化水平。同時(shí)要注意企業(yè)代表名額的平衡性。 三、建議 要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。就我鎮(zhèn)來說， —1— 非黨代表的比例難以保證。三是加強(qiáng)黨規(guī)黨法教育。有的鄉(xiāng)村干部對(duì)大多數(shù)民選干部的工作成績視而不見，緊緊盯住民選干部的缺點(diǎn)不放，有的擔(dān)心村民和黨員選上來的干部不聽話、不服管，不賣力氣干，因而找理由找借口干預(yù)選舉。少數(shù)支部成員平時(shí)工作不扎實(shí)，不為群眾做實(shí)事，群眾反響極差。認(rèn)為村民和普通黨員是被管理對(duì)象，處于從屬地位，黨委、支部對(duì)他們的一切活動(dòng)理所當(dāng)然地要實(shí)行管理控制，“兩推一選”、“公推直選”不過是一種“擺設(shè)”。保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例。 一是要加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。 五、人戶分離給選民登記帶來很大困難。 目前的不穩(wěn)定因素主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)的拆遷和拆違中，有些居民在外過渡多年還未回遷，怨氣很大，有些村民（包括撤村建居的居民）面臨拆遷，擔(dān)心個(gè)人利益受損而對(duì)拆遷抱有抵觸情緒，還有些農(nóng)民的建房問題沒有得到解決。通過橫幅、信息簡報(bào)、宣傳欄、有線電視、沙田報(bào)、政府網(wǎng)站等多種形式，全方位、全過程宣傳人大換屆選舉工作，使選舉工作家喻戶曉、人人皆知，激發(fā)選民參選熱情，為選舉工作營造濃厚氛圍。四是加大宣傳，營造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅26條，小標(biāo)語500多條，出黑板報(bào)3期，通過橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、板報(bào)等多種形式，全方位、全過程宣傳了人大代表換屆選舉工作，使選舉工作家喻戶曉、人人皆知，為選舉工作營造了濃厚的輿論氛圍；五是為確保縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府派出了矛盾糾紛排查組，結(jié)合本次換屆選舉工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能影響換屆選舉工作的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的各類矛盾糾紛，對(duì)排查出的信訪苗頭及時(shí)進(jìn)行了化解，有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為換屆選舉工作的順利開展?fàn)I造了寬松的環(huán)境。 五、深入開展“五進(jìn)”宣傳，使社會(huì)群眾普遍受到春運(yùn)安全宣傳教育。在春運(yùn)、春節(jié)期間集中開展“迎新年，保平安”、“文明出行，平安春運(yùn)”、“拒絕三超一疲，祝福春運(yùn)平安”、“拒絕酒駕，平安春運(yùn)”、“系好安全帶，一路平安行”等大型主題宣傳周活動(dòng)。 二、隆重舉行春運(yùn)啟動(dòng)儀式，迅速掀起2012年春運(yùn)交通安全宣傳高潮。各村和 各相關(guān)部門要共同做好人口和計(jì)劃生育工作。鄉(xiāng)黨委書記孫元敏到會(huì)議作強(qiáng)調(diào)。