6蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-wenkub.com
2024-09-26 13:01 本頁面
【正文】 大力推廣園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為探索建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化道路做出積極貢獻(xiàn)。 始終堅持按市場化運(yùn)作，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、招商引資、項目管理、咨詢服務(wù)等事務(wù)，開創(chuàng)了政企嚴(yán)格分開、市場運(yùn)作的開發(fā)區(qū)建設(shè)新模式。包括進(jìn)出口陸路口岸以及出口加工區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，首創(chuàng)電子報關(guān)和空陸聯(lián)程通關(guān)模式，設(shè)立虛擬國際空港功能，進(jìn)出口貨物可直接在園區(qū)一次性辦理通關(guān)手續(xù)，形成在國內(nèi)、國際領(lǐng)先的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。所有公務(wù)人員面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用，分期、分批赴新加坡培訓(xùn)，一專多能，交叉兼職，并實(shí)行績能考核、末位淘汰和動態(tài)管理。創(chuàng)立以鄰里中心和社區(qū)工作站為依托的新型社區(qū)管理和服務(wù)模式，建立覆蓋全區(qū)的醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 按照城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)要求，將中新合作區(qū)周邊三鎮(zhèn)納入總體發(fā)展規(guī)劃范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)對接共享。 （五）堅持以人為本，發(fā)展社會事業(yè)，不斷推進(jìn)和諧園區(qū)建設(shè) 始終突出以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持發(fā)展與惠民、富民與強(qiáng)區(qū)相結(jié)合，確保開發(fā)建設(shè)成果惠及全區(qū)人民。開展創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、中水回用、節(jié)能降耗、減污增效等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和iso14001環(huán)境體系認(rèn)證等活動，區(qū)內(nèi)工業(yè)用水重復(fù)利用率和固廢綜合利用率分別達(dá)92%和95%，大力開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色建筑創(chuàng)建活動。通過與美國、以色列、韓國等國家共建研發(fā)平臺、聯(lián)合攻關(guān)、引進(jìn)海外成熟技術(shù)等方式，進(jìn)一步提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。 園區(qū)不斷加大科技投入和載體建設(shè)力度，平均每年科技投入增長30%以上，尤其是近年來，科技三項經(jīng)費(fèi)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)翻番增長。 園區(qū)倡導(dǎo)“擇商選資”理念，將資本密集、技術(shù)密集、基地型、旗艦型項目作為招商重點(diǎn)，瞄 準(zhǔn)世界500強(qiáng)及其關(guān)聯(lián)項目，引進(jìn)位居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項目，帶動相關(guān)配套項目進(jìn)駐。 借鑒新加坡“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的做法，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的開發(fā)建設(shè)原則，適度超前建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按規(guī)劃功能區(qū)域和控制指標(biāo)整體推進(jìn)開發(fā)，所有重大項目全部進(jìn)行環(huán)境影響評佶，所有建設(shè)項目全部實(shí)行一站式審批，納入有形市場招投標(biāo)，所有建筑工地全部使用商品混凝土，避免了滾動開發(fā)的盲目性和隨意性，保證了開發(fā)建設(shè)的高強(qiáng)度與高水準(zhǔn)。所有規(guī)劃項目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，重點(diǎn)區(qū)域和重要景觀項目規(guī)劃設(shè)計面向全球公開招標(biāo)。13年來，園區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持借鑒與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，堅持開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動，堅持親商親民理念與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)高度統(tǒng)一，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，取得了合作開發(fā)的豐碩成果，走出了一條率先發(fā)展的成功之路。國務(wù)院先后就園區(qū)開發(fā)建設(shè)專門出臺了七個文件（國函[1994]9號、國函[2006]128號、國閱[2002]37號、國閱[2003]1l號、國閱[2004]71號、國閱[2006]70號、國閱[2007]62號），賦予園區(qū)多項特殊政策措施。對外開放基本國策、鄧小平理論是推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，按照“三個有利于”要求，園區(qū)大膽借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新開發(fā)模式，在全國率先建立了與國際接軌的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有力保證了開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。2004年6月，新加坡李光耀資政在出席園區(qū)成立十周年慶祝活動時指出，“蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)取得‘青出于藍(lán)’的成績，是中新雙方都滿意的項目”，“已成為一個規(guī)劃周詳、管理效率高并具有國際競爭力的工業(yè)園”。2004年5月，溫家寶總理會見到訪的新加坡李顯龍副總理（時任）時指出，“蘇州工業(yè)園區(qū)是中新合作的典范，對促進(jìn)中新關(guān)系發(fā)展起到了重要作用”。中新合作區(qū)就業(yè)人口達(dá)27萬人，常住人口超過12萬人、境外人員超過1萬人。以企業(yè)為主體實(shí)施各類科技項目534項，其中科技部火炬中心的重點(diǎn)科技計劃、國家 重大科技攻關(guān)項目等國家級項目100項，累計申請專利4650件、專利授權(quán)超過2000件，初步涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、居國內(nèi)外領(lǐng)先水平的創(chuàng)新亮點(diǎn)企業(yè)。積極“走出去”，先后與蘇北地區(qū)的XX市合作建設(shè)了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，與老撾合作開發(fā)了萬象綜合開發(fā)項目，同時積極開展與以色列、印度等國家與地區(qū)之問的交流合作，中新合作經(jīng)驗(yàn)不斷拓展、推廣和提升。目前，園區(qū)以約占XX市4%左右的土地和人口、7%左右的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的gdp、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資，25%左右的注冊外資、實(shí)際使用外資和進(jìn)出口總額，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對全市的貢獻(xiàn)份額比開發(fā)初期提高了8倍，已成為區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)勁引擎和主要增長極。2006年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中新合作區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到80平方公里。1999年6月28日，中新雙方工作小組簽訂了《關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展有關(guān)
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