6蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)(存儲版)
【正文】 價值的歷史文化遺址，構(gòu)建獨特的城市人文環(huán)境，形成自然、清新、生態(tài)的城市環(huán)境風(fēng)貌。 統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、農(nóng)村教育，開展中外合作辦學(xué)試點，探索進(jìn)行“工廠式”、“實訓(xùn)式”職業(yè)教學(xué)模式，全面實施素質(zhì)教育，初步形成較為完善的現(xiàn)代化教育體系。二是創(chuàng)新建立了更符合園區(qū)發(fā)展實際的新型海關(guān)監(jiān)管體系。當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新的歷史時期。2001年中新股比調(diào)整后，按照市場機制積極引入多元化投資主體，借鑒新加坡淡馬錫模式，組建了地產(chǎn)、建屋、置地、創(chuàng)投、市政、物流、教投、科發(fā)、圓融等一批規(guī)模大、實力強的國資公司，充分發(fā)揮國有國資企業(yè)在開發(fā)建設(shè)中的支撐、示范和引領(lǐng)作用，并引進(jìn)了中海集團(tuán)、晉合控股、萬科地產(chǎn)、港華燃?xì)獾纫慌放祈?、信譽高的大集團(tuán)、大公司參與園區(qū)開發(fā)，在共同發(fā)展中加快開發(fā)建設(shè)步伐。 學(xué)習(xí)借鑒新加坡招商和企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，提出“親商”服務(wù)理念，建立“全過程、全天候、全方位”的親商服務(wù)體系。新建現(xiàn)代化動遷小區(qū)50個，90%農(nóng)戶得到安置，5萬多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)換為具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的新型市民，擁有較為穩(wěn)固的工資收入、物業(yè)收入和股權(quán)收入。實施“碧水、藍(lán)天、綠地”工程，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色屏障，持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理工程，建設(shè)多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的綠地生態(tài)系統(tǒng)和城市景觀水系。注重發(fā)揮國資先行示范帶動作用，先后出資70億元組建成立了創(chuàng)投集團(tuán)、科技發(fā)展公司、教育投資公司等國資創(chuàng)新投資主體，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新功能載體800余萬平方米，建設(shè)了中國服務(wù)外包示范區(qū)、國家納米技術(shù)國際創(chuàng)新園、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、集成電路產(chǎn)業(yè)園、動漫產(chǎn)業(yè)基地和中國軟件歐美出口工程試點基地等8個國家級科技成果轉(zhuǎn)化基地。首期8平方公里建成區(qū)平均建筑密度達(dá)60%、接近新加坡中心XX縣區(qū)水平。 四、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要經(jīng)驗 回顧過去的13年，園區(qū)在實踐中大膽探索，在競爭中尋求主動，在規(guī)劃開發(fā)、招商引資、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、社會建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面積累了寶貴的經(jīng)驗： （一）堅持科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)實施，不斷提升開發(fā)建設(shè)水平 科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃，是促進(jìn)資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強開發(fā)區(qū)持續(xù)競爭力的基礎(chǔ)和前提。園區(qū)發(fā)展的成就無不閃爍著鄧小平理論的光輝。2007年7月，吳儀副總理（時任）在中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第九次會議上充分肯定園區(qū)“走出了一條科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，正在成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的聚集地、外商投資的密集區(qū)和體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)，為中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了有益經(jīng)驗”。 （四）協(xié)調(diào)發(fā)展成效突出 集約發(fā)展成效顯著，中新合作區(qū)每平方公里工業(yè)用地平均投資強度達(dá)17億美元、工業(yè)產(chǎn)值超100億元，投入產(chǎn)出水平居全國開發(fā)區(qū)前列。 （二）開放型經(jīng)濟(jì)水平逐步提升 累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)突破3000家，引進(jìn)注冊外資247億美元、實際利用外資134億美元，其中投資上億美元項目達(dá)89個，76家世界500強企業(yè)投資設(shè)立了115個項目；，注冊資本1156億元。 （三）加速發(fā)展階段（2001年至今） 2001年，中新股比調(diào)整后，園區(qū)與時俱進(jìn)，適時調(diào)整階段性開發(fā)目標(biāo)與策略，從“全力向東開發(fā)挺進(jìn)”到“產(chǎn)業(yè)升級、科技跨越、服務(wù)業(yè)倍增三大計劃”實施，再到新十年發(fā)展目標(biāo)及“四個示范區(qū)”目標(biāo)的提出，以更高的起點、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度不斷加快開發(fā)建設(shè)步 伐，基本完成了中新合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及周邊各鎮(zhèn)主要路網(wǎng)與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建成了科技文化藝術(shù)中心、國際博覽中心、行政服務(wù)中心以及一批教育衛(wèi)生、商業(yè)休閑、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代化配套設(shè)施。為確保園區(qū)項目順利實施，中新雙方建立了由兩國副總理共同擔(dān)任理事會主席的中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會、由XX市市長和新加坡裕廊鎮(zhèn)管理局主席共同主持的雙邊工作委員會，由新加坡貿(mào)工部軟件項目辦公室和園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗辦公室負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。 一、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要歷程 園區(qū)啟動建設(shè)以來，認(rèn)真貫徹落實改革開放基本國策，堅持中新合作開發(fā)，結(jié)合國情和開發(fā)建設(shè)實際，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，積極探索新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新模式。1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月正式啟動。此后，中新雙方圍繞合作開發(fā)事宜進(jìn)行了多次協(xié)商和實地考察，最終確定選址蘇州。中新雙方開始聯(lián)合對外招商，韓國三星、美國bd等首批14個外資項目落戶園區(qū)。2006年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中新合作區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到80平方公里。積極“走出去”，先后與蘇北地區(qū)的XX市合作建設(shè)了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，與老撾合作開發(fā)了萬象綜合開發(fā)項目，同時積
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