6外來人口服務(wù)的對策研究-wenkub.com
2024-09-25 18:14 本頁面
【正文】 根據(jù)外來人員來自五湖四海的特點，多開展讓外來民工演家鄉(xiāng)戲、唱家鄉(xiāng)歌、話家鄉(xiāng)情等活動，為外來人員提供展現(xiàn)自我的機會，進(jìn)一步促進(jìn)新老居民和諧相處，激發(fā)新居民建設(shè)第二故鄉(xiāng)的熱情。要根據(jù)小型分散、簡便易行的原則，組織和開展形式多樣的地方文化和民間文化活動。要吸納外來人員共同參與社區(qū)（企業(yè)）道德評議活動，以促進(jìn)外來人員養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，實現(xiàn)自我教育、自我監(jiān)督和自我管理。新居民來自五湖四海，難免會因文化背景、生活習(xí)俗而導(dǎo)致素質(zhì)參差不齊，而外來人口的素質(zhì)不提高，城市的整體文明程度必然會受到影響。要充分發(fā)揮村民自治作用，把出租房管理內(nèi)容寫入村民自治章程中，對遵紀(jì)守法的出租戶依法享受村民自治章程中規(guī)定的各項政策，對于違法或知情不報、不履行義務(wù)的出租戶取消各種享受。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與企業(yè)簽訂責(zé)任書的同時，各企業(yè)也應(yīng)該與外包工程隊簽訂《外包企業(yè)治安管理責(zé)任書》，向違反《責(zé)任書》規(guī)定的外來從業(yè)人員和外包隊收取一定的“違約金”，所有“違約金”存入外口管理帳戶，用于外包隊管理、先進(jìn)表彰、見義勇為獎勵和幫困救助等等。要完善監(jiān)督機制，確保外來人口自治組織自我管理的正常運行。因此政府要加強對新居民委員會的培植和監(jiān)管。在社會保障方面，要不斷擴大農(nóng)民工社會保障的內(nèi)容，并積極探索商業(yè)保險運行模式介入外來人口社會保障機制。 （三）強化管理、注重服務(wù)，積極創(chuàng)新管理服務(wù)模式盡快實現(xiàn)由以社會控制為主的治安管理向管理服務(wù)并重的模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在加強管理的同時，把尊重和保護外來人員合法權(quán)益置于工作首位，切實保障和維護外來人員參政議政、行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)、加入黨團組織、勞動安全、同工同酬、足額領(lǐng)取工資、社會保障、子女就學(xué)等方面的合法權(quán)益，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中實施有效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立健全相應(yīng)的外來人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立外口辦，按轄區(qū)外來人口500：1的比例配備外口專管員。 （二）健全機制，多方聯(lián)動，真正形成齊抓共管的良好局面。三是要開展外來人口集中居住點建設(shè)。二是要堅持統(tǒng)一管理。一是要落實管理和服務(wù)的配套預(yù)算經(jīng)費。當(dāng)前，全區(qū)外來人口專管員數(shù)量和素質(zhì)都難以適應(yīng)這一新的局面，全區(qū)外來人口專管員與外來人口的比例僅為1：850，低于全省規(guī)定1：500的標(biāo)準(zhǔn)，與本市其它縣區(qū)相比也存在著較大差距。 （四）外來人口社會管理難度大。以勞動保障為例，流動人口多數(shù)處于“臨時工”狀態(tài)，工資、獎金、節(jié)假日、醫(yī)療、撫恤等往往處于無保障狀態(tài)。一是就業(yè)不平等。目前，外來人口管理工作已成為政府的重要工作，但是XX縣區(qū)外來人口工作辦公室成立不久，各方面關(guān)系尚未理順，沒有形成一個統(tǒng)一的管理組織體系，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立相應(yīng)的外口辦及外口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，尚未形成常規(guī)性、全局性的合力，職能部門間尚未形成快捷、準(zhǔn)確、共享的信息平臺。 三、我區(qū)外來人口管理服務(wù)面臨的主要問題及原因分析 （一）外來人口管理理念和基本指導(dǎo)思想存在認(rèn)識上的不一致。還首創(chuàng)設(shè)立“暫住人口服務(wù)登記點”，將外來人口服務(wù)點延伸到小店商鋪，請小店老板兼職擔(dān)任信息服務(wù)員，將外來人口信息搜集起來，提供給轄區(qū)派出所，使外來人員的信息服務(wù)管理，更為快捷便利。 （三）注重基層創(chuàng)新，促進(jìn)新老居民和諧相處全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極探索建立旨在創(chuàng)新外來人口服務(wù)管理方式、促進(jìn)新老居民溝通互動，營造融洽人際環(huán)境的新機制。為新居民免費提供求職登記、就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)介紹、房屋出租信息等服務(wù)，多層次、多形式的開展職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，全區(qū)已建立100余所農(nóng)民工學(xué)校，19月舉辦各類培訓(xùn)班400余期。去年至今，共辦理外來人口工傷案件16起，追回工傷賠償258萬元，追回拖欠工資275萬元。四是搭建維權(quán)平臺。三是搭建救助平臺。二是搭建參與平臺。 （二）注重服務(wù)保障，改善工作生活環(huán)境優(yōu)化工作措施，提高服務(wù)力度。企業(yè)定期向社區(qū)警務(wù)室申報暫住登記，對于符合做證條件的，由企業(yè)自行（或委托警務(wù)室）到中心辦理暫住證。目前，我區(qū)外來人口管理主要有三種模式：一是依靠房屋出租人，落實“以房管人”。同時外來人口結(jié)伙作案、參與涉黑涉惡團伙組織的現(xiàn)象日趨突出，給我區(qū)社會治安帶來極大的威脅。外來人口違法犯罪問
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