6稅務(wù)稽查執(zhí)行難及其相關(guān)問題的思考-wenkub.com
2024-09-25 09:55 本頁面
【正文】 因此，稽查實(shí)施階段的調(diào)查取證工作應(yīng)從全盤考慮，將各種有利因素有機(jī)結(jié)合起來，確保國家稅款入庫剛性。 （四）完善相關(guān)的合作制衡機(jī)制，協(xié)調(diào)征管和稽查兩大 系列運(yùn)作 征管和稽查是根據(jù)專業(yè)化管理的要求，結(jié)合稅收征管活動(dòng)的特點(diǎn)而進(jìn)行的稅收征管職能、職責(zé)、職權(quán)的分工，它們共同組成完整的稅收征管體系，兩個(gè)機(jī)構(gòu)只有有效合作，才能保證整個(gè)稅收征管體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)將其全部賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。盡管《征管法》明確了被執(zhí)行人應(yīng)如實(shí)報(bào)告其 財(cái)產(chǎn)狀況，但是由于對(duì)被執(zhí)行人不如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)的處罰沒有作出具體的規(guī)定，致使被執(zhí)行人特別是一些法人單位在這種報(bào)告義務(wù)面前沒有任何實(shí)質(zhì)性和緊迫性的壓力，執(zhí)行實(shí)踐中被執(zhí)行人不報(bào)告特別是不如實(shí)報(bào)告的情況十分突出。對(duì)欠稅企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營者、債務(wù)人的資產(chǎn)；如欠稅企業(yè)由一個(gè)股東全資投資組建，對(duì)其股東的資產(chǎn)；如欠稅人為自然人的，對(duì)其法定婚姻存續(xù)期內(nèi)夫妻共有的資產(chǎn)等等，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)有多大的執(zhí)行力，其證據(jù)材料如何取證，程序怎樣，如何監(jiān)督規(guī)范等等，都是目前稅收法律未能設(shè)定但又亟待解 決的問題。但是這種訴訟是采取民事訴訟方式進(jìn)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)與被告處于平等的民 事主體地位?！逗贤ā芬?guī)定： “ 債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。稅收優(yōu)先權(quán)司法救濟(jì)制度是稅收優(yōu)先權(quán)司法保障制度的重要組成部分，其制度核心的是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過人民法院請(qǐng)求行使撤銷權(quán)，撤銷欠繳稅款的納稅人的清償行為，以達(dá)稅款優(yōu)先受償?shù)哪康模瑥亩Ｕ隙愂諆?yōu)先權(quán)的有效行使。 法律應(yīng)創(chuàng)設(shè)規(guī)范，進(jìn)一步完善稅收司法保障體系，如稅收優(yōu)先權(quán)司法保障制度、稅收代位權(quán)、撤銷權(quán)司法保障制度等，防止稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)流于形式，難于付諸實(shí)踐。如目前刑法的修訂案中對(duì)偷稅的認(rèn)定作出了修改，更切合實(shí)際情況，體現(xiàn)人性化。另外，一些緊急或額度不大或沒有達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的欠稅案件，不能總依靠公安的力量，在一些具體實(shí)地辦案過程中，由于納稅人法律意識(shí)不強(qiáng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、震懾力相對(duì)薄弱，使執(zhí)行人 第 5 頁 共 10 頁 員感到人身風(fēng)險(xiǎn)較大，無安全保障，從而增加了稅收?qǐng)?zhí)法的難度。但在一些工作層面上往往存在著 “ 本位主義 ” ，只注重各自工作的完成，考核上能過關(guān)，而忽略了兄弟部門的工作需求以及企業(yè)的實(shí)際情況，缺乏合作和大局觀念，致使稽查工作難以為繼。 —— 申 請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序。 相關(guān)操作程序的指引滯后。稅收優(yōu)先權(quán)流于形式，難于付諸實(shí)踐，常常把稅案與一般民事債權(quán)放于同一天平上，執(zhí)行中亦無從監(jiān)管，從而直接影響執(zhí)行效果。納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處
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