【正文】 落實獎懲制度，實行效績掛鉤，從而達(dá)到促進(jìn)我鎮(zhèn)整體行政效能不斷提高的目的。將工作進(jìn)行分工部署，切實明確責(zé)任，采取有效措施，確保工作到位。 推行首問責(zé)任制，公開服務(wù)承諾規(guī)定，實行行政過錯責(zé)任追究制。 機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，行政成本下降。鎮(zhèn)行政效能監(jiān)察工作實施方案朝陽鎮(zhèn) 2024 年行政效能監(jiān)察工作實施方案為認(rèn)真貫徹《行政許 可發(fā)》和《公務(wù)員法》，堅持依法行政、勤政廉政，圍繞可續(xù)發(fā)展觀德貫徹實施，圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策德落實，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促機(jī)關(guān)工作人員依法履職，提高行政效能和服務(wù)水平，嚴(yán)肅追究行政過錯責(zé)任，堅決糾正違背科協(xié)發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的行為，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn) 2024 年行政效能監(jiān)察工作實施方案。 （四）自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正 “ 有令不行、有禁不止 ” 行為發(fā)生，確保政令暢通。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。 建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。當(dāng)辦事人員 提供的資料不齊時，詳細(xì)地講清楚。 （四）以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展 在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工 第 28 頁 共 31 頁 作方式為切入點，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。 發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。成立督查小組，每個小組由 3 人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。 第 27 頁 共 31 頁 暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。 修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實責(zé)任制。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。 組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計劃。三是召開科務(wù)會議。 拓寬多種渠道，做好宣傳工作。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超 第 24 頁 共 31 頁 越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實施效能建設(shè) ，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設(shè)。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。 第 23 頁 共 31 頁 而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。 （四）發(fā)展地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。 第 22 頁 共 31 頁 （一）優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。 （二）具有本質(zhì)特征。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點： 第 21 頁 共 31 頁 （一）具有較強(qiáng)的法律特征。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。 （三）勇于實踐，是效 能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。 （二）與時俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的 “ 綠色通道 ” ，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項目，提高行政效能。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識。 轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請 20 名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調(diào)整增補(bǔ)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時修訂貫徹中共 第 17 頁 共 31 頁 中央國務(wù)院《關(guān)于實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊發(fā)至干部 職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止 “ 越權(quán)占位 ” 。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。 三、工作中要正確把握好 “ 兩個關(guān)系 ” 正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果， 第 13 頁 共 31 頁 而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。 （四）具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計劃的監(jiān)察活動?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。通過開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機(jī)制，用制度來約束人管理事，用機(jī)制來激勵人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進(jìn)工作效能的有效提高。在開展行政效能監(jiān)察工作中，機(jī)關(guān)各部門要求真務(wù)實，注重實效，積極探索有效的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展工作，在探索監(jiān)督制約機(jī)制上有突破；要突出重點，著力抓住影響全局的重點內(nèi)容和環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓出成效。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。以群眾滿意為目標(biāo)，把提高服務(wù)質(zhì)量作為效能建設(shè)的出發(fā)點、落腳點和效能建設(shè)的重點，擺正公仆與主人的 關(guān)系，解決機(jī)關(guān)效能問題與解決 群眾實際問題的關(guān)系，構(gòu)建群眾第 一、服務(wù)至上的機(jī)關(guān)文化。街道建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，完善獎懲機(jī)制。一是嚴(yán)格按照《解放門街道辦事處機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評辦法》對崗位職責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、車輛管理等方面量化為具體考核指標(biāo)，將機(jī)關(guān)各部門全部納入崗位責(zé)任制量化考核范圍，實行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員的積極性，形成 “ 爭先進(jìn)，恐后進(jìn) ” 的競爭激勵機(jī)制。要圍繞群眾反映集中的 “ 熱 第 8 頁 共 31 頁 點、難點 ” 問題，采取集體座談和個別談話等形式廣泛征求群眾及有關(guān)部門的意見，督促個部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實做到依法行政、秉公執(zhí)法，盡量幫助群眾解決生產(chǎn)、經(jīng)營活動中遇到的困難、問題。二是發(fā)放征求意見表，廣泛征求各級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以 及社會各界的意見，主動接受監(jiān)督。 12 月末，向區(qū)行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作總結(jié)。按照制定的行政效能監(jiān)察制度規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作。 實施監(jiān)察階段（ 6 月中旬至