【正文】 建立制度，形成機制。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和從源頭上治理腐敗的各項措施得到落實。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴(yán)相濟，準(zhǔn)確把握堅持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會效果相結(jié)合，堅持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合， 第 30 頁 共 31 頁 通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一項重要舉措抓實抓好。 增強紀(jì)律觀念，提高辦事效率。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細了解機關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。一般投訴件規(guī)定為 30 天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長 15 天辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運用等。 （二）以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷 完善各項規(guī)章制度 制定管理辦法，增強可操作性。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。監(jiān)察機關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的單位和個人，實行責(zé)任追究。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住 “ 改進行政管理，提高行政效能 ” 這一根本宗旨開展工作。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。即： “ 保證政令暢通，維護行政紀(jì)律、促進廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。圍繞各項效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把 第 20 頁 共 31 頁 握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認(rèn)真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。不論是明查還是暗訪，對機關(guān)科室和直屬單位的工作人 第 18 頁 共 31 頁 員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。 （三）以加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法 在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 修改完善制度，規(guī)范行政行為。制作 “ 開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政 ” 等標(biāo)語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察 工作。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨 第 15 頁 共 31 頁 組成員配合抓，形成各負其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項工作，完成上級賦予的任務(wù)。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機關(guān)對其監(jiān)督檢查。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。 （三）現(xiàn)實地位。我們在實踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地 位。 （三）具有行政主體特征。 一、行政效能監(jiān)察的特征 根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有目的地對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機關(guān)任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查。行政效 能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，保證工作按計劃、分步驟、逐項落到實處。 行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)我街道行政效能監(jiān)察工作的方案制定、組織實施、檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。凡不嚴(yán)格按照我街道制定的行政效能責(zé)任建設(shè)制度執(zhí)行，導(dǎo)致職責(zé)不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導(dǎo)組責(zé)成糾正，督促限期整改；違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定拒不改正的，給予該通報批 評，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是成立行政效能督導(dǎo)組。 綜合監(jiān)察階段（ 10 月中旬至 12 月末）。 三、工作 步驟及措施 我街道政效能監(jiān)察試點工作從 2024 年 5 月初開始，于 12 月底結(jié)束，分三個階段進行，具體安排如下： （一）工作步驟 動員部署階段（ 5 月初至 5 月末）。 監(jiān)督檢查機關(guān)干部貫徹落實區(qū)委區(qū)政府各項方針政策的情況。 XX 縣區(qū)水利局 2024 年 6 月 25 日 第二篇：行政效能監(jiān)察工作實施方案行政效能監(jiān)察工作實施方案 為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，改進管理方式，提高行政效率，嚴(yán)明紀(jì)律，強化監(jiān)督，促進依法行政，加強廉政建設(shè)，高效率、高質(zhì)量地履行機關(guān)各項 職責(zé)，不斷推進行政效能監(jiān)察。 積極推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦理，落實網(wǎng)上審批事項信息公開和運行。創(chuàng)新行政審批工作機制，建立健全四項工作機制：一是建立行政審批時限 “ 倒逼 ” 和超時責(zé)任倒查機 制，落實省委省政府關(guān)于行政審批提速三分之一以上和市委、市政府關(guān)于項目建設(shè)審批提速 50%以上的要求；二是建立行政審批內(nèi)部協(xié)調(diào)提效機制。 四、主要建設(shè)內(nèi)容 中國中央國務(wù)院、 XX 省人民政府關(guān)于行政審批制度改革的法規(guī)、規(guī)章的落實，省、市、縣關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)、深化行政審批制度改革等決策部署的貫徹落實。針對各類審批所 第 3 頁 共 31 頁 需申報的資料及表格，建立和固化全省統(tǒng)一格式的作業(yè)模版，防止在遞交資料環(huán)節(jié)中出現(xiàn)錯漏及不必要的重復(fù)等情況，耽誤審批時效。同時，及時加強與服務(wù)對象之間的溝通和交流，征集有益意見，積極整改落實，全面加強水行政審批效能建設(shè)。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以全面推進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以規(guī)范行政行為、提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量為重點，以著力解決工作效能方面存在的問題為切入點，加大治庸治懶治散工作力度，努力營造公平競爭的政策環(huán)境、高效廉潔的政府環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境和 積極向上的輿論環(huán)境。認(rèn)真落實 政務(wù)公開和首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等各項制度。重點是健全政務(wù)公開、行政事務(wù)辦理時限、辦事請求回復(fù)、崗位責(zé)任目標(biāo)管理等四項制度；同時按照政務(wù)公開的要求，在適當(dāng)范圍、以適當(dāng)形式公開。一是積極強化社會監(jiān)督員的橋梁、紐帶作用，提高監(jiān)察效能，定期或不定期組織監(jiān)督員進行巡查和座談，反饋對我街道開展行政效能監(jiān)察的意見和建議。 加強效能管理，實施績效考評。 加強機關(guān)文化和信息化建設(shè)。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。通過開展行政效能監(jiān)察，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決糾正該作為不作為，不該作為亂作為；堅決糾正上有政策下有對策的行為。 （二）具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。對行政行為低效能的監(jiān)督補救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。 （四）發(fā)展地位。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī) 情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效 第 14 頁 共 31 頁 能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。行政監(jiān)察機關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設(shè)。三是召開科務(wù)會議。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容 、方式、程序和措施等進行細化。 修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實責(zé)任制。成立督查小組，每個小組由 3 人組成，人員從機關(guān)各科室抽調(diào)。 （四）以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，促進業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展 在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進