【正文】 一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、 成效大。 第 19 頁(yè) 共 31 頁(yè) 建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正 “ 有令不行、有禁不止 ” 行為發(fā)生，確保政令暢通。編輯本段 一、行政效能監(jiān)察的特征 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī) 關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 （三）具有行政主體特征。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。 （三）現(xiàn)實(shí)地位。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作 ，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。制作 “ 開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政 ” 等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。 第 26 頁(yè) 共 31 頁(yè) 修改完善制度，規(guī)范行政行為。 （三）以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法 在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng) 新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍 第 29 頁(yè) 共 31 頁(yè) 增。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性 。 1 機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，無(wú) “ 三亂 ” 現(xiàn)象；無(wú)推諉扯皮、弄虛作假問題；無(wú) “ 索、拿、卡、要 ” 行為；無(wú)接受服務(wù)對(duì)象請(qǐng) 第 31 頁(yè) 共 31 頁(yè) 吃、請(qǐng)玩等現(xiàn)象；無(wú)工作態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴等違法行政行為。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施。 中共 XX 市中區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)委員會(huì) 2024 年 3 月 21 日 。 三、具體措施和要求 加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育，按照黨中央、國(guó)務(wù)院從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，緊緊圍繞建設(shè) “ 廉潔、勤 政、務(wù)實(shí)、高效 ” 政府的目標(biāo)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，降低行政成本，提高行政效率，努力建設(shè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政機(jī)關(guān)管理體系。 （三）勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的 “ 綠色通道 ” ，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。 轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。為 進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。各科室、直屬各單位普遍召開一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn) 第 25 頁(yè) 共 31 頁(yè) 行 一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止 “ 越權(quán)占位 ” 。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī) 制。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。建國(guó)以來，我國(guó) 為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用 政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。 增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。一般 投訴件規(guī)定為 30 天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng) 15 天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。 第 16 頁(yè) 共 31 頁(yè) （二）以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度 制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清 目的意義、方法步驟和要求。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住 “ 改進(jìn)行政管理，提高行政效能 ” 這一根本宗旨開展工作。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。即： “ 保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。要在效能建設(shè)上健全并完善各種長(zhǎng)效制度和機(jī)制，確保行政權(quán)力在規(guī)范、高效的軌道上運(yùn)行。認(rèn)真開展行政效能監(jiān) 察，對(duì)于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及在依法行政過程中對(duì)當(dāng)事人“ 生、冷、硬、頂、拖、推 ” 等行為，要根據(jù)情節(jié)及危害程度，分清責(zé)任，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格追究。二是成立行政效能督導(dǎo)組辦公室。 （二）工作措施 加大宣傳力度，積極強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合規(guī)范化信息化建設(shè)，對(duì)我辦現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行整理歸類，建立和完善行政效能監(jiān)察各項(xiàng)制度，使 行政行為、管理活動(dòng)全過程的各個(gè)主要環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)定和程序，更加符合行政管理的規(guī)律。行政執(zhí)法中不能濫用權(quán)力，違反有關(guān)規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及 “ 吃、拿、卡、要、報(bào) ” 等問題。堅(jiān)持以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、廉潔政府和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察只能作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察，切實(shí)解決工作效能方面存在的問題，推進(jìn)依法行政，逐步建立起行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè) 提速、提質(zhì)、增效，為建設(shè)富有歷史文化特色的國(guó)際化大 第 5 頁(yè) 共 31 頁(yè) 都市中心 XX 縣區(qū)提供高效能的政府服務(wù)。 加強(qiáng)行政審批效能建設(shè)。對(duì)已經(jīng)辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)，明確專人，采取打電話或書面征求意見等方式