【正文】 XX 省打破行政區(qū)劃的限制，對(duì)全省旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區(qū)為重點(diǎn)的北環(huán)線，以 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 國(guó)寶大熊貓為品牌的西環(huán)線，以佛教文化、竹文化為主題的南環(huán)線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環(huán)線等四大旅游環(huán)線。各地特別 是五大旅游區(qū)政府不斷增加對(duì)外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動(dòng)，以大投入贏得大效益，形成了良性循環(huán)。近年來(lái)XX 省按照統(tǒng)一省內(nèi)形象、整體對(duì)外宣傳的思路，以五大旅游區(qū)的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。四是加強(qiáng)行業(yè)管理。利用省內(nèi) 1700 多名森林警力，創(chuàng)造性地開展了 “ 警民共建安全文明旅游區(qū) ” 、 “ 中學(xué)生 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 愛我家鄉(xiāng)游 ” 活動(dòng)，使旅游環(huán)境建設(shè)與兩個(gè)文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理得到了有機(jī)結(jié)合。在已經(jīng)制定的《 XX 省旅游管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上， XX 省率先在全國(guó)出臺(tái)了《 XX 省旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》，目前正在對(duì)《 XX 省旅游管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。 （三）突出發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施旅游精品名牌戰(zhàn)略。省交通、旅游部門建立旅游交通聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究旅游交通 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 建設(shè)問(wèn)題。在首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府提出了 “ 大旅游 ” 發(fā)展目標(biāo)，明確了 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。今年初，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)率先編制的省級(jí)生態(tài)旅游發(fā)展白皮書 —— 《 XX 省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》正式出版，成為全省旅游資源的保護(hù)性開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。三是加強(qiáng)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動(dòng)員大會(huì)。去年以來(lái)， XX 省委、省政府兩次召開“ 四川旅游發(fā)展大會(huì) ” ，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開發(fā)模式、一流的運(yùn)作機(jī)制，打造一流的旅游品牌，營(yíng)造一流的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分看好。今年截止 “ 十一 ” 黃金周，全省共接 待旅游者突破 1 億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 484 億元，預(yù)計(jì)今年旅游總收入超過(guò) 500 億元，接待入境旅游者突破 70 萬(wàn)人次，外匯收入突破 2 億美元。重點(diǎn)旅游景區(qū)都建有具有一定規(guī)模的游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所和特色文藝表演場(chǎng)所，以及規(guī)范的停車場(chǎng)和生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。開通了同往歐洲、東亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的 10 條國(guó)際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長(zhǎng)提供了便利條件。其單體旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，整體開發(fā)的前景廣闊。 —— 旅游資源豐富、有特色。 2024 年五大旅游區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入占全省70%左右，入境旅游人數(shù)和外匯收入占全省 90%以上。二是統(tǒng)籌省內(nèi)形象。分管副省長(zhǎng)一般都要帶隊(duì)出席大型展銷、促銷活動(dòng)。 （五）擴(kuò)大對(duì)外宣傳，全面實(shí)施旅游整體形象戰(zhàn)略。 XX 市旅游行政執(zhí)法大隊(duì)也安排了 20 個(gè)行政編制。至今為止， XX 省政府針對(duì)環(huán)境問(wèn)題已給 5 個(gè)市（州）或部門下達(dá)整 第 19 頁(yè) 共 27 頁(yè) 改通知書，落實(shí)整改到位。 （三）突出發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施旅游精品名牌戰(zhàn)略。省交通、旅游部門建立旅游交通聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究旅游交通建設(shè)問(wèn)題。在首屆全省旅游發(fā)展大會(huì) 上，省委、省政府提出了 “ 大旅游 ” 發(fā)展目標(biāo)，明確了 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。今年初，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)率先編制的省級(jí)生態(tài)旅游發(fā)展白皮書 —— 《 XX 省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》正式出版，成為全省旅游資源的保護(hù)性開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。三是加 第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè) 強(qiáng)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。兩屆的旅游發(fā)展大會(huì)至少達(dá)到了三個(gè)目的：一個(gè)是省委、省政府推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議；一個(gè)是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動(dòng)；一個(gè)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動(dòng)員大會(huì)。XX 省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)培育，明確提出了“ 加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 ” 的目標(biāo)，加大了政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施。重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計(jì)算，今年的門票及景區(qū)內(nèi)交通收入達(dá) 7 億元，旅游綜合收入有望超過(guò) 15 億元。 —— 旅游產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)快、有規(guī)模。加快重點(diǎn)旅游公路以波形防護(hù)欄、各種路標(biāo)路牌為重點(diǎn)的安全設(shè)施建設(shè)，遏制了重特大涉旅交通事故的發(fā)生。 —— 旅游產(chǎn)業(yè)要素配套完善、有檔次。其單體旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，整體開發(fā)的前景廣闊。 —— 旅游資源豐富、有特色?？疾旖M一行考察了成都杜甫草堂和 “ 農(nóng)家樂 ” 項(xiàng)目，阿巴州九寨溝和黃龍景區(qū)，廣漢三星堆古遺址等景區(qū)以及基礎(chǔ)配 套建設(shè)情況，聽取了XX 省旅游業(yè)發(fā)展情況的介紹。三是加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 XX 省的經(jīng)驗(yàn)表明，塑造精 品名牌、拓展客源市場(chǎng)，內(nèi)部需要良好的旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序；良好的旅游市場(chǎng)秩序，需要有一套相關(guān)法規(guī)和制度來(lái)規(guī)范，更需要有一支良好的行政執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)維護(hù)。三是不斷地創(chuàng)新宣傳促銷的方式和手段。要加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳促銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)外宣、外事、外貿(mào)等部門、相關(guān)地區(qū)和旅游企業(yè)，集中各方面的力量，共同開展旅游宣傳促銷工作，塑造統(tǒng)一的對(duì)外形象。積極支持重點(diǎn)旅游景區(qū)在開發(fā)建設(shè)上探索所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)相分離的模式，吸引大集團(tuán)、大公司投資參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次。學(xué)習(xí)四川經(jīng)驗(yàn)，自然生態(tài)型景區(qū)要從嚴(yán)格保護(hù)的角度，加強(qiáng)景區(qū)道路、車輛、廁所、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的原則；歷史文化型景區(qū)應(yīng)注重挖掘、整理，創(chuàng)新表現(xiàn)方式，像三星堆那樣既講究?jī)?nèi)外設(shè)計(jì)風(fēng)格的新穎、美觀，又追求文物展示內(nèi)容的細(xì)膩、別致，使人們?cè)谙硎苊栏兄蝎@取知識(shí)；重點(diǎn)景區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)地方特色文藝節(jié)目的開發(fā)，提高檔次和水平。 神農(nóng)架旅游區(qū)、武漢都市旅游區(qū)、亞洲第一洞 特別是要把旅游精品名牌建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在內(nèi)抓基礎(chǔ)配套建設(shè)、外抓整體形象宣傳上增加財(cái)政性投入，為重點(diǎn)景區(qū)招商引資、規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。 XX 省的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步表明，在旅游業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，必須強(qiáng)化政府在加快發(fā)展旅游業(yè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮調(diào)控、 第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè) 協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起系統(tǒng)完備、運(yùn)行暢通的政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的大旅游發(fā)展機(jī)制。 三、幾點(diǎn)啟示和建議在省委、省政府的高度重視和有力推動(dòng)下，我省旅游業(yè)初步形成了突出龍頭、抓住重點(diǎn)、培植精品、帶動(dòng)全面的格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，正在成為全省第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 2024 年五大旅游區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入占全省70%左右，入境旅游人數(shù)和外匯收入占全省 90%以上。二是統(tǒng)籌省內(nèi)形象。分管副省長(zhǎng)一般都要帶隊(duì)出席大型展銷、促銷活動(dòng)。 （五）擴(kuò)大對(duì)外宣傳，全面實(shí)施旅游整體形象戰(zhàn)略。 XX 市旅游行政執(zhí)法大隊(duì)也安排了 20 個(gè)行政編制。至今為止，XX 省政府針對(duì)環(huán)境問(wèn)題已給 5 個(gè)市（州）或部門下達(dá)整改通知書，落實(shí)整改到位。一是加強(qiáng)旅游法制建設(shè)。如九寨溝景區(qū)投資 4000 萬(wàn)元添置環(huán)保廁所，投資 億元購(gòu)置 200 多臺(tái)車輛用于景區(qū)內(nèi)的往 返客運(yùn)，方便了景區(qū)管理，也提升了景區(qū)的品位。 （三）突出發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施旅游精品名牌戰(zhàn)略。省交通、旅游部門建立旅游交通聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究旅 游交通建設(shè)問(wèn)題。在首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府提出了 “ 大旅游 ” 發(fā)展目標(biāo)，明確了 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市