【正文】 第 22 頁 共 27 頁 務(wù)設(shè)施有規(guī)模、有檔次，增強(qiáng)了景區(qū)的品位和對(duì)外吸引力。 —— 旅游產(chǎn)業(yè)效益增長快、有規(guī)模。 XX 省旅游總收入從 1998年的 126 億元增加到 2024 年的 421 億元，增長了 倍，旅游總收入相當(dāng)于 gdp的比重由 1998年的 %上升到 2024年的 %。今年截止 “ 十一 ” 黃金周，全省共接 待旅游者突破 1 億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 484 億元，預(yù)計(jì)今年旅游總收入超過 500 億元，接待入境旅游者突破 70 萬人次，外匯收入突破 2 億美元。在市場分布上，國內(nèi)旅游增長很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內(nèi)市場和省外市場比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長的態(tài)勢。重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益快速增長，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計(jì)算，今年的門票及景區(qū)內(nèi)交通收入達(dá) 7 億元，旅游綜合收入有望超過 15 億元。 二、 XX 省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法 近年來，在 XX 省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下， XX 省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清 發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實(shí)發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開發(fā)模式、一流的運(yùn)作機(jī)制，打造一流的旅游品牌，營造一流的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢十分看好。 （一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。XX 省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持把旅游業(yè)作 第 23 頁 共 27 頁 為全省國民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來重點(diǎn)培育，明確提出了“ 加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 ” 的目標(biāo)，加大了政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施。一 是率先在國內(nèi)召開全省旅游發(fā)展大會(huì)。去年以來， XX 省委、省政府兩次召開“ 四川旅游發(fā)展大會(huì) ” ，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。省委書記、省長、 “ 四大家 ”領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各市州和重點(diǎn)縣（市）黨政一把手，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、海外投資商都參加了會(huì)議。兩屆的旅游發(fā)展大會(huì)至少達(dá)到了三個(gè)目的：一個(gè)是省委、省政府推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議 。一個(gè)是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動(dòng) 。一個(gè)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開一次旅游發(fā)展大會(huì)，力爭把 “ 旅 發(fā)會(huì) ”辦成國內(nèi)知名的節(jié)慶會(huì)展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來， XX 省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強(qiáng)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實(shí)了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省長張中偉擔(dān)任， 3 位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長， 27 個(gè)省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。調(diào)整了省政府領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確分管計(jì)劃、交通、建設(shè)的副省長分管旅游行業(yè)。同時(shí)還加強(qiáng)了省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、 第 24 頁 共 27 頁 監(jiān) 督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)等方面的職能。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省委書記、省長利用周末多次帶隊(duì)深入景區(qū)調(diào)研，解決旅游發(fā)展的重大問題。書記、省長去年就旅游方面的批示達(dá) 66 次之多，今年開始在家的省委常委每個(gè)周末到旅游景區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。五是政府將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作拿在手上來抓。今年初，由省長任組長在國內(nèi)率先編制的省級(jí)生態(tài)旅游發(fā)展白皮書 —— 《 XX 省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》正式出版，成為全省旅游資源的保護(hù)性開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前省政府正在組織編寫《 XX 省文化旅游發(fā)展報(bào)告》， 以指導(dǎo)推進(jìn)省內(nèi)特色文化旅游資源的開發(fā)利用。 （二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。 XX 省在加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也加大了部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的力度。在首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府提出了 “ 大旅游 ” 發(fā)展目標(biāo)，明確了 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作 ” 的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各級(jí)政府分別將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從 1998 年開始每年安排 2024 萬元發(fā)展資金，今年增加到 3000 萬元，明年將新增1000 萬元，一并列入部門預(yù)算。此專項(xiàng)資金主要用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)開發(fā)引導(dǎo)、人才培訓(xùn)和市場監(jiān)管等 5 個(gè)方面。省交通、旅游部門建立旅游交通聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究旅游交通 第 25 頁 共 27 頁 建設(shè)問題。省交通廳每年安排 6000 萬元的旅游公路建設(shè)專項(xiàng)資金，會(huì)同省旅游局研究解決旅游景區(qū)公路建設(shè)問題。省級(jí)新聞單位特別是電視臺(tái)每年安排一定時(shí)段免費(fèi)播放四川旅游形象廣告。目前各級(jí)政府抓旅游發(fā)展的工作熱情空前高漲，發(fā)展改革、交通、財(cái)政、建設(shè)等部門支持、配合的積極性和主動(dòng)性明顯，全省上下形成了團(tuán)結(jié)一心傾力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展大旅游的良好氛圍。 （三）突出發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施旅游精品名牌戰(zhàn)略。 XX 省發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，有效地推動(dòng)了全省旅游精品名牌建設(shè)。全省將國寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和 “ 顯成效。一是加強(qiáng)旅游法制建設(shè)。在已經(jīng)制定的《 XX 省旅游管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上， XX 省率先在全國出臺(tái)了《 XX 省旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》，目前正在對(duì)《 XX 省旅游管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。二是加強(qiáng)旅游綜合治理。 XX 省政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化旅游市場綜合治理機(jī)制的實(shí)施意見》，擴(kuò)大旅游綜合治理的內(nèi)容和形式，成立省 、市（州）兩級(jí)旅游市場綜合治理辦公室，統(tǒng)一開展旅游綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，從而推動(dòng)了旅游環(huán)境綜合治理長效機(jī)制的建立。至今為止， XX 省政府針對(duì)環(huán)境問題已給 5 個(gè)市（州）或部門下達(dá)整改通知書，落實(shí)整改到位。利用省內(nèi) 1700 多名森林警力，創(chuàng)造性地開展了 “ 警民共建安全文明旅游區(qū) ” 、 “ 中學(xué)生 第 26 頁 共 27 頁 愛我家鄉(xiāng)游 ” 活動(dòng)，使旅游環(huán)境建設(shè)與兩個(gè)文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理得到了有機(jī)結(jié)合。三是加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。省政府批準(zhǔn)組建了 “XX 省旅游行政執(zhí)法總隊(duì) ” ，給予 25 個(gè)行政編制，所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。 XX 市旅游行政執(zhí)法大隊(duì)也安排了20 個(gè)行政 編制。四是加強(qiáng)行業(yè)管理。制定了旅游交通安全、線路設(shè)計(jì)、景區(qū)景點(diǎn)、購物場所、宗教場所、餐飲和宣傳報(bào)道等多個(gè)規(guī)范管理辦法，規(guī)范并提升了全省總體服務(wù)水平。五是率先在國內(nèi)開展 “ 農(nóng)家樂 ” 旅游項(xiàng)目，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈。 （五）擴(kuò)大對(duì)外宣傳，全面實(shí)施旅游整體形象戰(zhàn)略。近年來XX 省按照統(tǒng)一省內(nèi)形象、整體對(duì)外宣傳的思路，以五大旅游區(qū)的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導(dǎo)推動(dòng)。省委書記、省長親自參加旅游宣傳和招商活動(dòng)。分管副省長一般都要帶隊(duì)出席大型展銷、促銷活動(dòng)。各地特別 是五大旅游區(qū)政府不斷增加對(duì)外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動(dòng)，以大投入贏得大效益，形成了良性循環(huán)。今年省旅游部門的 3000萬元發(fā)展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前 XX省初步建立起政府主導(dǎo)、市場主體、各方聯(lián)合、市場化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局。二是統(tǒng)籌省內(nèi)形象。 XX 省打破行政區(qū)劃的限制，對(duì)全省旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區(qū)為重點(diǎn)的北環(huán)線，以 第 27 頁 共 27 頁 國寶大熊貓為品牌的西環(huán)線，以佛教文化、竹文化為主題的南環(huán)線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環(huán)線等四大旅游環(huán)線。三是突出宣傳重點(diǎn)。由省宣傳部門牽頭、相關(guān)部門和地區(qū)配合，對(duì)五大旅游區(qū)進(jìn)行整體策劃包裝，加強(qiáng)整體 下頁余下全文