【正文】 第 22 頁 共 27 頁 務(wù)設(shè)施有規(guī)模、有檔次，增強了景區(qū)的品位和對外吸引力。 —— 旅游產(chǎn)業(yè)效益增長快、有規(guī)模。 XX 省旅游總收入從 1998年的 126 億元增加到 2024 年的 421 億元，增長了 倍，旅游總收入相當(dāng)于 gdp的比重由 1998年的 %上升到 2024年的 %。今年截止 “ 十一 ” 黃金周，全省共接 待旅游者突破 1 億人次，實現(xiàn)旅游總收入 484 億元，預(yù)計今年旅游總收入超過 500 億元，接待入境旅游者突破 70 萬人次，外匯收入突破 2 億美元。在市場分布上，國內(nèi)旅游增長很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內(nèi)市場和省外市場比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長的態(tài)勢。重點旅游景區(qū)經(jīng)濟效益快速增長，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計算，今年的門票及景區(qū)內(nèi)交通收入達 7 億元，旅游綜合收入有望超過 15 億元。 二、 XX 省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法 近年來，在 XX 省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下， XX 省加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清 發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開發(fā)模式、一流的運作機制，打造一流的旅游品牌，營造一流的旅游環(huán)境，實現(xiàn)一流的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢十分看好。 （一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，大力實施政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。XX 省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅持把旅游業(yè)作 第 23 頁 共 27 頁 為全省國民經(jīng)濟的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來重點培育，明確提出了“ 加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省 ” 的目標(biāo)，加大了政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的措施。一 是率先在國內(nèi)召開全省旅游發(fā)展大會。去年以來， XX 省委、省政府兩次召開“ 四川旅游發(fā)展大會 ” ，進一步明確了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，提出了促進旅游業(yè)發(fā)展的各項措施。省委書記、省長、 “ 四大家 ”領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各市州和重點縣（市）黨政一把手，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、海外投資商都參加了會議。兩屆的旅游發(fā)展大會至少達到了三個目的：一個是省委、省政府推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會議 。一個是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動 。一個是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動員大會。同時，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開一次旅游發(fā)展大會，力爭把 “ 旅 發(fā)會 ”辦成國內(nèi)知名的節(jié)慶會展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來， XX 省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于進一步加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強了對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省長張中偉擔(dān)任， 3 位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長， 27 個省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。調(diào)整了省政府領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確分管計劃、交通、建設(shè)的副省長分管旅游行業(yè)。同時還加強了省旅游局對全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、 第 24 頁 共 27 頁 監(jiān) 督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)等方面的職能。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省委書記、省長利用周末多次帶隊深入景區(qū)調(diào)研，解決旅游發(fā)展的重大問題。書記、省長去年就旅游方面的批示達 66 次之多，今年開始在家的省委常委每個周末到旅游景區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。五是政府將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作拿在手上來抓。今年初，由省長任組長在國內(nèi)率先編制的省級生態(tài)旅游發(fā)展白皮書 —— 《 XX 省生態(tài)旅游發(fā)展報告》正式出版，成為全省旅游資源的保護性開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前省政府正在組織編寫《 XX 省文化旅游發(fā)展報告》， 以指導(dǎo)推進省內(nèi)特色文化旅游資源的開發(fā)利用。 （二）加強部門聯(lián)動，加快實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。 XX 省在加強對旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時，也加大了部門聯(lián)動推進旅游業(yè)發(fā)展的力度。在首屆全省旅游發(fā)展大會上，省委、省政府提出了 “ 大旅游 ” 發(fā)展目標(biāo)，明確了 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作 ” 的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各級政府分別將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從 1998 年開始每年安排 2024 萬元發(fā)展資金，今年增加到 3000 萬元，明年將新增1000 萬元，一并列入部門預(yù)算。此專項資金主要用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)開發(fā)引導(dǎo)、人才培訓(xùn)和市場監(jiān)管等 5 個方面。省交通、旅游部門建立旅游交通聯(lián)席會議制度，定期研究旅游交通 第 25 頁 共 27 頁 建設(shè)問題。省交通廳每年安排 6000 萬元的旅游公路建設(shè)專項資金，會同省旅游局研究解決旅游景區(qū)公路建設(shè)問題。省級新聞單位特別是電視臺每年安排一定時段免費播放四川旅游形象廣告。目前各級政府抓旅游發(fā)展的工作熱情空前高漲，發(fā)展改革、交通、財政、建設(shè)等部門支持、配合的積極性和主動性明顯，全省上下形成了團結(jié)一心傾力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展大旅游的良好氛圍。 （三）突出發(fā)展重點，全力實施旅游精品名牌戰(zhàn)略。 XX 省發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)明確，思路清晰，重點突出，措施有力，有效地推動了全省旅游精品名牌建設(shè)。全省將國寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和 “ 顯成效。一是加強旅游法制建設(shè)。在已經(jīng)制定的《 XX 省旅游管理條例》基礎(chǔ)上， XX 省率先在全國出臺了《 XX 省旅游服務(wù)質(zhì)量管理條例》，目前正在對《 XX 省旅游管理條例》進行修訂。二是加強旅游綜合治理。 XX 省政府出臺了《關(guān)于強化旅游市場綜合治理機制的實施意見》，擴大旅游綜合治理的內(nèi)容和形式，成立省 、市（州）兩級旅游市場綜合治理辦公室，統(tǒng)一開展旅游綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，從而推動了旅游環(huán)境綜合治理長效機制的建立。至今為止， XX 省政府針對環(huán)境問題已給 5 個市（州）或部門下達整改通知書，落實整改到位。利用省內(nèi) 1700 多名森林警力，創(chuàng)造性地開展了 “ 警民共建安全文明旅游區(qū) ” 、 “ 中學(xué)生 第 26 頁 共 27 頁 愛我家鄉(xiāng)游 ” 活動，使旅游環(huán)境建設(shè)與兩個文明建設(shè)、社會治安綜合治理得到了有機結(jié)合。三是加強旅游行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。省政府批準(zhǔn)組建了 “XX 省旅游行政執(zhí)法總隊 ” ，給予 25 個行政編制，所需經(jīng)費列入部門預(yù)算。 XX 市旅游行政執(zhí)法大隊也安排了20 個行政 編制。四是加強行業(yè)管理。制定了旅游交通安全、線路設(shè)計、景區(qū)景點、購物場所、宗教場所、餐飲和宣傳報道等多個規(guī)范管理辦法，規(guī)范并提升了全省總體服務(wù)水平。五是率先在國內(nèi)開展 “ 農(nóng)家樂 ” 旅游項目，推動了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈。 （五）擴大對外宣傳，全面實施旅游整體形象戰(zhàn)略。近年來XX 省按照統(tǒng)一省內(nèi)形象、整體對外宣傳的思路，以五大旅游區(qū)的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導(dǎo)推動。省委書記、省長親自參加旅游宣傳和招商活動。分管副省長一般都要帶隊出席大型展銷、促銷活動。各地特別 是五大旅游區(qū)政府不斷增加對外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動，以大投入贏得大效益，形成了良性循環(huán)。今年省旅游部門的 3000萬元發(fā)展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前 XX省初步建立起政府主導(dǎo)、市場主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷工作格局。二是統(tǒng)籌省內(nèi)形象。 XX 省打破行政區(qū)劃的限制，對全省旅游區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區(qū)為重點的北環(huán)線，以 第 27 頁 共 27 頁 國寶大熊貓為品牌的西環(huán)線，以佛教文化、竹文化為主題的南環(huán)線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環(huán)線等四大旅游環(huán)線。三是突出宣傳重點。由省宣傳部門牽頭、相關(guān)部門和地區(qū)配合，對五大旅游區(qū)進行整體策劃包裝，加強整體 下頁余下全文