【正文】 二是 招商引資或貸款貼息鼓勵縣內(nèi)外私營企業(yè)主組建旅游公司、成立旅行社，將溫泉盡快納入西南旅游線路。一是盡快制作景區(qū)景點旅游服務(wù)宣傳冊投放客源市場。二是加強從業(yè)人員服務(wù)意識和 服務(wù)技能培訓(xùn)，相關(guān)管理、服務(wù)人員實行培訓(xùn)合格上崗。二是以鎮(zhèn)人代會或村民代表大會方式，通過保護、管理辦法或村規(guī)民約，加強街道衛(wèi)生、擺攤設(shè)點、車輛規(guī)范停放等管理工作。 （三）強化服務(wù)管理功能，促進規(guī)范運營。一是引進商家經(jīng)營貴州乃至西 南地區(qū)普遍性的旅游商品，繁榮旅游商品市場。四是建立縣直部門集團幫扶制度，借鑒 “ 四在農(nóng)家 ” 幫扶機制，由溫泉鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，部門集團選擇有基礎(chǔ)、有積極性的街道住戶，幫助其按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營家庭客棧、餐飲店、休閑娛樂店。二是在門面租金補貼基礎(chǔ)上，再在一定時限內(nèi)實行淡季補貼、甚至稅費全征全獎等優(yōu)惠政策，增添新引進商戶信心。一是按照旅游服務(wù)功能需要，分街區(qū)、路段規(guī)劃設(shè)置飯店、客棧、早餐、夜宵、酒吧、唱吧等功能區(qū)，力求做到互不影響又互相促進和帶動繁榮。統(tǒng)籌考慮以溫泉為中心開發(fā)經(jīng)營周邊旅游景區(qū)景點，形成旅游線路，建設(shè)小旅游圈，增加游客停留時間。五是明確文化部門組織編排地方特色的民風(fēng)民俗文藝節(jié)目，節(jié)假日在農(nóng)耕文化廣場演出，增加參與、互動內(nèi)容，吸引游客。二是增加景觀節(jié)點及其內(nèi)容，賦予豐富文化內(nèi)涵，讓游客不是從街頭走到街尾，而是有所停留和欣賞。三是規(guī)范整理和美化臨 207 省道的背街立面。 （一）加大投入建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。 四個方面的問題是相互影響和制約的，必須統(tǒng)籌解決。三是服務(wù)管理不到位。 四、對溫泉街道近期發(fā)展的建議 溫泉街道開街后旅游運行中存在的問題，歸結(jié) 起來主要有以下幾個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。 一是加強與各 類旅游院校和科研單位合作，培養(yǎng)旅游人才。四是建立旅游網(wǎng)站，向國內(nèi)外介紹綏陽旅游資源和服務(wù)機構(gòu)，逐步完善網(wǎng)上服務(wù)功能。一是加大廣告宣傳力度。鳳凰的姜糖、臘味，青巖的玫瑰糖、臘肉、豆腐、辣子雞，都體現(xiàn)了特色。對旅游業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策集中匯編成冊，廣泛宣傳，在縣內(nèi)外吸引企業(yè)投資旅游業(yè)。 第 15 頁 共 21 頁 （五）積極招商引資，推進市場運作。 旅游業(yè)的發(fā)展初期是一個高投入負(fù)產(chǎn)出的過程，旅游融 資渠道主要靠項目支撐、招商引資和吸納民間資本。把綏陽旅游放在多彩貴州、紅色遵義旅游規(guī)劃中，使我縣成為黔北精品旅游線上的重要節(jié)點，形成貴陽、遵義、綏陽或重慶、遵義、綏陽旅游線路。低品質(zhì)的景區(qū)已經(jīng)不適應(yīng)旅游市場激烈的競爭（我們考察的 xx 縣山江苗寨就存在這一問題）。集 “ 洞林山水 ” 于一體，游客能在較短的行程內(nèi)探溶 洞、穿森林、覽奇山、浴溫泉，這是其他地方?jīng)]有的。 我們要乘第四次貴州旅發(fā)大會勝利召開的東風(fēng)，進一步統(tǒng)一全縣干部群眾齊心協(xié)力發(fā)展旅游業(yè)的思想，抓緊落實省委、省政府支持遵義發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，特別是其中支持綏陽的政策。只有把自身融入大旅游之中，才能實現(xiàn)借船出海、共生共贏、做大做強的目標(biāo)。 xx 縣通過市場運作，分別出讓幾個溫泉的經(jīng)營使用權(quán)，形成競爭機制，溫泉泡浴除免費外，低消費滿足了不同層次消費群體的需要。如鳳凰古城旅游有限責(zé)任公司（張家界黃龍洞公司投資成立）取得 該縣 8 個景區(qū) 50 年經(jīng)營使用權(quán)后，每年向縣財政上交 1600 萬元資源補償費。 （六）堅持政府主導(dǎo)、市場運作，是促進旅游業(yè)快速發(fā)展的根本途徑。 艾黎稱作的 “ 中國最美的兩個山城之一 ” 。僅2024年一年，全國各大電視臺推介鳳凰的電視專題片就有 21部，中央電視臺的多個頻道及北京、上海、重慶等 17 個電視臺的衛(wèi)視頻道多次播出這些專題片。 游客數(shù)量的多少與景區(qū)景點的知名度直接相關(guān)。張家界黃龍洞與鳳凰形成 “ 龍鳳之旅 ” 。一是要通過規(guī)劃，加強對旅游資源的保護與合理開發(fā)利用，避免在旅游開發(fā)中造成建設(shè)性破壞，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。以古城人文景觀為特色，輔之以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情，構(gòu)成了鳳凰旅游的整體格局。 （二）獨具特色，是發(fā)展旅游業(yè)的有效賣點。他們的旅游服務(wù)業(yè)運營的成功經(jīng)驗，為我們發(fā)展旅游業(yè)提供了有益的啟示與借鑒。加強旅游市場價格管理，重點解決景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點的餐飲質(zhì)量和衛(wèi)生問題。 第六，抓好旅游行業(yè)管理和培訓(xùn)力度，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。 第四，理順旅游管理體制，實行經(jīng)營與管理分離。 第三，加強景區(qū)景點建設(shè)，美化亮化古城環(huán)境。 第二，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。上世紀(jì)80 年代中期到 90 年代中期，鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游業(yè)曾走在全省前列。鎮(zhèn)遠(yuǎn)現(xiàn)已形成四張國家級旅游品牌，即中國歷史文化名城鎮(zhèn)遠(yuǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)舞陽河、國家級重點文物保護單位青龍洞、國家級舞陽河鎮(zhèn)遠(yuǎn)水利旅游風(fēng)景區(qū)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史悠久，自秦昭王 30 年（公元前 277 年）建縣，已有 2282 年歷史，其間 1253年相繼為司、府、州、道和專署所在地。 第 5 頁 共 21 頁 （二）鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城旅游發(fā)展的做法 與經(jīng)驗。成立古城保護管理處、鳳凰風(fēng)景名勝管理處、 古城保護管理委員會、城市建設(shè)投資公司、 XX 縣區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局，切實加強對古城的維護管理、對旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)以及對市場秩序的整治。把鳳凰旅游定位為 “ 文化旅游 ” ，高檔次打造旅游品牌 “ 神秘古城、天下鳳凰 ” 。 第三，抓經(jīng)營，高膽識創(chuàng)新開發(fā)機制。先后完成鳳凰廣場、沱江大道、縣城二級客運站、栗灣、鳳凰源停車場等項目建設(shè)。一是加強景區(qū)景點建設(shè)。三是做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。一是做好旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)為鳳凰直接提供就業(yè)崗位 萬個，全縣涉旅從業(yè)人員 萬人。 2024年，鳳凰被列為國家歷史文化名城， 2024 年被評為中國旅游強縣。該縣旅游資源主要有以南華山國家森林公園和沱江河為代表的自然山水風(fēng)光，以鳳凰古城、南長城和沈叢文、熊希齡舊居為代表的一批歷史人文景觀，及以苗族為主的濃郁民族風(fēng)情。溫泉街道建設(shè)