【正文】 ，抓建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善旅游設(shè)施。一是加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè) “ 十里沱江風(fēng)光帶 ” ，對(duì)沱江河道徹底清淤，對(duì)古城夜景美化亮化。先后完成鳳凰廣場(chǎng)、沱江大道、縣城二級(jí)客運(yùn)站、栗灣、鳳凰源停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，建 xx 縣游客服務(wù)中心，設(shè)置古城標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，新建星級(jí)廁所，啟動(dòng)四星級(jí)酒店建設(shè)。 第三，抓經(jīng)營(yíng)，高膽識(shí)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。隨后幾年，天后宮、崇德堂、萬(wàn)壽宮、陳寶箴世家等一批新恢復(fù)的文物景點(diǎn)也成功走向市場(chǎng)，進(jìn)一步激活旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng) 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 機(jī)制。把鳳凰旅游定位為 “ 文化旅游 ” ，高檔次打造旅游品牌 “ 神秘古城、天下鳳凰 ” 。 第五，抓管理，高要求優(yōu)化旅游環(huán)境。成立古城保護(hù)管理處、鳳凰風(fēng)景名勝管理處、 古城保護(hù)管理委員會(huì)、城市建設(shè)投資公司、 XX 縣區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古城的維護(hù)管理、對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)以及對(duì)市場(chǎng)秩序的整治。規(guī)范鄉(xiāng)村旅游，出臺(tái)《 xx 縣旅游景區(qū)點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一印制 13個(gè)鄉(xiāng)村旅游明信片式門票。 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) （二）鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城旅游發(fā)展的做法 與經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)交通便利，區(qū)位優(yōu)越，湘黔鐵路、株六復(fù)線、 320 國(guó)道、杭瑞高速公路穿境而過(guò)，距銅仁、湖南芷江和貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)分別為 90 公里、 170 公里、 270 公里。鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史悠久，自秦昭王 30 年（公元前 277 年）建縣，已有 2282 年歷史，其間 1253年相繼為司、府、州、道和專署所在地。有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位青龍洞古建筑群和明清古民居 、古巷道、古碼頭 160 余處，其古樸的建筑風(fēng)格和典雅的縣城布局聞名全國(guó)，具有很高的觀賞價(jià)值與科考價(jià)值。鎮(zhèn)遠(yuǎn)現(xiàn)已形成四張國(guó)家級(jí)旅游品牌，即中國(guó)歷史文化名城鎮(zhèn)遠(yuǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)舞陽(yáng)河、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位青龍洞、國(guó)家級(jí)舞陽(yáng)河鎮(zhèn)遠(yuǎn)水利旅游風(fēng)景區(qū)。 2024 年 3 月，榮獲 “ 中國(guó)最美的十大古城 ” 稱號(hào)，位居第五。上世紀(jì)80 年代中期到 90 年代中期，鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游業(yè)曾走在全省前列。面對(duì)被麗江、周莊、平遙等同批命名的古城拋在后面和鳳凰古城的后來(lái)居上， 2024 年，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，該縣提出 “ 文化旅游 xx縣 ” 戰(zhàn)略，把文化旅游產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，確定了 “ 山水古城，美麗鎮(zhèn)遠(yuǎn) ” 的品牌形象定位。 第二，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。全縣各類旅游服務(wù)企業(yè)共339 家，旅游公司 4 家，旅行社及分社 11 家，導(dǎo)游 154 人；旅游餐飲店 66 家，賓館、旅社 77 家（其中三星級(jí) 2 家，二星級(jí) 2家），民居客棧 8 家，農(nóng)家樂(lè) 46 家， 擁有標(biāo)準(zhǔn)床位近 5000 張，有旅游商品專賣店 48 家，休閑娛樂(lè)場(chǎng)所 27 家，有各類旅游船只40 艘 780 余座；旅游直接從業(yè)人員近 1200 人，間接從業(yè)人員約7000 余人。 第三，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，美化亮化古城環(huán)境。鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城不僅白天 漂亮，夜晚漫步街頭和河濱，霓虹妝點(diǎn)的古城猶如秦淮河一般美麗迷人。 第四，理順旅游管理體制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)與管理分離。 第五，加大宣傳營(yíng)銷力度，拓展旅游客源市場(chǎng)。 第六，抓好旅游行業(yè)管理和培訓(xùn)力度，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。對(duì)酒店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、車船公司、娛樂(lè)、購(gòu)物等旅游企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)管理。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格管理，重點(diǎn)解決景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的餐飲質(zhì)量和衛(wèi)生問(wèn)題。將民族歌舞、民族音樂(lè)、民族刺繡等民族文化和藝術(shù)走進(jìn)學(xué)生課堂，全面提高文化旅 游行業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。他們的旅游服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們發(fā)展旅游業(yè)提供了有益的啟示與借鑒。 鳳凰、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、石阡三地都經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、廣泛宣傳，統(tǒng)一了干部群眾的思想，可以說(shuō)，我們所接觸的三 地干部，談起當(dāng)?shù)芈糜钨Y源以及發(fā)展目標(biāo)、舉措，都如數(shù)家珍并充滿自豪。 （二）獨(dú)具特色，是發(fā)展旅游業(yè)的有效賣點(diǎn)。鳳凰自然風(fēng)光、歷史人文和民族風(fēng)情三大旅 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 游資源中，自然風(fēng)光、苗族風(fēng)情都不如貴州很多地方，但鳳凰古城的人文景觀是獨(dú)一 無(wú)二、無(wú)人可比的。以古城人文景觀為特色，輔之以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情，構(gòu)成了鳳凰旅游的整體格局。 （三）高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)制定旅游發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提。一是要通過(guò)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用，避免在旅游開發(fā)中造成建設(shè)性破壞，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。鳳凰古城旅游就是在湘西旅游這個(gè)大環(huán)境中運(yùn)營(yíng)的。張家界黃龍洞與鳳凰形成 “ 龍鳳之旅 ” 。鳳凰的古城、苗寨、南方長(zhǎng)城、南華山等景區(qū)；鎮(zhèn)遠(yuǎn)的古城、青龍洞古建筑群、鐵溪、舞陽(yáng)河景區(qū)的線路，都做到了這 一點(diǎn)。 游客數(shù)量的多少與景區(qū)景點(diǎn)的知名度直接相關(guān)。鳳凰旅游宣傳口號(hào)是：在沈從文的書里能讀到、在黃永玉的畫里能看到、在宋祖英的歌里能聽到 “ 中國(guó)最美的小城 ” 。僅2024年一年，全國(guó)各大電視臺(tái)推介鳳凰的電視專題片就有 21部，中央電視臺(tái)的多個(gè)頻道及北京、上海、重慶等 17 個(gè)電視臺(tái)的衛(wèi)視頻道多次播出這些專題片。 （五）挖掘和弘揚(yáng)歷史文化，是豐富旅游文化內(nèi)涵的關(guān)鍵。 艾黎稱作的 “ 中國(guó)最美的兩個(gè)山城之一 ” 。為了不斷豐富歷史文化內(nèi)涵，鳳 凰突出民族特色文化的挖掘整理，積極打造 “ 兵戰(zhàn)、歷史、名人、民族、民俗、山水、建筑、生態(tài)、紅色 ” 九大文化品牌，組織了以鳳凰為主題的文藝、書法、美術(shù)與攝影作品展，組織創(chuàng)作歌曲 100 余首，請(qǐng)全國(guó)著名歌唱家唱響 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 鳳凰。 （六）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，是促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的根本途徑。鳳凰實(shí)行 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與 ” 的旅游經(jīng)營(yíng)管理模式非常成功。如鳳凰古城旅游有限責(zé)任公司（張家界黃龍洞公司投資成立）取得 該縣 8 個(gè)景區(qū) 50 年經(jīng)營(yíng)使用權(quán)后，每年向縣財(cái)政上交 1600 萬(wàn)元資源補(bǔ)償費(fèi)。 xx 縣還先后引進(jìn)廣州中人集團(tuán)、廣州啟雄集團(tuán)等，對(duì)虹橋風(fēng)雨樓、南華山國(guó)家森林公園等進(jìn)行了整體開發(fā)。 x