【正文】 界自然文化遺產(chǎn)之旅 ，包括 “ 雙城記 ” （長沙、鳳凰）、 “ 三山行 ” （岳麓山、張家界、梵凈山）、 “ 四水游 ” （長沙湘江、湘西沅水、鳳凰沱江、銅仁錦江）等九大著名品牌在內(nèi)的 “ 湘黔四點一線 ” 國際黃金旅游線路。同時， 第 12 頁 共 21 頁 大量的民間資金在市場機制的激勵下開始進入文化旅游開發(fā)市場，山江苗族博物館、勾良苗寨、西門峽漂流等一批景點陸續(xù)對外開放，以民營為主的飲食住宿服務業(yè)更是發(fā)展迅猛，一大批具有一定規(guī)模檔次的豪華賓館春筍般蓬勃發(fā)展，沱江河兩岸具有濃郁 民族特色的吊腳樓客棧形成了鳳凰的標志性風景。政府把好旅游總體規(guī)劃編制關(guān)，積極向上爭取旅游項目和制定政策，努力營造寬松、公平的發(fā)展環(huán)境，從政策措施上鼓勵和支持旅游業(yè)的發(fā)展；將旅游資源交給旅游公司、旅行社等企業(yè)實行資本化運營，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；放寬市場準入條件，促進投資主體多元化，廣泛吸納民間投資和招商引資，加快了旅游建設。 xx 縣文化和旅游交相輝映，水乳交融，精心打造一臺融合多民族文化的古城特色演出 —— 《夢幻歌舞地》，節(jié)目涵蓋苗、侗、土家等民族風情，充分展示了鎮(zhèn)遠古城多元文化的共生繁榮，自 2024 年 9 月推出后，便受到旅行社和游客的歡迎。 鳳凰是文學巨匠沈從文先生描寫的 “ 邊城 ” ，也是新西蘭作家路易 鳳凰古城旅游公司近年來投入旅游宣傳經(jīng)費上億元。 第 10 頁 共 21 頁 （四）強大的宣傳推介，是提高旅游知名度的重要手段。到張家界，就要到鳳凰；到鳳凰，也必去張家界。 旅游規(guī)劃是指導旅游業(yè)發(fā)展的總綱，只有科學規(guī)劃旅游，才能實現(xiàn)旅 游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 “ 夢回故里，鳳凰古城 ”的宣傳口號，是鳳凰旅游的特色，也是鳳凰人的自信。鳳凰高規(guī)格的領(lǐng)導小組、強有力的工作班子和堅持不懈的抓落實，加大旅游業(yè)的投入力度，鎮(zhèn)遠大力加強景點景區(qū)建設，石阡大力規(guī)劃建設溫泉城和溫泉入戶工程，無不體現(xiàn)當?shù)馗刹咳罕娝枷氲慕y(tǒng)一，縣委政府堅強有力的領(lǐng)導。 二、鳳凰、鎮(zhèn)遠等地旅游業(yè)發(fā)展的啟示 鳳凰、鎮(zhèn)遠、石阡、青巖均為古城（鎮(zhèn)），鳳凰游客如織、喧鬧繁華，旅游業(yè)如火如荼；鎮(zhèn)遠美麗寧靜，旅游業(yè)穩(wěn)步推進；石阡歷史文化厚重、溫泉資源豐富，旅游業(yè)蓄勢待發(fā)；青巖借助省會近郊優(yōu)勢，古鎮(zhèn)旅游紅紅火火。制定出臺鄉(xiāng)村旅游接待、民居旅游接待管理辦法， 第 8 頁 共 21 頁 規(guī)范服務。分析周邊客源市場，與鎮(zhèn)遠百龍旅游公司合作，通過舉辦鎮(zhèn)遠文化旅游藝術(shù)節(jié)等宣傳活動，有重點、有針對性的有力 宣傳和市場促銷，中國歷史文化名城品牌效應得到提升，旅游業(yè)實現(xiàn)了提速增效。乘坐環(huán)保型電動游船夜游舞陽河，更有如夢如幻的享受。積極發(fā)展民族工藝品、農(nóng)副食品、土特產(chǎn)品旅游加工，特別是著力抓好民族服飾、天印貢茶、道菜等加工，豐富旅 第 7 頁 共 21 頁 游商品。 2024 年 3 月，出臺《關(guān)于加快實施文化旅游 xx 縣戰(zhàn)略的意見》，同時，高起點、高標準編制和完善了《鎮(zhèn)遠歷史文化名城保護詳細規(guī)劃》等相關(guān)古城規(guī) 劃，做出了 XX 縣區(qū)內(nèi)各片區(qū)的詳細規(guī)劃，完善了旅游服務功能，用規(guī)劃激活了古城旅游的發(fā)展，并按規(guī)劃繼續(xù)推進了古城的整體連片保護與開發(fā)。 在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中，鎮(zhèn)遠的主要做法和經(jīng)驗是： 第一，反思不足準確定位，高起點高標準制定規(guī)劃。 1986 年，國務院公布鎮(zhèn)遠為第二批全國歷史文化名城。素有 “ 滇楚鎖鑰、黔東門戶 ” 之稱。加強從業(yè)人員培訓和管理，積極開展旅游行業(yè)文明創(chuàng)建活動，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，經(jīng)營行為逐步規(guī)范。成立旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導小組，縣委書記任組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導和部門負責人為副組長及成員，書記定期到領(lǐng)導小組辦公室上班，研究解決旅游發(fā)展問題。 第四，抓宣傳，高規(guī)格打造旅游品牌。目前， XX 縣區(qū)有賓館、家庭客棧 350 家，其中 三星級 3 家、二星級 7 家，總床位 12094 個，居湘西 8 縣市之首。二是加強基礎(chǔ)設施建設。通過財政投資 、跑項爭資、招商引資等，加大旅游建設投入力度。編制了《鳳凰歷史文化名城保護規(guī) 第 3 頁 共 21 頁 劃》，出臺《 xx 州鳳凰歷史文化名城保護條例》，確定古城保護核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)和控制區(qū)。按照 “ 保護古城、改造舊城、開發(fā)新城、修復長城、打造名城 ” 的思路，編制 “ 三大規(guī) 劃 ” ，出臺 “ 一個條例 ” 。 2024年，鳳凰完成生產(chǎn)總值 億元，其中以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，占 gdp 比重超過 %。經(jīng)過短短數(shù)年的保護性滾動開發(fā)，旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣面積 1759 平方公里，人口 萬，少數(shù)民族占 62％。 第 1 頁 共 21 頁 關(guān)于古城旅游業(yè)成功發(fā)展的考察報告 變豐富的旅游資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，已成為全縣干部群眾的共同愿望。 xx 縣位于湖南西部，與我省銅仁接壤。 1997 年，因國家政策調(diào)整， xx 縣財政的支柱、收入過 1 億元的卷煙廠關(guān)閉， xx 縣充分利用古樸的歷史風貌、厚重的文化 第 2 頁 共 21 頁 底蘊、濃郁的民俗風情、秀美的山水風光、輩出的名人英材等五大特色資源，開始了艱難的二次創(chuàng)業(yè)。在旅游人次微降情況下，旅游總收入和門票 收入實現(xiàn) “ 雙增長 ” ，旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。 鳳凰抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗是： 第一，抓規(guī)劃，高起點整合旅游資源。二是做好古城保護規(guī)劃。 第二，抓建設，高標準完善旅游設施。規(guī)劃建設 “ 十里沱江風光帶 ” ，對沱江河道徹底清淤，對古城夜景美化亮化。三是加強配套設施建設，建 xx 縣游客服務中心，設置古城標識標牌，新建星級廁所，啟動四星級酒店建設。隨后幾年，天后宮、崇德堂、萬壽宮、陳寶箴世家等一批新恢復的文物景點也成功走向市場，進一步激活旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營 第 4 頁 共 21 頁 機制。