5社會(huì)保障制度改革中公平與均等-wenkub.com
2024-09-12 00:25 本頁(yè)面
【正文】 此外，社會(huì)保障制度還可以通過(guò)影響儲(chǔ)蓄、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等因素影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（李珍， 2024）。因此，本文并不是簡(jiǎn)單地反對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的 “ 并軌 ” ，而是反對(duì)不經(jīng)科學(xué)研究、合 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 理設(shè)計(jì)的單純?yōu)?“ 并軌 ” 而 “ 并軌 ” 的行為，這種追求均等的做法將導(dǎo)致新的不公平。福利國(guó)家的社會(huì)保障制度大多建立于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的時(shí)期，當(dāng)時(shí)對(duì)于 gdp 與社會(huì)保障水平之間的恰當(dāng)比例關(guān)系并沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)于福利支出的承受能力估計(jì)過(guò)高，因而福利支出在不斷沖擊高線，造成社會(huì)保障水平居高不下。在追求社會(huì)保障公平的過(guò)程中，一定要處理好公平和均等的關(guān)系。國(guó)家連續(xù) 11 年提高企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇卻一直沒(méi)有提高，容易導(dǎo)致新 的不公平。以 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例，城市和農(nóng)村物價(jià)水平、勞動(dòng)力價(jià)格相差較大，這就要求養(yǎng)老金待遇的確定要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素。統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成新的不公平。第三，機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員工作的年限更長(zhǎng)，相應(yīng)地以隱性方式繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間也更長(zhǎng)，同時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年限縮短。綜上所述，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作投入多，收入低。從現(xiàn)實(shí)情況看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入已經(jīng)十多年沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)水平等因素調(diào)整了。既存在同一制度內(nèi)由于繳費(fèi)年限不一、繳費(fèi)檔次不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因?qū)е碌牟罹?，也存在不同制度間養(yǎng)老金待遇的差距，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老金待遇的差距問(wèn)題，還存在中央財(cái)政對(duì)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)保 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 障的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距等問(wèn)題。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度的性質(zhì)與功能決定了其對(duì)公平的不懈追求，而廣泛的覆蓋面則是實(shí)現(xiàn)公平價(jià)值觀的必要前提。這就是說(shuō)，社會(huì)保障均等和社會(huì)保障公平并非是簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，社會(huì)保障收入有差別不等于不公平，而社會(huì)保障收入均等也不一定是公平的。 （二）社會(huì)保障均等 這里的社會(huì) 保障均等特指社會(huì)保障收入在量上的均等，是不同居民之間社會(huì)保障收入的對(duì)比關(guān)系，是不同居民的社會(huì)保障收入在量上的一致性，一致性越高則越均等，反之，社會(huì)保障收入差別越大則越不均等。綜上所述，評(píng)判社會(huì)保障是否公平的標(biāo)準(zhǔn)主要有：一是是否達(dá)到制度全覆蓋，即是否做到了 “ 確保人人享有社會(huì)
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