5社會(huì)保障制度改革中公平與均等(完整版)
【正文】 否一致。 三、我國(guó)社會(huì)保障公平和均等現(xiàn)狀 當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障不公平和不均等現(xiàn)象并存且廣泛存在。 四、正確看待社會(huì)保障公平與均等 本文以機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員養(yǎng)老金待遇和企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇為例進(jìn)行分析，雖然前者高于后者，但這種不均等就不能簡(jiǎn)單地稱之為不公平。收入低的部分可以理解為以隱性方式繳納了更高的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這樣退休后享受較高的養(yǎng)老金待遇是公平的。 2024 年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度已正式合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將來(lái)該項(xiàng)制度還要和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一，目前已經(jīng)制定出臺(tái)了轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。上述做法至少導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果，一是企業(yè)職工形成了慣性思維，即連續(xù)多年都在提高養(yǎng)老金待遇，則明年也應(yīng)該提，否則就可能引發(fā)不滿，甚至可能成為社會(huì)問(wèn)題，如繼續(xù)提高，結(jié)果就是企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇越來(lái)越接近并可能超過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金待遇，結(jié)合前述分析，客觀上，這會(huì)使兩個(gè)群體在養(yǎng)老金待遇方面的公平性越來(lái)越差。在政黨競(jìng)選中，社會(huì)福利成為拉選票的手段，造成社會(huì)福利水平節(jié)節(jié)攀升（景天魁， 2024）。因此，研究社會(huì)保障公平與均等不能僅就二者的關(guān)系研究二者的關(guān)系，應(yīng)該將其放在整個(gè)社會(huì)保障制度建設(shè)、改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)中，放在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的相互關(guān)系的高度和廣度進(jìn)行研究，唯有如此，才能既見(jiàn)樹(shù)木，又見(jiàn)森林。具體到社會(huì)保障制度 的建設(shè)和改革，終極目標(biāo)是建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，如建設(shè)一個(gè)全國(guó)所有居民通用的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，達(dá)到量上均等和質(zhì)上公平的統(tǒng)一。 六、結(jié)論和建議 社會(huì)保障制度安排是公 共產(chǎn)品、公共資源在公共領(lǐng)域中的再 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 分配，因此，緩和社會(huì)不公平、創(chuàng)造并維護(hù)社會(huì)公平，是社會(huì)保障制度安排的基本出發(fā)點(diǎn)，也是社會(huì)保障政策實(shí)踐的基本歸宿（鄭功成， 2024）。但當(dāng)前的做法只是從形式上實(shí)現(xiàn)了向均等靠攏，結(jié)果可能形成新的不公平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員學(xué)歷普遍較高，在工作之前接受過(guò)較長(zhǎng)年限的教育，投入了巨大的受教育成本，接受教育期間還不能正常工作賺錢(qián)，但是他們的在職收入較低，所以退休后領(lǐng)取較高的養(yǎng)老金待遇 可以被認(rèn)為是對(duì)機(jī)會(huì)成本的補(bǔ)償，從這點(diǎn)看是公平的。眾所周知，企業(yè)可以根據(jù)自身 經(jīng)營(yíng)狀況決定員工收入，是由市場(chǎng)決定收
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