5社會保障制度改革中公平與均等-免費閱讀
【正文】 研究社會保障公平與均等的關系應著眼于更高的定位，更廣的視角。這種認知不但在理論上站不住腳，而且在實踐中還會帶來新的不公平，形成新的社會矛盾和問題。當前還有輿論呼吁城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇應向企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇靠攏，以實現(xiàn)更大范圍的平等，進而促進更大范圍的 “ 公平 ” 。由此，在平均壽命相同的前提下，前者要以隱性方式多繳納五年的養(yǎng)老保險費，同時領取養(yǎng)老金待遇的年限又縮短五年，兩個因素相加，機關事業(yè)單位從業(yè)人員對養(yǎng)老保險基金積累的貢獻遠超過企業(yè)職工，從公平的角度看，退休后領取較高的養(yǎng)老金待遇是理所當然的。另一方面，改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會急劇變遷，各種問題和矛盾集中爆發(fā)，政府及事業(yè)單位需要進行大量的研究，制定眾多的政策，出臺海量的規(guī)劃，協(xié)調(diào)諸多關系，這導致機關事業(yè)單位工作人員普遍工作強度大、時間長、壓力大。但是，我國社會養(yǎng)老保險的整體參與率還不高，由于種種原因，相當一部分城鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民還游離于制度之外，享受不到這項制度帶來的養(yǎng)老保障。 二、社會保障公平和均等的關系 社會保障公平主要指社會保障收入分配結果在質(zhì)上的一致性，而社會保障均等則強調(diào)社會保障收入分配在量上的一致性。過程公平指每一個社會成員都按照相同的規(guī)則參與社會保障活動，社會保障制度對所有社會成員都是同一的、一視同仁的。從社會學的角度看，公平是一個利益關系范疇，核心是社會各個領域的權利和利益在社會成員間均衡而平等的配置問題，及人們對這種權利和利益關系是否合理的主觀價值評判（龔文君、周健宇， 2024）。李珍（ 2024）指出，分配領域的公平是經(jīng)濟公平，包括機會公平、過程公平（規(guī)則公平）和結果（收入）公平。同時，社會保障通過對國民收入各次分配的調(diào)節(jié)，有力地縮小著社會成員之間的收入差距、也縮小著結果不公平（ 龔文 第 2 頁 共 9 頁 君、周健宇， 2024）。李珍（ 2024）將社會保障公平和均等的關系概括如下：當社會保障起點公 平、過程公平時，無論社會保障收入是否均等，從質(zhì)的規(guī)定性看都是公平的；當社會保障起點不公平、過程不公平時， 第 3 頁 共 9 頁 無論社會保障收入是否均等，從質(zhì)的規(guī)定性看都是不公平的。在社會保障均等性方面，我國居民社會保障收入在量上的不均等是 廣泛存在的。按照按勞分配、 貢獻決定收入的原則，
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