5社會(huì)保障制度改革中公平與均等-免費(fèi)閱讀
【正文】 研究社會(huì)保障公平與均等的關(guān)系應(yīng)著眼于更高的定位，更廣的視角。這種認(rèn)知不但在理論上站不住腳，而且在實(shí)踐中還會(huì)帶來新的不公平，形成新的社會(huì)矛盾和問題。當(dāng)前還有輿論呼吁城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金待遇應(yīng)向企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇靠攏，以實(shí)現(xiàn)更大范圍的平等，進(jìn)而促進(jìn)更大范圍的 “ 公平 ” 。由此，在平均壽命相同的前提下，前者要以隱性方式多繳納五年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的年限又縮短五年，兩個(gè)因素相加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超過企業(yè)職工，從公平的角度看，退休后領(lǐng)取較高的養(yǎng)老金待遇是理所當(dāng)然的。另一方面，改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)急劇變遷，各種問題和矛盾集中爆發(fā)，政府及事業(yè)單位需要進(jìn)行大量的研究，制定眾多的政策，出臺(tái)海量的規(guī)劃，協(xié)調(diào)諸多關(guān)系，這導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員普遍工作強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、壓力大。但是，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的整體參與率還不高，由于種種原因，相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民還游離于制度之外，享受不到這項(xiàng)制度帶來的養(yǎng)老保障。 二、社會(huì)保障公平和均等的關(guān)系 社會(huì)保障公平主要指社會(huì)保障收入分配結(jié)果在質(zhì)上的一致性，而社會(huì)保障均等則強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障收入分配在量上的一致性。過程公平指每一個(gè)社會(huì)成員都按照相同的規(guī)則參與社會(huì)保障活動(dòng)，社會(huì)保障制度對(duì)所有社會(huì)成員都是同一的、一視同仁的。從社會(huì)學(xué)的角度看，公平是一個(gè)利益關(guān)系范疇，核心是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利和利益在社會(huì)成員間均衡而平等的配置問題，及人們對(duì)這種權(quán)利和利益關(guān)系是否合理的主觀價(jià)值評(píng)判（龔文君、周健宇， 2024）。李珍（ 2024）指出，分配領(lǐng)域的公平是經(jīng)濟(jì)公平，包括機(jī)會(huì)公平、過程公平（規(guī)則公平）和結(jié)果（收入）公平。同時(shí)，社會(huì)保障通過對(duì)國(guó)民收入各次分配的調(diào)節(jié)，有力地縮小著社會(huì)成員之間的收入差距、也縮小著結(jié)果不公平（ 龔文 第 2 頁 共 9 頁 君、周健宇， 2024）。李珍（ 2024）將社會(huì)保障公平和均等的關(guān)系概括如下：當(dāng)社會(huì)保障起點(diǎn)公 平、過程公平時(shí)，無論社會(huì)保障收入是否均等，從質(zhì)的規(guī)定性看都是公平的；當(dāng)社會(huì)保障起點(diǎn)不公平、過程不公平時(shí)， 第 3 頁 共 9 頁 無論社會(huì)保障收入是否均等，從質(zhì)的規(guī)定性看都是不公平的。在社會(huì)保障均等性方面，我國(guó)居民社會(huì)保障收入在量上的不均等是 廣泛存在的。按照按勞分配、 貢獻(xiàn)決定收入的原則，
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