5農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中的增資擴(kuò)股等問題與建議_-wenkub.com
2024-09-11 19:37 本頁面
【正文】 綜上所述，農(nóng)村信用社在歷次改革中增資擴(kuò)股都有不同的要求，都是作為促進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來進(jìn)行， 第 11 頁 共 11 頁 但每次增資擴(kuò)股都有特定的含義，分析回顧這些特點(diǎn)，有助于推動(dòng)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。這是相當(dāng)大的突破，明確了對農(nóng)村信用社的改革方向。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行自愿入股，民主管理，主要為入股社員服務(wù)，實(shí)行社員股金盈利分紅。 ──1998 年至 20xx 年農(nóng)村信用社改革中的增資擴(kuò)股，在于增強(qiáng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力的措施。隨著農(nóng)業(yè)銀行從專業(yè)銀行逐步 第 9 頁 共 11 頁 向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，行社之間的利益不斷沖突，鑒于 “ 一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體不能領(lǐng)導(dǎo)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體 ” 的實(shí)際，國務(wù)院在 1996 年 8 月下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》（國發(fā)〔 1996〕 33 號），作出了農(nóng)村信用社與中國農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系的決定（簡稱 “ 脫鉤 ” ），由中國人民銀行承擔(dān)了對農(nóng)村信用社的監(jiān)管職能，把農(nóng)村信用社逐步改為農(nóng)民入股，社員民主管理，主要為入股社員服務(wù)的合作性金融組織。按照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村信用社對吸收的股金進(jìn)行了清理和規(guī)范，今后增資擴(kuò)股時(shí)不再吸收存款化股金，也不對股金實(shí)行 “ 保息分紅 ” ，只能在年終決算后按盈余分紅。 ──1994 年至 1995 年農(nóng)村信用社改革中的增資擴(kuò)股，表明合作金 融組織逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。這期間，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于改革信用合作社管理體制的報(bào)告的通知》（國發(fā)〔 1984〕105 號）的精神，農(nóng)村信用社改革主要是恢復(fù)和加強(qiáng) “ 組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的 靈活性 ” 。這是國家第一次要求對農(nóng)村信用社進(jìn)行改革。不能簡單地向股東承諾分紅多少，不能有意無意地用高分紅 “ 承諾 ” ，更不能使入股又變?yōu)榱?“ 存款 ” 。 （四）增強(qiáng)擴(kuò)股透明度。地方政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社落實(shí)股金分紅措施。同時(shí)，人民銀行要會同銀監(jiān)部門加大檢查和查處力度，對 “ 以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢買股 ” 等違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處，確保農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作的合法合規(guī)，提高股本金的真實(shí)性。 （二）不斷改善股權(quán)的結(jié)構(gòu)。 （一）提高增資擴(kuò)股的認(rèn)識。這樣下去的增資擴(kuò)股難以起到推動(dòng)農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度改革，也難以促進(jìn)農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的改善。由于擔(dān)心農(nóng)民了解股金的真實(shí)作用后不愿入股，一些農(nóng)村信用社不愿意宣傳入股的意義、股民的權(quán)利和義務(wù)，更沒有向股民定期公布信用社的經(jīng)營狀況和盈利情況，有意無意地回避入股有風(fēng)險(xiǎn)等重要問題。還有相當(dāng)一部分農(nóng)村信用社的盈余額還不足以彌補(bǔ)歷年虧損掛帳，更無從為股民分紅。由于農(nóng)民入股份額小，持股分散，農(nóng)民民主參與意識相對比較淡薄，不可能參與農(nóng)村信用社的民主管理，最終還得由內(nèi)部人控制。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)受經(jīng)濟(jì)不活躍的影響，農(nóng)村信用社經(jīng)營困難， 長期未對股東分紅，導(dǎo)致各方入股積極性不高。
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1