【正文】 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正在逐漸加快，農(nóng)村信用社改制為農(nóng)商行也成為了一種必然趨勢，面對改制，要對存在的問題有清醒正確的認(rèn)識，要針對存在的問題進行深刻的分析研究，提出有針對性的解決對策。農(nóng)村商業(yè)銀行在內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)方面的當(dāng)務(wù)之急是進行人力方面的投資，對現(xiàn)有員工進行定期考核，優(yōu)勝劣汰，對留下的員工進行定期培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時掌握金融市場的動態(tài)。除此之外，還要盡可能的摒棄農(nóng)村信用合作社存在的弊端，并且保留其優(yōu)勢，做到揚長避短。要最大限度的通過各種途徑對農(nóng)商行的知識進行普及和宣傳，讓更多人了解農(nóng)商行的優(yōu)勢，在接受到一定信息的情況下鼓勵有條件的人積極加入。（2）企業(yè)逃債。農(nóng)村信用合作社形成于建國之初，經(jīng)過幾十年的改革與發(fā)展，它的主要目的是支持“三農(nóng)”發(fā)展，貢獻于地方；商業(yè)銀行它的本質(zhì)是商業(yè)，它以自身利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，無疑將農(nóng)信社的使命轉(zhuǎn)移給了農(nóng)商行，目標(biāo)及本質(zhì)的差異和沖突容易導(dǎo)致農(nóng)商行對“三農(nóng)”以及農(nóng)村中小型企業(yè)支持力度不足?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社 改制 問題 對策在我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的進程中，我國農(nóng)村信用社在現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題上做出了巨大的貢獻。因此，建立全新的農(nóng)村信用社人事與激勵約束機制體系尤為迫切，要適應(yīng)建立農(nóng)村金融體制的總體要求，貫徹按勞分配的原則，有效解決工資分配中的各種矛盾，理順工資關(guān)系，克服平均主義，逐步使員工的報酬與符合信用社特點的工資制度相適應(yīng)，改變過去高度集體中統(tǒng)一、保護低效落后的工資管理體制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和員工工作積極性，為進一步解決工資分配中的問題提供制度保證。要使每一個員工都有明確的崗位職責(zé)，同時有明確的業(yè)績目標(biāo)規(guī)定。根據(jù)員工的實際情況、工作能力，并結(jié)合運用科學(xué)預(yù)測方法（人員替代法和馬爾可夫分析法）建立人員儲備表，通過它判斷哪些員工會被提升或調(diào)配，這樣可以保證空缺的崗位有相應(yīng)數(shù)量的員工來填補，而且有合適的人來填補。要通過人才整合，不斷完善、健全機制，更好地培養(yǎng)人才，更好地發(fā)揮年輕人的作用。要把對員工的教育培訓(xùn)列為重要工作，本著學(xué)以致用的原則，并結(jié)合農(nóng)信社自身特點制定切實可行的員工培訓(xùn)計劃，長期對員工進行新知識、新業(yè)務(wù)、新技能培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，增強他們應(yīng)對新形勢的能力。另一方面要廣開門路，嚴(yán)把進人關(guān)，克服遷就照顧，堅持凡進必考，憑能力、憑業(yè)績和思想道德水準(zhǔn)的原則，根據(jù)需要有目的、有計劃地向社會招收目前急需的高學(xué)歷專業(yè)人才，尤其是計算機、法律、財經(jīng)等緊缺人才，為農(nóng)村信用社的發(fā)展注入新鮮的血液。３ 農(nóng)村信用社人力資源優(yōu)化配置的對策及建議人力資源結(jié)構(gòu)和配置上的不合理，對業(yè)務(wù)的發(fā)展形成制約是不可置疑的。面對我國金融業(yè)即將全面開放，中國銀行業(yè)將面臨新的考驗。目前正值農(nóng)信社改革的大好時機，一方面可以說當(dāng)前是給農(nóng)村信用社人力資源整合提供了有利條件，另一方面農(nóng)村信用社的人力資源優(yōu)化也將對農(nóng)信社的改革成敗和未來的發(fā)展壯大起著舉足輕重的作用。人力資源是企業(yè)生存的關(guān)鍵資源，現(xiàn)代企業(yè)的生存是一種競爭性生存，人力資源自然對企業(yè)競爭力起著重要作用。50多年來，農(nóng)村信用社對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻，而今，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要支持力量，在保障“三農(nóng)”資金供給發(fā)揮著重要作用，可以說在較多地區(qū)已經(jīng)成為農(nóng)村金融的主力軍。這就導(dǎo)致優(yōu)秀人才的收入該高卻高不上來，遠遠低于市場價；而一般勞動崗位人員收入該低又低不下去，這種分配在本質(zhì)上還是搞平均主義，吃“大鍋飯”。目前，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)級信用社的高級管理人員大都面臨青黃不接的問題，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型高管人員更是鳳毛麟角。由于員工缺乏相關(guān)金融法律、計算機知識，在業(yè)務(wù)工作中讓別有用心的人鉆了空子。近年進入農(nóng)村信用社的新職工幾乎全是信用社子弟或親戚。１ 農(nóng)村信用社人力資源的現(xiàn)狀及特點 人員大齡化嚴(yán)重 以張家口地區(qū)為例，截止2006年6月底，全市轄區(qū)農(nóng)村信用社職工人數(shù)3 944人，其中35歲以下占總?cè)藬?shù)的43%，35～45歲占總?cè)藬?shù)的37%，46歲以上人員768人，%，員工形不成梯次結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)不合理，且老齡化嚴(yán)重。本文在對農(nóng)信社人力資源狀況進行分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)對策。二是要加強對稽核人員的培訓(xùn)，把組織培訓(xùn)和個人自學(xué)結(jié)合起來，列出學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時間和目標(biāo)，及時跟進農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展和治理進步的步伐，抓好稽核職員的學(xué)習(xí)，使稽核工作與業(yè)務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)一致?；瞬块T本身也要勇于負(fù)責(zé)，敢于處理，嚴(yán)厲處理屢教不改的員工，要保持稽核監(jiān)督的連續(xù)性，對檢查出的問題要跟蹤監(jiān)督，直至達到整改目的，防止為查而查，為罰而查，不重視整改結(jié)果和效用。四是稽核手段以合規(guī)性檢查為主向以風(fēng)險性稽核為主轉(zhuǎn)變。要樹立發(fā)現(xiàn)問題和揭露問題僅僅是手段，抓好整改、促進工作規(guī)范才是目的的思想。要逐戶下村入戶核對，嚴(yán)防信貸管理出現(xiàn)人為風(fēng)險。從而，以現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查的相互配合提高審計監(jiān)督的全面性，促進問題的整改，提高全員執(zhí)紀(jì)的自覺性。借助監(jiān)控管理平臺，無須實地到場檢查，稽核人員可以遠程抽查相關(guān)基層柜員業(yè)務(wù)操作流程，通過監(jiān)控視頻查詢，將柜員業(yè)務(wù)操作“歷史還原”，鎖定異常交易，截取違規(guī)違紀(jì)操作片斷，即節(jié)約了人力消耗，又提高了工作效率。農(nóng)村信用社現(xiàn)已形成的風(fēng)險和面臨的風(fēng)險不可忽視，稽核部門通過有效的監(jiān)督檢查和評價，找出經(jīng)營治理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)形成風(fēng)險的原因和控制風(fēng)險的辦法，及時提出整改意見，并督導(dǎo)其認(rèn)真整改消除隱患，促進信用社內(nèi)部治理、內(nèi)控制度建設(shè)和各項業(yè)務(wù)操作的完善與規(guī)范，進一步增強抗風(fēng)險能力和防范案件的能力。因此，稽核工作只能加強，不能削弱，要把稽核工作當(dāng)成影響事業(yè)興衰的重點工作來抓好抓實。個別稽核人員法律意識淡薄，是非判定能力不強，堅持原則不夠，由此產(chǎn)生的是重大違法違規(guī)事件在其檢查過程中有意或無意放過，導(dǎo)致失職或瀆職。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏學(xué)習(xí)意識，工作能力較弱，難以承擔(dān)復(fù)雜艱巨的工作任務(wù)，個別稽核人員只會簡單的查賬，缺乏分析能力和破解困難的方式方法。五是稽核工作缺乏創(chuàng)新，從理論到實踐仍然沒有擺脫傳統(tǒng)觀念，缺少新的稽核理論和方法指導(dǎo)工作。五是稽核工作缺乏創(chuàng)新，從理論到實踐稽核工作效率需要提升，在工作中時常存在久托未定，久查不清和難以定論的項目。三是稽核工作效率需要提升，在工作中時常存在久托未定，久查不清和難以定論的項目。（二）稽核作用發(fā)揮不充分。主要存在以下幾個問題：（一）內(nèi)部稽核目標(biāo)與當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展趨勢存在差距。在農(nóng)村信用社新的發(fā)展形勢下，稽核工作的職責(zé)更加重要，任務(wù)更加艱巨。（三）樹立稽核權(quán)威，嚴(yán)格稽核懲戒強化內(nèi)部稽核，完善內(nèi)部稽核監(jiān)督機制，不要對違法違紀(jì)行為見怪不怪，麻木不仁，有問題暴露之后，要及時采取措施，查明原因，進行糾正，真正做到查之必清，整之必改，樹立起稽核部門的權(quán)威性。因此，在稽核工作中發(fā)現(xiàn)問題、報告問題不是稽核工作的結(jié)束，而是稽核工作的開始。同時，通過深入有業(yè)務(wù)往來的村組、企業(yè)，全面了解基層員工的服務(wù)質(zhì)量，廉潔意識等方面的情況，促進農(nóng)村信用社的合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展。通過視頻影像，將違規(guī)行為更形象更直觀地暴露出來，形成視覺沖擊，引起更大范圍的關(guān)注，放大了審計稽核的效用。以日常工作實時、實錄視頻監(jiān)控圖形資料為依據(jù)的圖片作為違規(guī)違紀(jì)行為事實的定性證據(jù)，克服了定性違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)的主觀臆斷性缺陷，直接將責(zé)任定位到人，業(yè)務(wù)定位到秒，精確鎖定違規(guī)主體。針對稽核工作中存在的問題，要以創(chuàng)新機制和強化治理來研究對策，充分發(fā)揮稽核部門的職能作用，有力的促進農(nóng)村信用社改革發(fā)展的需要?；俗鳛橹匾慕?jīng)濟監(jiān)督手段，對各項經(jīng)營治理、經(jīng)營決策、經(jīng)營結(jié)果和內(nèi)控情況進行再監(jiān)督，其作用越來越重要，加強稽核監(jiān)督機制是完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是深化改革構(gòu)建完整內(nèi)控體系的需要。如何發(fā)揮稽核作用，事關(guān)改革成敗和事業(yè)發(fā)展，必須加快解決稽核工作中存在的問題，構(gòu)建符合農(nóng)村信用社發(fā)展需要的稽核體系、制度和隊伍，開創(chuàng)農(nóng)村信用社稽核工作的新局面。三是缺乏服務(wù)意識，稽核工作是為農(nóng)村信用社發(fā)展服務(wù)的，即有監(jiān)督檢查的職能，也有服務(wù)和輔導(dǎo)的職能，在工作中存在認(rèn)真檢查的多，耐心輔導(dǎo)的少，個別稽核人員缺乏綜合處理問題的能力，單純講處罰，沒有把教育和輔導(dǎo)作為工作的重要組成部分，導(dǎo)致矛盾的加深，不利于問題的解決。（三）稽核隊伍建設(shè)需要進一步加強。四是稽核制度建設(shè)應(yīng)該加強。二是稽核工作重點不