5農(nóng)村信用社體制改革-wenkub.com
2024-09-11 19:36 本頁面
【正文】 三是合理調(diào)整機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。在改革思 第 8 頁 共 9 頁 路明確以后，政府（監(jiān)管部門）應(yīng)盡快從對(duì)農(nóng)信社的控制中退出，由其監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)信社實(shí)施單一的以金融安全為目標(biāo)的金融監(jiān)管，而不能介入其日常經(jīng)營(yíng)管理。 提高農(nóng)村信用社呆賬準(zhǔn)備金提取比例。這樣不但起不到真正的支農(nóng)作用，而且加大了信用社的資金壓力，給信用社的正常經(jīng)營(yíng)帶來困難。研究農(nóng)村信用社改革方案需要從以單一模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐远嘣Ｊ綖橹?，從以過度性制度安排為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤L(zhǎng)期性制度安排為主。其次要盡快改變現(xiàn)在 的組織框架。（ 2）著 眼于農(nóng)村信用社服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的政策性業(yè)務(wù)，農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合并，既解決了農(nóng)發(fā)行基層無辦事機(jī)構(gòu)，難以服務(wù)到位的困難，又解決了農(nóng)村信用社上面無 “ 頭 ” 各行其是的局面，真正達(dá)到扶持農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的目的。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社組建合作制的農(nóng)村合作銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社的改革，可以在現(xiàn)農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上組建農(nóng)村合作銀行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信貸資金、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)提出了更高的要求。要妥善處理農(nóng)村信用社體制改革的包袱問題，要從以下方面入手：一是制定并實(shí)施《合作金融法》，明確信用社是公益法人，非納稅單位，免征部分稅負(fù)，以改善農(nóng)村信用社的盈利狀況；二是對(duì)由于地方政府干預(yù)造成的貸款呆賬，由地方政府撥款彌補(bǔ)；三是將郵政儲(chǔ)蓄從農(nóng)村吸收的資金全部按資金成本貸放給農(nóng)村信用社使用，并增加中央銀行對(duì)農(nóng)村信用社的再貸款，以增加農(nóng)村信用社的資金來源；四是進(jìn)一步提高農(nóng)村信用社的貸款利率浮動(dòng)幅度，以擴(kuò)大農(nóng)村信用社的存貸款利差，增加其盈利；五是允許、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理好的信 用社按照市場(chǎng)原則兼并經(jīng)營(yíng)管理差的信用社，使農(nóng)村信用社形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，在農(nóng)村信用社形成完善的法人治理結(jié)構(gòu)之前，以生存的壓力來迫使信用社改善經(jīng)營(yíng)管理。目前，信用社的經(jīng)營(yíng)管理工作還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，信用社長(zhǎng)期以來一直沒有自己的結(jié)算渠道，又不能直接參加國(guó)有銀行的聯(lián)行，異地結(jié)算只能通過國(guó)有銀行辦理，導(dǎo)致結(jié) 算環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等問題，很不適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，嚴(yán)重制約著信用社業(yè)務(wù)的開展。 扶持優(yōu)惠政策少且沒有落實(shí)到位。改革開放以來，農(nóng)村信用社一定程
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