5涉法涉訴信訪制度研究-wenkub.com
2024-09-07 05:04 本頁(yè)面
【正文】 《論我國(guó)法院體制改革的路徑》，載于《當(dāng)代法學(xué)》2024 年第 4 期，第 90 頁(yè)。 涉法涉訴信訪制度是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)整體發(fā)展過程中面臨的重要問題之一，通過歷史角度來(lái)看，信訪制度在我國(guó)由來(lái)已久，在我國(guó)具有深厚的文化淵源，在社會(huì)大眾中具有一定的基礎(chǔ)。通過法院體制改革，是我國(guó)司法改革中最重要的組成部分，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)公平正義。對(duì)于檢察院來(lái)說(shuō)，應(yīng)在其內(nèi)部設(shè)立涉法涉訴信訪受理部門，通過專門的機(jī)關(guān)來(lái)處理屬于檢察院工作范圍的涉法涉訴信訪工作。只有綜合全面的著手，才能重建公眾對(duì)于我國(guó)司法的信賴。 涉法涉訴信訪在制度安排上，應(yīng)體現(xiàn)為配合正常的司法途徑，是對(duì)司法審判的合理補(bǔ)充。而要保證法律的權(quán)威，首要的目標(biāo)則 5 張宇、董鵬祥著：《信訪工作理論與務(wù)實(shí)》，中國(guó)民主法制出版社 2024 年10 月，第 87 頁(yè)。 5 （二）重構(gòu)司法信訪體制 從權(quán)力的角度理解，司法公信力在于權(quán)力的主體，權(quán)力的運(yùn)行包括結(jié)果應(yīng)具有程序上和實(shí)體上的合法性和合理性；它必然是一種能夠引起普遍服從，又能引起普遍尊重的公共性力量，具有能夠贏得社會(huì)公眾信任和信賴的能力。信訪接待人應(yīng) 改變傳統(tǒng)人治型處理模式，培育法治意 6 義上的信訪工作態(tài)度，在處理程序上，按照法律規(guī)定合理 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 合法的處理矛盾，不能夠以領(lǐng)導(dǎo)批示的方式處理信訪案件，應(yīng)將信訪接待統(tǒng)一納入法律規(guī)定的和本部門工作程序的要求之內(nèi)中。 （一）革新涉法涉訴信訪制度治理理念 當(dāng)前，大多數(shù)國(guó)家都進(jìn)行著法治化的社會(huì)治理，我國(guó)也承認(rèn)法治在社會(huì)治理中的重大作用，并將依法治國(guó)載人憲法。因此，我們需要直面目前涉法涉訴信訪制度存在的諸多問題，研究解決之道，通過制度創(chuàng)新健全涉法涉訴信訪機(jī)制，讓其在社會(huì)治理過程中，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，這些人員往往社會(huì)財(cái)富不多，信訪涉及的問題可能會(huì)關(guān)系到其生存利益，所以這些人往往具有解決問題的毅力和決心。為了給涉訪單位施壓，信訪者越來(lái)越多的采取多人集體信訪、多次重復(fù)信訪以及越級(jí)信訪甚至上京信訪等方式。涉法涉訴信訪的增加，使得更多的人相信通過信訪才能維護(hù)其合法權(quán)益，而正常的司法程序并不能維護(hù)其合法權(quán)益，這種觀念直接導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中司法權(quán)威一落千丈，人們不再相信司法程序能夠解決問題。有鑒于此，越來(lái)越多的人走上了信訪道路， 多涉及社會(huì)熱點(diǎn)及敏感問題，如冤假錯(cuò)案、征地補(bǔ)償?shù)?。信訪制度通過來(lái)信來(lái)訪使得社會(huì)各個(gè)階層特別是社會(huì)弱勢(shì)群體能夠直接向政府表達(dá)自身的利益訴求，這種功能定位正是滿足了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)各階層利益表達(dá)的迫切需求。實(shí)行信訪監(jiān)督，有助于聽取群眾的批評(píng)和意見，揭露官僚主義作風(fēng)和各種違法亂紀(jì)行為，進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治國(guó)。 2 作人員的違法或失職行為 進(jìn)行控告、或者檢舉、揭發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)察和督促的功能。正是在法律范圍所不及或不能發(fā)揮理想效果的
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