5涉法涉訴信訪制度研究(存儲版)
【正文】 中，有八成左右是來自群眾信訪舉 報(bào)提供的線索。同時(shí)一個(gè)具有權(quán)威的司法必然是具有公信力的司法，因此，提高司法公信力應(yīng)當(dāng)作為我國社會權(quán)利救濟(jì)的重要著力點(diǎn)，必須予以重視和保障。另外，司法體制建設(shè)方面， 第 10 頁 共 11 頁 應(yīng)建立起法院、檢察院統(tǒng)一協(xié)調(diào)的涉法涉訴信訪工作體制，承擔(dān)起涉法涉訴信訪的重任。在工作程序上，應(yīng)本著最便利信訪人的方式進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)信訪人的正當(dāng)權(quán)利，降低信訪人尋求救濟(jì)的成本。 9 。 7 最后，監(jiān)督執(zhí)行工作。司法公信力的提高，在于維護(hù)正常的糾紛解決機(jī)制，使得大量矛盾能在司法程序中消化。鄭成良、張英霞：《論司法公信力》，載于《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)》 2024 年第 5 期，第 5 頁。既不一味的遷就信訪人的無理要求，也不損害信訪人的正常權(quán)利，真正做到有法可依，有據(jù)可查。 規(guī)范和完善涉法涉訴信訪制度的關(guān)鍵，首先應(yīng)建立健全制 度 第 7 頁 共 11 頁 化、規(guī)范化的法治治理模式，把涉法涉訴信訪案件納入到法治的軌道上解決，通過制度的功能吸納案件，在制度中化解矛盾，隔斷制度外的解決之路，從而使涉法涉訴信訪在制度的可控范圍內(nèi)運(yùn)行，真正達(dá)到社會的有序治理。許多信訪人采取有組織的信 訪與涉訪單位進(jìn)行博弈。 信訪者選擇信訪這種方式有其迫不得已的一面，但一旦選擇信訪的方式信訪者往往不會就此罷休，都有很強(qiáng)的尋求解決問題的意愿，才會重復(fù)上訪、集體上訪，更有甚者會采取一些極端的方式，這些人群和其采取的解決問題的方式往往會增長社會的不 第 5 頁 共 11 頁 穩(wěn)定因素。 表達(dá)自由是現(xiàn)代文明制度的基石，是現(xiàn)代憲政制度的基礎(chǔ)，是一種最重要的公民權(quán)利和 政治權(quán)利。歸根結(jié)底， 第 3 頁 共 11 頁 信訪制度作為救濟(jì)手段具有一定的補(bǔ)充性，相對于法律救濟(jì)，信訪救濟(jì)只是一種輔助性的補(bǔ)充手段。 一、涉法涉訴信訪制度的內(nèi)涵 （一）涉法涉訴信訪制度的含義 信訪制度是我國社會主義法治建設(shè)中獨(dú)有的一項(xiàng)制度，對此我國已經(jīng)有了一些立法對其進(jìn)行規(guī)制，立法對信訪的定義為：“ 信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由 有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。因此，解決好涉法涉訴信訪問題對我國社會整體發(fā)展與建設(shè)具有重要作用。正是在法律范圍所不及或不能發(fā)揮理想效果的地方，信訪制度發(fā)揮了一種補(bǔ)充性的權(quán)利救濟(jì)功能。實(shí)行信訪監(jiān)督，有助于聽取群眾的批評和意見，揭露官僚主義作風(fēng)和各種違法亂紀(jì)行為，進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治國。有鑒于此，越來越多的人走上了信訪道路， 多涉及社會熱點(diǎn)及敏感問題，如冤假錯(cuò)案、征地補(bǔ)償?shù)?。為了給涉訪單位施壓，信訪者越來越多的采取多人集體信訪、多次重復(fù)信訪以及
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